Експорт за правилами - НЛА
Технологію маркування деревини цінних лісових порід та заповнення декларації про угоди з деревиною уточнюють на практиці
Процедури заповнення декларації про угоди з деревиною, маркування деревини та митного контролю будуть відпрацьовані з урахуванням інтересів влади та бізнесу. Держава націлена на посилення контролю за обігом деревини, а бізнесмени просять зробити декларування якнайпростіше і доопрацювати Єдину державну автоматизовану інформаційну систему для зручності користувачів. Шляхи вирішення спільного завдання обговорили 21 травня на розширеній нараді Митної служби та Рослісгоспу з питань реалізації положень Федерального закону № 415-ФЗ в одному з основних лісопромислових регіонів України – Приморському краї.
Прийняти до виконання
Митниця дає перо
Приморський край – регіон прикордонний. А у сусідньому Китаї завжди був великий попит на українську деревину. Експорт лісу Далекому Сході одна із важливих сегментів економіки. Нові правила поштучного маркування цінних порід деревини стосуються багатьох компаній лісопромислового комплексу регіону, а перевірка дотримання вимог законодавства лягла на плечі митних служб.
Начебто все просто, але, як виявилося на практиці, прийнятної одноманітності маркування не спостерігається. Митні органи на місцях стали повідомляти у федеральне відомство, що бізнесмени не вказують на бирках номер декларації, а матеріал бирок і метод їх кріплення аж ніяк не забезпечують стійкість до снігу, дощу та вітру. Вирішувати ці питання Федеральна митна служба пропонує за участю бізнесменів. Самі лісопромисловці, втім, зараз великих проблем із митним оформленням деревини не бачать.
– Поки що досі проблем великихне виникало. Оскільки митниця не має чіткого регламенту своїх дій, то й особливих вимог щодо маркування вона не пред'являє, – каже генеральний директор Приморської асоціації лісопромисловців та експортерів лісу Павло Корчагін.
Заступник генерального ФДБУ «Рослесінфорг», який проводив разом із далекосхідними митниками, керівник постійно діючої робочої групи з реалізації положень 415-ФЗ Олександр Марієв зазначає, що єдиний підхід до маркування буде вироблений у процесі міжвідомчої взаємодії.
– Технологія кріплення бірок з маркуванням має бути легкою для підприємця та забезпечувати доступність для перевірки.
Із цього приводу пропонується два варіанти. Перший – суцільна перевірка маркування на момент митного оформлення вантажу. Тобто бирки перевіряють під час завантаження деревини на вагон і на цьому процес завершується. Але для реалізації такої технології необхідні кваліфіковані пункти навантаження, тобто пункти, де митник має право перевіряти деревину. У Примор'ї таких пунктів нині трохи більше десяти.
– Другий варіант полягає в тому, щоб підприємець додатково до тих даних із бирок, які вносяться до ЄДАІС, вказував також номер митної декларації та номер вагона. У цьому випадку під номером вагона буде позначено повний перелік вантажу, тобто колод цінних порід, і митники зможуть вибірково перевіряти наявність тієї чи іншої колоди з биркою та конкретними характеристиками. Вибіркова перевірка, звичайно, менш трудомістка для всіх сторін процесу і, відповідно, краще, ніж суцільна перевірка, – каже Олександр Марієв.
Обидва варіанти будуть вивчені. ФМС, зокрема, має розглянути можливість перевірки маркування на місці відвантаження лісу,Рослісгосп – можливість додаткового внесення до ЄДАІС, поряд з обов'язковою інформацією про маркування деревини цінних порід, відомостями щодо товарної партії, відображеної у митній декларації та номером вагона. Додаткові галузеві рекомендації для підприємців щодо самої бирки та методів її кріплення розробить Рослісгосп спільно з митним відомством. Зчитуватися інформація з бирки, до речі, може методом сканування, як зі штрих-коду в магазині.
Для повного звіту
Поряд із новими правилами маркування деревини почала діяти і нова декларація про угоди з деревиною. На думку підприємців, вона є досить складною, заповнювати її буде непросто.
– Для того, щоб скласти декларацію, потрібно заповнити 30–50 аркушів паперу. Поки що ми не зовсім розуміємо, як заповнювати декларацію на папері, але скоро ми з цим зіткнемося, – ділиться Павло Корчагін.
На думку представника спільноти лісопромисловців, процес декларування надто забюрократизований. Звичайний лісозаготівель навряд чи зможе заповнити та подати декларацію самостійно. Отже, доведеться залучати спеціалізовані організації, що означає додаткові складності та витрати.
Процес декларування для підприємців має спроститись за рахунок появи різних варіантів подання іншого галузевого документа – лісової декларації. Наразі допускається і паперова форма, і підписаний електронним підписом електронний документ. Подавати декларацію можливо не лише безпосередньо до органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а й через багатофункціональні центри надання державних та муніципальних послуг, або через мережу Інтернет.
Щоправда, поки що підприємці освоюють нову систему лише в кількох регіонахдержави і просять прискорити використання електронної форми лісової декларації. Також є пропозиції передбачити можливість оформляти лісову декларацію прямо до ЄДАІС та потім направляти її до лісового відомства суб'єкта встановленим у регіоні порядком.
– Від організацій надходить багато питань щодо роботи з ЄДАІС. Подивимося, наскільки система зручна для користувачів. Процедуру заповнення документів необхідно розглядати з погляду допомоги лісокористувачу, щоб він отримував інформацію про ділянку лісу, що розробляється, а частина полів повинні заповнюватися автоматично або зі списків, щоб зменшити технічні помилки працівника підприємства, – підкреслює Павло Корчагін.
Можливо також удосконалити ЄДАІС, зробити її більш зрозумілою та простою для користувача, каже він. Наприклад, затребуваними були б функції, коли система попереджає користувача про те, що при вивезенні деревини він починає перевищувати допустимі обсяги заготівлі, або повідомляє про необхідність своєчасно подати декларацію, галузевий звіт, яких чимало, надає допомогу при заповненні супровідного документа, звіту про використання лісів .
Пропозиції підприємців буде враховано. Рослісгосп розгляне можливості заповнення лісової декларації, звіту про використання лісів та супровідного документа на транспортування деревини в електронному вигляді через портал ЄДАІС. Доопрацьовуватиметься і сама автоматизована інформаційна система.
– Ми зацікавлені в тому, щоб не обтяжити підприємця, а навпаки зробити якнайпростіше його взаємодію з державою. Спрощуватимемо ЄДАІС, робитиму систему більш дружньою користувачеві, – зазначив Олександр Марієв.
Фахівці зазначають, що процес покращення функцій, усунення можливихпомилок, забезпечення простоти, доступності ЄДАІВ – закономірний процес. А загалом для об'єктивної оцінки нової системи маркування деревини, реєстрації угод із нею та подання лісової декларації має пройти деякий час, протягом якого всі учасники процесу адаптуються до нових умов. Наразі ФДБУ «Рослісінфорг» проводить по всій країні практичні семінари для представників органів виконавчої влади регіонів та підприємців. Проходять курси підвищення кваліфікації та на базі галузевих інститутів підвищення кваліфікації за спеціальним графіком. Самі інститути також розробили свої програми та організували триденні курси для всіх бажаючих.