Етнополітичні конфлікти на Північному Кавказі - Етнополітичні конфлікти на Північному Кавказі
Незважаючи на те, що у політико-географічному відношенні та за етнічним складом край відноситься до так званих українських або українськомовних регіонів Північного Кавказу, він є сусідами з багатьма північнокавказькими республіками. На його території проживають гірські та степові народи, найбільш численні серед яких представники абхазо-адизької, нахсько-дагестанської та тюркської мовних груп.
Особливості геополітичного становища Ставропілля, що загострилися до середини дев'яностих років минулого століття сепаратистські та терористичні загрози зажадали від органів державної влади та місцевого самоврядування краю пильної уваги до розвитку ситуації у сфері міжнаціональних та етноконфесійних відносин, своєчасного аналізу етнополітичних процесів.
На середину 1990-х років біля Ставропілля почали розгортати своєї діяльності представники радикальних екстремістських релігійних рухів. Традиційний іслам виявився не готовим до нових викликів. При цьому екстремісти отримували «підживлення» із закордонних центрів, зуміли залучити до своїх лав частину мусульманської молоді, яка проживає переважно у східних районах краю.
Серйозною проблемою гармонізації міжетнічних відносин стала тенденція асоціювати сепаратизм релігійно-політичний та етнополітичний екстремізм з представниками певних релігійних чи етнічних спільнот. Це, до речі, було не лише крайовою тенденцією. І цього домагалися багато закордонних інтересантів, які прагнули дестабілізувати українське суспільство та державу.
Основні зусилля крайового Уряду були спрямовані на локалізацію та мінімізацію наслідків міжнаціональних конфліктів, а також стабілізаціюетноконфесійних відносин,
Аналіз терактів та трагічних подій у Каспійську, Будьоннівську, Волгодонську, в районі Кавмінвод спонукав органи влади краю приділяти більше уваги профілактиці екстремізму. Починаючи з 1996 р. міжетнічних відносин, протидії екстремізму Урядом та радою з економічної та суспільної безпеки краю розглядалися лише у цих аспектах шістнадцять разів.
У травні 2005 року на основі рекомендацій вчених Губернатором Ставропілля було прийнято план заходів щодо виявлення та припинення у східних районах краю екстремістської та терористичної діяльності. Це дуже важлива робота, і, повірте, порівняно з деякими іншими регіонами Ставропольський край має дуже надійний вигляд.
Основним показником ефективності профілактичної роботи у краї є припинення з 2005 року серйозних конфліктів на міжетнічній та міжконфесійній основі. При збереженні на Північному Кавказі безліч проблем край продовжує виконувати функцію етнополітичного центру, що історично склалася, у своєму регіоні. І можна лише вітати рішення Губернатора краю про проведення найближчим часом регіональних суспільно-політичних читань, присвячених пам'яті міністра з національної політики, інформації та зовнішніх зв'язків Республіки Дагестан Магомедсаліха Магомедовича Гусаєва, який трагічно загинув від рук терористів.
Нацинально-культурні та козачі організації висловили таке побажання про що, можливо, справді слід подумати: необхідний крайовий Будинок дружби народів, який міг би стати центром реалізації національно-культурних проектів та адаптації емігрантів. Це важливий напрямок діяльності, у багатьох регіонах такі Будинки дружби виконують дуже важливу функцію.
Для багатьох сучаснихполітичних конфліктів характерний міжнаціональний аспект; майже у всіх випадках політичний конфлікт є одночасно національним або принаймні має такий бік, то «ура-патріотичний», сепаратистський чи релігійний рух. 1
Північний Кавказ у зв'язку з геополітичним становищем і етнічною структурою населення займає особливе місце в міжнаціональних процесах, що відбуваються в сучасній Україні.
Що таке етнополітичний конфлікт?
Політичний аспект вивчення конфліктів має велику історію і сягає корінням в античну філософію, вчення Платона і Аристотеля. Тому не дивно, що всі дослідники етнічних конфліктів відводять аналізу розвитку цих конфліктів у сфері життя суспільства першорядне місце.
Підстава виділення цього типу етнічних конфліктів - «сферний» підхід до аналізу суспільних процесів і ступінь інституціоналізації конфлікту.
Політичний аспект більшості етнічних конфліктів настільки очевидний, що дуже поширена думка, що саме політики, домагаючись своїх корисливих інтересів, генерують етнічні конфлікти. Справді, у більшості поліетнічних країн є партії, сформовані за етнічним принципом, етнічний електорат, етнічна політична еліта, етнічна політична ідеологія. Було б, однак, невірним вважати всі ці явища причинами та джерелами етнічних конфліктів. Політичний етнічний конфлікт є проявом, виявленням існуючого в суспільстві етнічного розколу через механізми політичної діяльності. Специфіка етнополітичного конфлікту полягає в тому, що він є одним з найпоширеніших типів етнічного конфлікту в сучасному світі, і пояснюється це всеосяжною роллю політики вцивілізації ХХ ст.
Політичний етнічний конфлікт можна як і фазу розвитку етнічного конфлікту з погляду його інституціоналізації. Передумови на формування етнополітичного конфлікту виникають ранніх стадіях розвитку етнічного націоналізму, коли формуються етнічні еліти, їх асоціації та відповідні ідеології.
Існують різні варіанти дій етнічних груп у таких умовах, і вибір між ними здійснюється насамперед залежно від типу політичного режиму. Так, в умовах демократичних суспільств домінантна етнічна група вдається до таких методів, як ускладнений виборчий закон, ціна осілості для виборців, вимоги знання титульного етносу для участі у політичному процесі, спеціально продумана система виборчих округів з метою зменшення можливого представництва нетитульних етносів в органах державної влади , перевантаженість виборчих дільниць тощо.
У суспільствах із нерозвиненими демократичними традиціями боротьба етнічних еліт за владу найчастіше перетворюється на затяжні криваві етнічні зіткнення. Така ситуація характерна для деяких азіатських та багатьох африканських держав.
Головним чинником конфліктів є відмінність інтересів.
Серед яких найважливішими є: перерозподіл владних функцій між етнічними політичними елітами; доступ громадян до політичних інститутів незалежно чи залежно від етнічної приналежності; права етнічних груп створення власних політичних об'єднань. Потрібно врахувати, що етнічний розподіл влади має часто не тільки і навіть не стільки практичний, скільки символічний характер.
Л. Козер - конфлікт - це боротьба за цінності та претензії на певнийстатус, влада та ресурси, в якому цілями супротивників є нейтралізація, заподіяння шкоди чи знищення суперника.
Одним із поширених способів інституціоналізації етнічних еліт є непартійні та надпартійні формування, наприклад, культурні суспільства, асоціації, які формально не претендують на свою частку в органах державної влади, але орієнтовані на вплив на політичний процес. Етнічні інститути мають суперечливий вплив на динаміку конфлікту та можуть сприяти як ескалації, так і деескалації конфлікту. Проте сам факт інституціоналізації етнічних еліт, появи етнічних партій чи політичних розділів у програмах та інших документах непартійних етнічних структур свідчить про поглиблення етнічного розколу у суспільстві та наростання етнічної напруженості.