Фальсифікація хабара
Ленінський районний суд виправдав викладача технікуму, вважаючи, що поліція його спровокувала
Оперативники підіслали провокатора?
Вперше в Україні засудили провокаторів
Поліцейські виготовили пакет підроблених документів та направили їх до слідчих органів, які порушили щодо в. о. керівника ІФНС кримінальну справу щодо отримання хабара. Однак незабаром розкрилися справжні обставини інциденту. Кримінальна справа про отримання хабара щодо в. о. керівника ІФНС було припинено. У результаті суд засудив ДИКУНОВА та ДУБАЧОВА до 2,5 років позбавлення волі умовно з випробувальним строком на один рік кожного. Крім того, засуджені протягом двох років не зможуть обіймати посади у правоохоронних органах.
Щодо Омська, то нещодавно «КВ» докладно висвітлювали, як співзасновник РА «АРТ – Майстер» Денис КУЗНЕЦОВ зі своїм захистом намагався переконати Омський обласний суд, що стосовно нього співробітником поліції було здійснено провокацію з метою притягнення його до кримінальної відповідальності та захоплення бізнесу його співзасновником Володимиром ГУСЕЛЕТОВИМ. Проте суд цю версію не переконав, і нині Денис КУЗНЕЦОВ перебуває у нелегальному становищі, намагаючись уникнути виконання вироку — його оголошено у федеральний розшук.
«КВ» вирішили обговорити тему провокації із захисником виправданого викладача — відомим омським адвокатом Андрієм ХАБАРОВИМ, чию адвокатську практику назвали експертами рейтингу «Право.Ru-300» найкращою в країні в 2011 році. Крім того, свою позицію на цю тему на прохання «КВ» висловили СУ Слідчого комітету України по Омській області, УМВС України по Омській області, викладачі кафедри кримінального права та кримінології ОмДУ ім. Ф.М. Достоєвського. Питання також вирушали головному лікарю ДКЛ № 1, депутату Омського.міськради Василеві МАМОНТОВУ, проте останній не захотів дискутувати на цю тему, додавши лише, що він повністю поділяє позицію адвоката ХАБАРОВА.
Позиція адвоката
"КВ". Андрію Євгеновичу, в чому для вас значущість виправдувального вироку суду, що відбувся?
Андрій Хабаров. Насамперед у тому, що вдалося врятувати добре ім'я невинної людини. Крім того, вдалося розкрити та довести в суді всю схему поліцейської провокації на сучасному етапі її еволюції. Хоча вирок не містить терміна «провокація», але, прочитавши його 50-сторінковий текст, кожен отримує детальне уявлення про те, як функціонує цей винахід Московського охоронного відділення.
"КВ". Що таке поліцейська провокація і як вона функціонує?
Фіксація переговорів відбувається після того, як жертві вдалося сформувати намір на отримання хабара. Надалі в ході вже фіксованих переговорів агент-провокатор поводиться абсолютно нейтрально, а спровокована жертва, виходячи з попереднього спілкування з агентом-провокатором, висловлює у спілкуванні намір на отримання хабара - це потім виглядає як доказ вимоги про передачу хабара з боку жертви, здійснений з її ініціативи. Потім жертву затримують під час одержання від агента-провокатора хабара.
"КВ". Ви згадали як жертви провокації для створення показників — лікарів та педагогів. У зв'язку із цим цікава поліцейська статистика. Зі звіту керівництва УМВС України по Омській області з антикорупційної роботи за 2011 рік випливає, що із 43 осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності за хабарі, – 9 педагогів та 10 медичних працівників, що становить 44% від загальної кількості залучених за хабарі. Те, що близько половини всіх хабарників у нас україні – це лікарі та педагоги, свідчить і судова статистика щодо України. При цьому основний розмір доведеного хабара становить від 500 рублів до 10 000 рублів, а хабарі у розмірі більше одного мільйона рублів становлять менше ніж 3% від кількості справ.
"КВ". Наскільки, на вашу думку, поліцейська провокація поширена у діяльності поліції та інших правоохоронних структур? Справа, розглянута в Ленінському районному суді, — це окремий випадок чи епізод із системи?
Андрій Хабаров. За десять років моєї адвокатської практики мені вдалося довести на слідстві чи в суді наявність провокації в отриманні чи передачі хабарів щодо моїх підзахисних майже за трьома десятками кримінальних справ. Погодьтеся, це важко назвати окремим випадком. За останнє десятиліття окремі форми провокації, які тією чи іншою мірою існували у правозастосовчій практиці завжди, переросли у систематичну провокаційну діяльність, яка на сьогодні виступає як один із методів правозастосування.
Андрій Хабаров. Відображає абсолютно точно. Провокація — це підступне, єзуїтське беззаконня, що ховається під личиною законності та суспільного блага. Вся історія держави є доказом того, що ті, хто прямо чи опосередковано сприяє беззаконню, рано чи пізно неминуче з ним познайомляться. А якщо не самі, то їхні діти, онуки, друзі. У цьому показова історія, повідана мені слідчим, що спеціалізується на розслідуванні справ корупційної спрямованості і чудово обізнаної про справжню передісторію окремих із цих справ. «Приходить до мене до кабінету, — розповідає моя співрозмовниця, — товариша по службі повернути раніше зайняті гроші, а я кілька днів тому посварилася з нашими оперативниками — не хотілапорушувати за їхніми матеріалами кримінальну справу, де очевидно людину підставили під хабар. Вона мені гроші простягає, а я вся пітом покрилася і боюся їх взяти в руки, в голові пульсуюча думка — зараз увійдуть наші оперативники і оформлять це як хабар, щоб помститися мені».
Позиція слідчого комітету
помічник керівника СУ Слідчого комітету України по Омській області:
— Висловлена думка про те, що більшість злочинів, пов'язаних з дачею та отриманням хабарів на території РФ, є провокацією з боку правоохоронних органів не є компетентною, оскільки переважна більшість кримінальних справ даної корупційної спрямованості направляються до суду і за ними є вироки, що набрали законної сили. судів.
Щодо наявної статистики, згідно з якою найчастіше серед засуджених за отримання хабарів виступають лікарі та викладачі вузів, зазначимо, що до сфери медицини та освіти залучено все населення країни, у зв'язку з цим і злочинів у цій сфері виявляється значно більше, ніж у сфері управління. органами державної та муніципальної влади.
Невірно вважати провокацією оперативно-розшукові заходи, що проводяться ОВС та іншими оперативними службами, «оперативний експеримент», в ході яких з громадянами, які звернулися із заявою про здирництво у них хабара якоюсь посадовою особою, встановлюється оперативний контакт. Головними відмінностями правомірного оперативного експерименту від провокації хабара є: 1) особа, що перевіряється, вже почала протиправні дії, зажадала хабар або раніше брала хабарі, до того, як ним зацікавилися оперативні служби; 2) ініціатива отримання хабара належить виключно особі, що перевіряється, але не оперативним працівникам; 3) у перевіряєтьсяособи є вільний вибір варіанта поведінки (брати чи брати); 4) оперативні працівники в жодному разі і жодним чином не схиляють особа, що перевіряється, до отримання хабара.
Судження, що виникають у суспільстві, про наявність масових провокацій з боку правоохоронних органів під час упіймання чергового хабарника, зрозумілі частково відсутністю необхідної інформації в суспільстві про передбачені законом прийоми і методи боротьби зі злочинністю. Справді, процедуру проведення оперативно-розшукового заходу «оперативний експеримент» не регламентовано законом. Проте є чітка законодавча регламентація підстав для проведення будь-якого оперативно-розшукового заходу.
Позиція поліції
Прес-служба УМВС України по Омській області:
— Для розмежування провокації від здійснення законних дій працівників правоохоронних органів необхідно встановити таке: чи був скоєний злочин без створення штучних умов? Чи наважилася б особа на скоєння злочину без підбурювання, допомоги чи іншого сприяння? Провокація має місце, якщо умисел на скоєння злочину спочатку був відсутній і сформувався виключно внаслідок дій правоохоронців. Особа повинна самостійно розпочати злочинну діяльність без будь-якого зовнішнього втручання, а оперативно-розшукові заходи контролюють кримінальні процеси, що вже відбуваються.
Як показує практика, за своєю професійною діяльністю найбільше піддаються корупційним проявам і найчастіше притягуються до кримінальної відповідальності медичні працівники та викладацький склад навчальних закладів. Кримінальні справи стосовно зазначених осіб, як правило, мають багатоепізодний характер і, у зв'язку з цим,статистиці засуджених займають переважне місце.
Позиція кафедри права
Кафедра кримінального права та кримінології ОмДУ ім. Ф.М. Достоєвського:
— Твердження, що більшість злочинів, пов'язаних із дачею та отриманням хабарів на території України, є провокацією з боку правоохоронних органів, а також, що професійна діяльність у галузі освіти та охорони здоров'я найбільше піддана корупційним проявам, навряд чи можна визнати обґрунтованими. Для хабарництва характерний різний рівень латентності. Найбільший рівень латентності характерний для сфери державної та муніципальної служби. До факторів, що зумовлюють нижчий рівень латентності хабарництва у сфері освіти і охорони здоров'я, відноситься залучення більшої частини суспільства до цієї сфери, незначний розмір хабарів, відсутність тривалої підготовчої діяльності, безпосередній контакт між хабародавцем і хабароотримувачем, як правило, не мають намірів зберігати свої зв'язку надалі та інших. Це зрештою і зумовлює наявність згаданих високих статистичних показників.
Можна погодитися з думкою ЗІЛЬБЕРШТЕЙНА щодо слабкості кримінально-розшукового апарату як однієї з причин розвитку провокаційної діяльності. Провокації відображають ступінь деформації правоохоронної системи, причини якої лежать у площині визначення змісту кримінально-правової політики держави, форм та методів боротьби зі злочинністю, профілактики злочинності. Здається, що усвідомлення цих проблем таки зумовило проведення реформ правоохоронних органів. Щоб запобігти виникненню провокацій, необхідно на законодавчому рівні чітко регламентувати підстави проведення оперативно-пошукових заходів.