- є й приклади дублювання фінансового контролю, тому потрібна координація діяльності;
- ефективність використання бюджетних коштів значно підвищиться, якщо оприлюднитивидаткові статті бюджету. Парламент має великі можливості щодо здійснення контролю за бюджетом, необхідно підвищувати роль Рахункової палати і всього Федеральних Зборів.
Розділ: "Державні фінанси"
Тема 8. Державний бюджет
3.Податкова політика держави
5.Бюджетна політика в галузі витрат.
6.Бюджетний дефіцит, управління ім.
Матеріально-речова форма бюджетних відносин - централізовані фонди держави, які отримали назву “бюджет”, тобто. під одним терміном "держбюджет" маються на увазі різні поняття:
2. Централізований фонд держави та різних держструктур.
3. Фінансовий план, що складається та приймається щорічно як закон.
1. Він завжди пов'язаний з державою – одним із учасників розподільчих відносин.
2. Бюджет має інший об'єкт розподілу. За допомогою фінансів розподіляється ВВП та його складові, а бюджет – лише частина ВВП чи НД. Через бюджет не розподіляється амортизація, надлишок оборотних коштів -C. Включається лише додатковий та необхідний продукт. Основна частина – чистий дохід. У певних умовах бюджет бере участь у розподілі НБ (приватизація, конфіскація, прибуток від продажу золотого запасу).
3. В основному - перерозподільний інструмент (фінанси - і на 1 і на 2 стадії), хоча зустрічається і на 1 стадії (підприємство сплачує з виручки непрямі податки).
Він обслуговує всі основні функції держави:
- економічна (забезпечує фінансування найважливіших НХ об'єктів - підприємства та виробництва на субсидіювання, що мають велике НХ значення). Ось багато в чому роль визначається конкретною економічною ситуацією (наприклад, банківськийкриза у Південній Кореї, коли найбільшим неплатоспроможним банкам було вирішено виділити $7 млрд; США у роки WWII - необхідно збільшення випуску військової продукції - були держкапвкладення, зведення за рахунок держін'єкції атомної промисловості; інший приклад – індустріалізація).
- важливий інструмент міжгалузевого та міжтериторіального розподілу ресурсів. За допомогою податків та субсидій обмежуються одні галузі, а субсидуються інші та у багатьох країнах світу бюджет – головний інструмент підтримки розвитку слабких районів – сильний міжтериторіальний розподіл);
- політична (фінансування армії, правоохоронних органів). До середини ХІХ століття військові витрати були основним елементом витрат (XVIII століття – Україна – 90%). Зараз відходить другого план,т.к. є найважливіші напрями;
– НТП (фінансування фундаментальних наук, державних науково-технічних проектів);
- Фінансування держорганів влади.
Найбільш яскравий показник ролі бюджету - відношення доходів (витрат (держбюджету до величини ВВП. Є думка, що витрати кращі, тому що саме вони, а не занижений дохід визначають ступінь участі у розподільчому процесі).
Цей показник нині має тенденцію до зростання (Німеччина – 1972 р – 24%, зараз – 29%). Це з підвищенням ролі(частки) держави у розподільчому процесі, хоч і за панування ринкової економіки. В Україні цей показник - 39! (650 трлн./1659 трлн.), США – 36%. У Нідерландах ж 1989 року лише з центральних органів влади - 54 %. Проте ці розрахунки дуже сумнівні, т.к. за даними Держкомстату 28% від ВВП йде на накопичення, а це оновлення основних та оборотних фондів).
Надмірна централізація - теж негативна характеристика, т.к. давляться стимули до розвиткувиробництва. У той час, як зростання відсотка на Заході означає зростання їхнього добробуту, у нас надмірна централізація може дати зворотний хід. На додаток, рекомендується дивитися підручник.
2.Доходидержбюджету виражають економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами, організаціями, громадянами у процесі формування бюджетних фондів.
Форма прояви цих відносин - різні види платежів, які матеріально-речове втілення - кошти, що надходять державі від суб'єктів ЭО. Усі доходи держави від способу вилучення можуть бути об'єднані в 2 групи :
- податки та інші обов'язкові платежі;
90% усіх доходів держбюджету становлять податкові надходження, крім того, 5% – неподаткові надходження, 5% – цільові бюджетні фонди (Дорожній). Таким чином податки – 95%, не враховуючи держкредити для балансу видаткової та доходної частин.
В даний час в Україні - всі обов'язкові надходження - податки, а в радянські часи - більшість доходів - неподаткові обов'язкові платежі. Різниця полягає в тому, що податок - обов'язковий платіж, розмір та умови стягування якого визначені законом. Тобто. всім платників податків встановлюються однакові умови, саме тому вони використовуються в ринковій економіці.
За радянських часів - існувала плата за виробничі фонди, відрахування від прибутку - всі ставки та умови визначалися не законом, а існували певні відомства для підлеглих підприємств. Не було зацікавленості у підвищенні ефективності виробництва. Це було зруйновано 1991 року, і з 1992 року з'явилися податки. Вони, природно, існували і раніше - для фізичних осіб та колгоспів, а держпідприємства вважалися власністюдержави – наші! Нині це діє у системі ЦБ.
Податки вимагають наукового підходу до встановлення. Перші наукові засади податків визначив А.Сміт, який сформулював 4 принципи:
1) Зрозумілість умов справляння податків.
2) Стягуватися повинні у строки, зручні для платника податків.
|