ГРОШОВА РЕФОРМА ЦЕ-ТАКИ ВСЕ АБО ЩЕ НІ – Влада – Коммерсант
Неясним, проте, залишається питання, чи закінчилася вона разом із трьома днями, відведеними Президентом і прем'єром на обмін сто - і п'ятдесятирублевих банкнот.
Більшість експертів "Ъ" сходяться на думці, що ймовірність продовження реформи з використанням жорстких адміністративних заходів дуже висока. За деякими оцінками, її кінцевою точкою має стати введення в СРСР нової валюти.
ЯКЩО ВИ ЦЬОГО ЩЕ НЕ ЗНАЄТЕ
Зарплату, як і раніше, можна виплачувати готівкою через касу підприємств або через ощадкаси, оскільки обмеження виплат поширюються тільки на вклади.
Яких-небудь обмежень щодо відкриття нових особистих рахунків громадян немає і не планується. Однак знімати по 500 рублів з кожного рахунку, по всій видимості, не вдасться, оскільки штамп про знімання чергової щомісячної порції грошей, найімовірніше, буде ставитися не в ощадкнижку, а в паспорт.
- Виручка підприємств у ста - і п'ятдесяти карбованцевих банкнотах при здачі в банк зараховується не так на основний рахунок підприємства, але в так званий " рахунок 904 " . Сенс цього заходу, як і раніше, залишається неясним.
ОБМІН ГРОШЕЙ: БІЙ З ТІНЮ НА ПЕРЕМОЖЦЯ
Більшість експертів, однак, сходяться на думці, що реальні цілі реформи були іншими.
Спостерігачі зазначають у зв'язку, що виконкомівські комісії, які мали контролювати обмін грошей, так і не отримали будь-яких було вказівок щодо способів сортування заяв про обмін - що виглядає дещо дивно, якщо врахувати, що саме на комісії мало лягти основне навантаження з вилучення грошей у тіньовиків.
Що стосується рублевих коштів, що знаходяться за кордоном, то тут, за попередніми оцінками, картина дещо краща. Очевидно, якщо приймати на віру названу Валентином Павловим цифру - 7 млрд рублів сотенними і п'ятдесятирублівками за кордоном - то цих 7 млрд вдалося благополучно позбутися. Експерти, однак, зазначають, що мета в цьому випадку явно не відповідає коштам. За більшістю оцінок, ці гроші не мали жодного впливу на інфляційні процеси всередині країни.
Експерти припускають, що обидві названі Павловим причини мають скоріше характер політичного прикриття.
З практичної точки зору, найбільш ймовірною метою обміну можна вважати завдання пов'язати частину готівки. Однак і це виглядає не зовсім переконливим.
Значна частина цих грошей, природно, була або буде обмінена - легальними або нелегальними способами - і таким чином залишається в готівковому обороті. За експертними розрахунками, сума, що залишилася - ті гроші, які з різних причин до обміну пред'явлені не були і "вийшли з гри" - становить 10 - 15 млрд рублів, які, власне, і являють собою результат обміну, з погляду вилучення готівки з обороту.
Так чи інакше, основне питання сьогодні - чи буде реформа продовжена чи досягнутий скромний результат і був метою Президента та прем'єра?
Експерти "Ъ" проаналізували можливі варіанти розвитку подій як у разі активних дій уряду, так і у разі його повної бездіяльності. Наведені нижче варіанти розташовані за ступенем їх ймовірності.
НУЛЬОВИЙ ВАРІАНТ: ЧИМ ГІРШЕ, ТИМ КРАЩЕ?
Готівковий оборот таким чином скоротився більш ніж на 30 млрд рублів.
Проблема, проте, у цьому, що це результат носить очевидно тимчасовий характер. Не викликає жодних сумнівів, що найближчим часом населення країни додасть.всі мислимі та немислимі зусилля до того, щоб зняти свої заощадження з заморожених рахунків - нехай навіть порціями по 500 рублів. Зрозуміло також, що в найближчі два-три роки охочих "зберігати гроші в ощадних касах" буде, м'яко кажучи, небагато.
Таким чином, вилучені з готівкового обороту гроші повернуться в оборот, а нових вкладів, по всьому ймовірності, в ощадбанки не надійде. Перспектива ця не настільки віддалена, як можна подумати. 23,9 млрд заморожених вкладів становлять у середньому всього 335 рублів на кожного дорослого громадянина СРСР. Тобто теоретично весь обсяг заморожених коштів може бути знятий з рахунків за місяць. На практиці, природно, процес зняття буде дещо довше - проте не набагато, якщо взяти до уваги чудеса народної кмітливості.
В результаті, ймовірно, вже через два-три місяці для забезпечення нормального товарообігу і виплат зарплати будуть потрібні значні грошові емісії. Причому не разові, а постійні - оскільки гроші осідатимуть у панчохах в обсягах, незрівнянних із колишніми.
Як показують попередні розрахунки, суми готівки, що осідають на руках у населення. збільшаться не менше, ніж у 1,5 - 2 рази, а індекс інфляції - вже в першому кварталі цього року може зрости, за різними оцінками, до 25 - 50%. Для того, щоб зрозуміти значення цих цифр, достатньо сказати, що нинішній індекс інфляції складає всього 7 - 8% за квартал.
Важко сказати, чи ці наслідки прораховує Президент. Проте майже неможливо припустити, що їх не прораховує прем'єр, який пропрацював у системі фінансових органів у загальній Складності понад тридцять років і має принаймні достатній досвід.
Якщо виходити з цього припущення,то існує лише дві можливі оцінки завдань реформи.
Або реформа носить суто політичний характер і спрямована на створення за принципом "чим гірше, тим краще" максимально сприятливих умов для реалізації концепції "нехай у бурю і негоду один стоїть при владі" - що з точки зору експертів-політологів є малоймовірним.
Або обмін великих купюр був лише першим ходом у грі. У цьому останньому варіанті, за оцінками Експертів "Ъ", існує лише два економічно можливих сценарії розвитку реформи.
Сценарій "А": де гроші, Зін?
Ідея цього варіанта полягає в тому, щоб серією указів і директив прямої дії в стислий термін вилучити накопичення у громадян і підприємств, а потім "почати все спочатку", ввівши в країні нову національну валюту.
В цьому випадку як другий крок реформи після збору 50- і 100-рублевих купюр, що дозволило втягнути гроші в безготівковий оборот, буде спроба там же, в безготівковому обороті, їх і замкнути за допомогою жорстких адміністративних рішень.
Поки що неясно, чи ці факти є проявом системи чи випадковістю. Однак загалом механізм реалізації другого кроку реформи в цьому сценарії цілком прозорий: населенню та організаціям може бути оголошено, що у зв'язку з гострою нестачею готівки заробітна плата видаватиметься на руки в сумі не більше, наприклад, 300 – 600 руб. на місяць, а решта її частина перераховуватиметься в Ощадбанк або видаватиметься "цінними" паперами та іншими ерзацами.
Популярним поясненням цього заходу можуть стати запевнення про те, що він не торкнеться інтересів малозабезпечених громадян, оскільки їм і раніше не доводилося оперувати будь-якими великими сумами готівки. Можливі також обіцянки зниження цін за рахунок скорочення готівки в обороті. І декларації з приводу другого переможного удару по тіньовиках, які загинуть в умовах відсутності готівки.
Не виключено, хоча й малоймовірно, що як попередній захід, спрямований на ще більше збільшення безготівкового обороту. буде застосований обмін десяти - і двадцятип'ятирублевих купюр.
Наступним, третім закономірним кроком за такого сценарію буде реформа безготівкового обороту: ймовірно, буде проведено "уцінку" за прогресивною шкалою залишків коштів на рахунках підприємств. Механізм подібного заходу може полягати в тому, що з розрахункових рахунків підприємств частина коштів буде списана в який-небудь спеціальний фонд "імені В. С. Павлова" або просто до бюджету. Нагадаємо, що ще місяць тому Валентин Павлов спробував провести подібну пропозицію через ЗС СРСР.
Очевидно, що в цьому випадку ряду державних підприємств буде надано пільги, так що від третього кроку постраждають в основному високорентабельні комерційні структури. Така міра дасть державі можливість вилучити з безготівкового обороту не менше 200 млрд рублів, частина яких складуть "колишні готівку", примусово переведені в безготівковий оборот.
Четвертий крок: введення вільних цін на всі товари та послуги, включаючи предмети першої необхідності. Тут розрахунок робиться на те, що і готівковий і безготівковий грошовий оборот буде на той час вже знекровлений, і лавинного зростання цін - просто через відсутність платоспроможного попиту - не відбудеться.
І нарешті, завершальний акорд: випуск в обіг нової валюти, можливо навіть обмежено конвертованої. Її запровадження передбачає обмін грошових коштів ізаощаджень населення за типом східно-німецького: у межах фіксованої суми в деякій жорсткій пропорції, наприклад, 1:1 або 1:3, а суми понад обумовлену - 1:4 або 1:10 з деякими пільгами для пенсіонерів та інвалідів. Залишки на рахунках підприємств у такому разі також будуть обмінені із встановленням пільг для "пенсіонерів та інвалідів від економіки" - збиткових підприємств держсектора.
СЦЕНАРІЙ "Б": СЛАБОНЕРВНИХ ПРОСИМ НЕ ДИВИТИСЯ, ІНШИХ - НЕ ТРИМАТИСЯ
Сенс цього варіанта зводиться до експропріації накопичень населення відразу через централізоване підвищення роздрібних цін. У цьому випадку немає необхідності вживати додаткових заходів щодо заморожування вкладів населення, крім тих, що вже діють відповідно до Указу Президента.
Звідси однозначно випливає другий крок "реформи": масштабне підвищення роздрібних цін з неповною компенсацією населенню падіння рівня життя. Ця міра готувалася урядом давно, позиція центру з цього питання добре відома, і "Ъ" не раз писав про це (див. N 51 і 53).
Цікаво відзначити у зв'язку, що, за суто неофіційною та неперевіреною інформацією, що надійшла, однак, із досить компетентних джерел, значна кількість співробітників КДБ СРСР нібито роз'їхалися по великих містах і столицях республік, маючи на руках запечатані конверти, призначені для розтину в певний момент. Факт, який виглядає дуже значно, якщо врахувати ступінь участі КДБ у проведенні першого етапу реформи.
В результаті проектованого підвищення цін, за оцінками експертів "Ъ", поточні доходи високо- та середньозабезпечених верств населення знеціняться на 1/40 - 45%, а заощадження - на 70 - 80%.
Третім та останнім кроком цьоговаріанта реформи також має стати випуск в обіг нової валюти з обміном залишків старих грошей і заощаджень населення у пропорції 1:1. "Конфіскаційний" механізм обміну в цьому випадку навряд чи буде застосований, оскільки гроші (в одних "гарячі", в інших - останні) вже будуть вилучені через ціни.
ВДОЛІК ДОРОГИ ВСЕ НЕ ТАК, А В КІНЦІ ПОДАВНО
Крім розглянутих "чистих" схем, експерти "Ъ" допускають можливість того, що всі відомі Президенту і прем'єру способи "порівняно чесного отримання грошей" будуть застосовані за комбінованою схемою.
Однак у будь-якому випадку ситуація складається так, що структури альтернативної економіки і багато державних підприємств виявляються практично беззахисними. Фахівці та експерти вважають дуже сумнівним існування легальних способів уникнути наслідків жорстких урядових заходів. Очевидно, що в такій ситуації багато підприємців використовуватимуть способи нелегальні. В першу чергу - перекачування рублевих коштів у валюту та зберігання її на рахунках поза СРСР.
Не викликає сумнівів, однак, що якщо будь-який з наведених варіантів буде застосований на практиці, комерційна активність в СРСР буде загальмована принаймні на термін проведення реформи. ---