Ігор Богинський «Злодії та хабарники повинні та хабарники повинні отримувати реальні терміни покарання»
В даний час усі вищезазначені напрямки діяльності входять до компетенції служби економічної безпеки та протидії корупції.
Коли таємне стає явним
— Значна частка злочинів у сфері економіки має латентний характер. Тому відомо про їх вчиненні стає лише після виявлення співробітниками нашої служби певних ознак з подальшим їх закріпленням під час розслідування кримінальної справи та кваліфікацією діяння згідно з Кримінальним кодексом РФ. У зв'язку з цим якісні та кількісні показники, що характеризують економічну злочинність, не є постійними. Вони значною мірою залежить від концентрації наших зусиль у тих чи інших напрямах, визначених вимогами президента, уряду, Міністерства внутрішніх справ РФ, органів прокуратури.
Як і раніше, найбільшу частку серед реєстрованих злочинів у сфері економіки становлять розкрадання — 45,1%, у тому числі шахрайства — 26,4%, присвоєння та розтрати — 18,7%.
Значну частку становлять злочини проти державної влади, інтересів державної та муніципальної служби - 24,7%, у тому числі 18% - факти службової підробки,4,1% - отримання хабарів та 1,1% - дачі хабарів.
На жаль, великою залишається частка злочинів, пов'язаних із виготовленням та збутом підроблених грошей — 12,8%. Незважаючи на профілактичні заходи з інформування про ознаки справжності грошових знаків, що проводяться, у тому числі через ЗМІ, люди часто не звертають на них увагу при розрахунках. Власники навіть порівняно великих підприємств торгівлі який завжди комплектують розрахункові місця приладами визначення справжності банкнот і устаткуванням безготівкового розрахунку з допомогою пластикових карток.
Внаслідок цього, в більшості випадків підробки виявляються в банківських установах при перерахунку виручки з магазинів, автозаправних станцій та інших комерційних організацій.
Тішить, що бувають інші приклади, коли пильність громадян допомагає розкрити факти збуту підроблених грошей і затримати злочинців. Такі випадки останнім часом мали місце у Карачеві, Навлі та Стародубі. У разі пильність громадян дозволила припинити збут партії підроблених банкнот номіналом 5000 рублів. Слід зазначити, що більше 90% підробок, що збуваються, становлять банкноти номіналом 1000 рублів, що мають досить високу якість підробки.
— Ігорю Олексійовичу, ви сказали, що маєте справу зі злочинами, які мають прихований характер. Чи діє до вашої роботи приказка про те, що таємне рано чи пізно стає явним?
— Як свідчить досвід, діє повною мірою. Економічний злочин, як будь-яке інше, залишає сліди, докази. Ценевідповідності в бухгалтерських та інших документах, або відсутність коштів або іншого майна, яке фактично повинно бути в наявності. Наше завдання — виявити ознаки злочинів, встановити тих, хто до них причетний, та кваліфікувати їхні дії. У цьому нам також допомагає ціла низка контрольних заходів не правоохоронного характеру — ревізії, податкові перевірки, звірки, інвентаризації тощо.
Однак тут є низка проблем. Перша з них у тому, що керівники установ та організацій, передусім комерційні, не завжди мають бажання виносити сміття з хати. Тому про факти розкрадання або інші зловживання з боку співробітників такі керівники не завжди повідомляють правоохоронні органи, воліючи «влаштовувати по-доброму», наприклад, компенсуючи збитки із зарплати співробітника, що провинився, або вимагаючи від нього відшкодування збитків під загрозою звернення до поліції або звільнення.
Друга важлива обставина: багато економічних злочинів за зовнішніми проявами схожі на некримінальні дії, регламентовані цивільним законодавством. Звідси випливає наше важливе завдання — правильної їхньої кваліфікації, щоб не допустити притягнення до кримінальної відповідальності невинних і навпаки — уникнення відповідальності винними.
Разом з тим слід зауважити, що до кримінальної відповідальності винний все ж таки може бути притягнутий він без призначення судом покарання, з усіма юридичними наслідками, що з цього випливають.
Держзакупівлі - територія злочинів
— Які найгучніші економічні справи розкрито цього року?
— Найбільш значущі злочини, які мають широкий резонанс, пов'язані з корупцією в органах влади та управління.
Так, усім відомі гучні україни.порушення у сфері держзакупівель, зокрема придбання томографів для потреб установ охорони здоров'я. Ці злочини не оминули і наш регіон. Так, нещодавно направлено для розгляду до суду кримінальну справу за фактом недбалості з боку посадової особи обласного департаменту охорони здоров'я при проведенні торгів на закупівлю магнітно-резонансних томографів. Внаслідок цієї недбалості регіональному бюджету завдано збитків у сумі понад 60 млн. рублів.
Мають місце зловживання з боку посадових осіб при розпорядженні державним та муніципальним майном та земельними ділянками. Так, у рамках розслідування кримінальної справи за фактом незаконного відчуження з державної власності земельної ділянки лісового фонду ринковою вартістю понад 240 млн. рублів притягнуто до кримінальної відповідальності за недбалість начальник відділу Управління Роснерухомості по Брянській області Володимир Новіков.
Продовжують відбуватися «хронічні» злочини у сфері оподаткування, які скоюють керівники великих підприємств області. Так, зовсім недавно засуджено керівника ФГУП «Брянський хімічний завод ім. 50-річчя СРСР» Сергій Раковський.
Цього року стосовно нього та нового керівництва підприємства порушено три кримінальні ялини. Причина — приховування коштів, рахунок яких має здійснюватися стягнення податків і (чи) зборів у сумі понад 18,6 млн. рублів. Також керівництво перевищило свої повноваження під час розподілу бюджетних коштів, виділених на знищення вибухонебезпечних речовин.
— Ігоре Олексійовичу, чи були торік випадки нецільового використання бюджетних коштів?
— У результаті проведених заходів виявлено 6 злочинів, пов'язаних із нецільовим використанням коштів, ув тому числі 5 – за статтею 285.1 «Нецільове витрачання бюджетних коштів», 1 – за статтею 285.2 КК Україна «Нецільове витрачання коштів державних позабюджетних фондів». Завдані збитки перевищили 17,5 млн. рублів.
За нецільове витрачання коштів територіального фонду обов'язкового медичного страхування у сумі понад 1,5 млн. рублів у поточному році притягнуто до кримінальної відповідальності керівника однієї з центральних районних лікарень.
Хабар як вид основного заробітку
— Хабарництво давно стало нормою життя у нашій країні. Дякувати лікарям за лікування, педагогам за хороші оцінки… Переважна більшість громадян навіть не замислюються про те, що вчиняють злочин…
Так, засуджено директора ГОУ «Професійне училище № 34» м. Севська Віталія Севастьянова, який за грошові винагороди незаконно видавав громадянам свідоцтва про проходження навчання з управління сільськогосподарською та будівельною технікою.
Засуджено першого заступника директора департаменту загальної та професійної освіти Брянської області Петра Прохоренка, затриманого нашими співробітниками на місці злочину при отриманні хабара за укладення договору оренди приміщення ГОУ НВО «Професійний ліцей № 3».
На жаль, у багатьох наших співгромадян правова культура перебуває на низькому рівні. Тому існує установка на вирішення проблем, що виникають, не законними шляхами, а за допомогою дачі хабарів. Взаємна зацікавленість хабароодержувачів і хабародавців суттєво ускладнює боротьбу з цим явищем. Його викорінення неможливе без активної участі громадян, яким пропонується вирішити питання за незаконну винагороду.
— Останнім часом багато уваги приділяється боротьбі з корупцією в органах державної влади. Якйде з цим справа в нашому регіоні?
— Як я говорив вище, однією з причин, що дозволяють процвітати корупції, є небажання громадян, а також представників малого та середнього бізнесу звертатися до правоохоронних органів за допомогою за вимаганнями у них хабарів інших зловживань.
Крім того, нерідкі випадки, коли самі підприємці з метою уникнення відповідальності за порушення законодавства, що допускаються, пропонують хабарі посадовим особам контролюючих органів, місце усунення порушень у законному порядку.
Окремі корумповані чиновники вимагають хабарі за законні чи незаконні дії на користь інтересів громадян чи комерційних структур, зокрема оформлення і видачу офіційних документів.
Усього ж цього року співробітниками підрозділів економічної безпеки та протидії корупції виявлено 313 злочинів протидержавної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, у тому числі 52 факти отримання хабарів та 14 фактів їхньої дачі.
На жаль, покарання за такі злочини досить м'які. Здебільшого злочинці обробляються умовними строками та штрафами. Хоча моє глибоке переконання: злодії та хабарники мають відбувати реальні терміни покарання.
— Ігоре Олексійовичу, судячи з наведених вами прикладів, роботи у ваших підрозділів вистачає. І це при тому, що сталося значне скорочення штату.
— Незважаючи на те, що в ході реформи органів внутрішніх справ відбулося скорочення на 22% штатної чисельності підрозділів економічної безпеки та протидії корупції, нам вдалося зберегти стабільну динаміку показників виявлення та розкриття економічних злочинів, а за деякими напрямками підвищити ефективність роботи.Так, за підсумками дев'яти місяців поточного року більш ніж на половину збільшено виявлені корупційні злочини, спрямовані проти державної влади, інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. В результаті успішних заходів профілактичного характеру, спрямованих на недопущення фактів фальшивомонетництва, наш регіон зайняв друге знизу місце в Центральному федеральному окрузі за кількістю зареєстрованих злочинів даного виду, а за їх розкриттям - четверте зверху. Тож нам є чим пишатися і чого прагнути.
Наталія ТИМЧЕНКО.Фото Геннадія САМОХВАЛОВАта з архіву прес-служби УМВС у Брянській області.