ІскНаІск () - Повноваження адвоката у цивільному процесі

Малков Микола Віталійович

Повноваження адвоката-представника у цивільному процесі.

Оформлення повноважень

Федеральний закон від 31 травня 2002 року № 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» частиною 1 статті 6 визначає, щоповноваження адвоката, який бере участь як представник довірителя в конституційному, цивільному та адміністративному судочинстві, а також як представник або захисник довірителя у кримінальному судочинстві та провадженні у справах про адміністративні правопорушення, що регламентуються відповідним процесуальним законодавством України.

Отже, вимога закону полягає в тому, що адвокат-представник здійснює всі процесуальні дії лише від імені довірителя.

У Цивільному процесуальному кодексі України не дано визначення поняття «процесуальні дії». Тому закономірне питання: чи тотожні процесуальні дії процесуальним правам іобов'язків? Відповідь очевидна, ні – не тотожні. Хоча б з того розуміння, що процесуальні права та обов'язки у позивача та відповідача різні.

У силу сказаного правильніше було б у цивільному процесуальному кодексі вказати, що представник має право на здійснення всіх процесуальних прав, встановлених законом для подання.

Приблизний перелік процесуальних прав осіб, які беруть участь у цивільному судочинстві, наведено у частині 1 статті 35 Цивільного кодексу України. Особи, які беруть участь у цивільній справі мають право:

Інші процесуальні права, надані законодавством про цивільне судочинство позивачеві та відповідачу, подано у додатках.

Відповідно до статті 25 Федерального закону від 31 травня 2002 року № 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» адвокатська діяльність здійснюється на підставі угоди між адвокатом та довірителем. З боку довірителя угода може бути укладена на надання юридичної допомоги самому довірителю або призначеній їм особі.

В силу сказаного адвокат може «набратися в цивільну справу» як представник особи, яка бере участь у справі, лише після укладання такої угоди.

Проте, укладання лише угоди надання юридичної допомоги не дозволяє адвокату в повному обсязі реалізувати процесуальні права подання.

Реалізація всіх процесуальних прав, наданих громадянським процесуальним законодавством, що надається, можлива тільки за наявності довіреності, виданої представляним.

Відповідно до частини 1 статті 53 Цивільного процесуального кодексу України повноваження представника мають бути виражені у довіреності, виданій та оформленій відповідно до закону.

Довіреності, які видаються громадянами, можуть бути засвідчені нотаріально, або особами, зазначеними в частині 2 статті 53 Цивільного кодексу України.

Довіреності від імені організації видаються за підписом осіб, уповноважених установчими документами, та скріплюються відбитком печатки організації.

Стаття 54 Цивільного процесуального кодексу України встановлює, що у довіреності, виданій представленою особою, має бути спеціально обумовлено право представника на:

Це так звані спеціальні повноваження представника в цивільному судочинстві.

Вважаємо, що цей перелік необхідно було б доповнити наступним спеціальним правом представника як збільшення розміру позовних вимог, оскільки частиною 1 статті 39 встановлено право позивача на збільшення позовних вимог.

До спеціальних повноважень представника у цивільному судочинстві також належать:

У частині 3 статті 322 Цивільного процесуального кодексу України говориться, що апеляційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До скарги, поданої представником, повинні бути додані доручення або інший документ, що засвідчує повноваження представника, якщо у справі немає такого повноваження. Тобто, в довіреності на адвоката має бути повноваження

У частині 4 статті 378 Цивільного кодексу України сказано, що касаційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До скарги, поданої представником, додається доручення або інший документ, що засвідчує повноваження представника. Тобто в довіреності має бути повноваження

За наявності довіреності зі спеціальними повноваженнями адвокат-представникреалізує комплекс наданих довірителю процесуальних прав на різних стадіях цивільного судочинства: починаючи підписанням та поданням позову до суду та закінчуючи отриманням присудженого у стадії виконавчого провадження.

Існує і інша можливість вступу адвоката-представника в цивільне судочинство. У судовому засіданні довіритель може зробити усну заяву, в якій визначить повноваження довірителя, і ця усна заява буде занесена до протоколу судового засідання. Повноваження представника можуть бути визначені й у письмовій заяві довірителя у суді (частина 6 статті 53 Цивільного кодексу України).

Однак слід враховувати, що в цьому випадку закон встановлює право на поводження із заявами про повноваження представника лише довірителю. Тому, у разі укладання з адвокатом угоди на надання юридичної допомоги довірителем на користь призначеної ним особи, яка представляється не має права звернутися із заявою про визначення повноважень адвоката-представника. За такої законодавчої норми особа, яка бере участь у справі, інтереси якої представляє адвокат, защемлена у процесуальних правах порівняно з особою, інтереси якої представляє особа, яка не є адвокатом.

Є ще одне побоювання, що спеціальні повноваження, заявлені довірителем в усній чи письмовій заяві, не матимуть юридичної сили. Вважаємо, що це безпосередньо випливає зі змісту статті 54 Цивільного кодексу України, яка імперативно вказує, що спеціальні повноваження мають бути спеціально обумовлені в довіреності.

Існує ітретя можливість вступу адвоката-представника до цивільного судочинства (укладення угоди нанадання юридичної допомоги адвокатом презюмується). Цю можливість встановлено частиною 5 статті 53 Цивільного процесуального кодексу України.

Багато адвокатів вважають, що уклавши угоду надання юридичної допомоги і пред'явивши суду ордер, вони отримують той самий комплекс прав особи, яка бере участь у справі, за винятком спеціальних повноважень.

Таким чином, бачимо, що ордер, який видається адвокатською освітою, надавав адвокату-представнику повний комплекс процесуальних прав, за винятком вчинення праворозпорядчих дій.

Але ще у підручнику 2001 року у розділі V «Представництво у цивільному процесі» на сторінці 103 знаходимо, що «ордер юридичної консультації. походить немає від довірителя (представленого) і може бути підставою повноважень представника»[4]. І з цією думкою слід погодитись.

Обґрунтування доводів у суді першої інстанції здійснюється на стадії судових дебатів. Частиною 1 статті 190 Цивільного кодексу України встановлено черговість виступу в судових дебатах: першимвиступає позивач,його представник, потім - відповідач,його представник. Післявимовлення промов усіма особами, що беруть участь у справі,їх представниками вони можутьвиступити з репліками у зв'язку зі сказаним.

Таким чином, ордер надає адвокату-представнику право лишена виступ, тобто по сутіадвокату-представнику надається лише повноваження обґрунтовувати доводи, викладені в позові, у скарзі, або заперечення на доводи позову, скарги.[5]

Існує ічетверта можливість вступу адвоката до цивільного процесу: на підставі статті 50 Цивільного процесуального кодексу України, згідно з якою суд призначаєадвоката як представник у разі відсутності представника у відповідача, місце проживання якого невідоме, а також в інших передбачених федеральним законом випадках.

Такими випадками є такі.

Статтею 26 Федерального закону від 31 травня 2002 р. "Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні" передбачено, що юридична допомога громадянам України, середньодушовий дохід яких нижчий за величину прожиткового мінімуму, встановленого законом відповідного суб'єкта Федерації, надається безкоштовно у таких випадках: 1) позивачам - за справами, що розглядаються судами першої інстанції, про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з трудовою діяльністю; 2) ветеранам Великої Вітчизняної війни – з питань, не пов'язаних із підприємницькою діяльністю; 3) громадянам України - при складанні заяв про призначення пенсій та допомоги; 4) громадянам України, які постраждали від політичних репресій, - з питань, пов'язаних з реабілітацією; 5) неповнолітнім, які у установах системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.

Справи про примусову госпіталізацію громадянина до психіатричного стаціонару або про продовження терміну примусової госпіталізації громадянина, який страждає на психічні розлади, на підставі ст. 304 Цивільного кодексу України розглядаються з обов'язковою участю представника, а за його відсутності - за участю адвоката, який призначається судом на підставі ст. 50 Цивільного процесуального кодексу України.

Повноваження призначеного судом адвоката відсутнього відповідача підтверджуються лише ордером адвокатської освіти, оскільки угода про надання юридичної допомогиукласти неможливо.

Суд призначає адвоката як представника відповідача, місце якого невідоме, ухвалою. Тобто не відповідач вводить представника у процес, а сам суд. Тому вважаємо, що призначаючи адвоката відповідача, місце проживання якого невідоме, суд запроваджує самостійного учасника процесу, який має самостійні процесуальні права.

Саме через те, що адвокат відповідача, місце проживання якого невідоме, є самостійним учасником процесу, ордер адвокатської освіти дає адвокату право здійснювати всі процесуальні повноваження за винятком спеціальних повноважень.

[1] Євсєєв Є. Ордер чи довіреність? "ЕЖ-Юрист", 2009 № 23

[2] Костян І.А. Трудові суперечки: судовий порядок розгляду трудових справ. 2-ге вид., перераб. та дод. М: МЦФЕР, 2006. 320 с.

[4] Цивільний процес. Підручник Видання третє, перероблене та доповнене / Под ред. В.А. Мусіна, Н.А. Чечіна, Д.М. Чечота. – М.: ПБЮЛ Гриженко Є.М., 2001. – 544 с.

[5] Тимофєєв Ю.А. Повноваження суду другої інстанції у цивільному процесі: сучасні проблеми / нав. ред. В.В. Червоноград. - М: Волтерс Клувер, 2008, - 184 с.