Як потрапити до Америки без візи
Юрій Сігов, Вашингтон
У керівних структурах Америки давно вже дійшли думки, що мільйони людей з усього світу не відвідують цю країну зовсім не тому, що вона їм чимось не догодила (хоча Вашингтону і це варто було б взяти до уваги), а головним чином тому, що їх просто лякає сам процес отримання американської візи (не кажучи вже про її дорожнечу).
А якщо ще врахувати, що введений візовий режим (зрозуміло не по відношенню до всіх бажаючих відвідати США) дуже суворий, то ті, що мають «зайві» грошові кошти, ті ж бразильці, тайванці та й українські воліють все частіше на шопінг, відпочинок і по бізнесу відвідувати інші держави, облітаючи-об'їжджаючи Америку стороною.
В принципі, сама по собі мета введення так званих «неімміграційних» віз - запобігти проникненню до Сполучених Штатів нелегальних іммігрантів, терористів і тих іноземних громадян, які становлять потенційну загрозу безпеці країни. Прийнято вважати, що якась частина з них може «замаскуватися» під туристів, і тому «просто так» ці туристичні візи для в'їзду в Америку не видаються.
Але ось який спостерігається парадокс. Цілі сектори американської економіки залежать від наявності потоку саме іноземних туристів.Яких на практиці той самий американський уряд через цілу систему спеціальних програм намагається всіляко залучити до відвідування США як туристів. То що ж у цьому випадку робити, і як знайти розумний компроміс між прагматичним бажанням заробити на збільшенні туристичного потоку до Сполучених Штатів та за наявності візового режиму з переважною більшістю країн світу?
Яким таким туристам мріється про Америку?
Та яка ж насправді у США ситуація з іноземними туристами, хто сюди їде «для отримання туристичних послуг та задоволень», і які суми це конкретно приносить до американської скарбниці? Минулого року Сполучені Штати відвідало понад 43 мільйони туристів (тобто тих, хто у візових анкетах вказав саме на цю причину відвідування країни). Але практично всі опитані з цього списку (а таких було близько трьох тисяч осіб) поскаржилися на «надмірно сувору, дорогу і складну процедуру отримання американської візи».
Якщо взяти середньостатистичну сім'ю з Бразилії, яка при двох дорослих і двох дітях хотіла б відвідати парк Діснея у Флориді, то всім їм треба для отримання американської візи заплатити по 160 доларів, а потім заповнити - та ще нерідною їм англійською досить складну анкету через Інтернет. І потім ще пройти як мінімум дві особисті співбесіди з вельми упередженим «копанням консульських співробітників у їхній особистій біографії» та ще зі здаванням відбитків пальців.
При цьому на всю більш ніж 200-мільйонну Бразилію є посольство і чотири консульства США (адже Бразилія на території більша за Сполучені Штати). Тобто, бразильцям треба буде неодмінно нести додаткові витрати на поїздку в одне з великих міст країни, потім ще до 10 днів.очікувати прийняття рішення щодо американської візи представництвом (а затримки із цим - звичайне явище). Та й сама влада США не радить претендентам американських віз купувати авіаквитки на поїздку доти, доки не отримана буде сама віза.
І найголовніше: згідно з чинним законодавством, консульський працівник може будь-якої миті припинити процес розгляду візи та відмовити всій родині в поїздці до США (хоч до парку Діснея, хоч куди ще) без пояснення причин. І що, як ви думаєте, у цьому випадку робить тепер та сама звичайна бразильська сім'я? Цілком вірно: вона летить у парк Діснея (точно такий самий, як у Флориді, тільки менших розмірів) до Парижа. Куди бразильцям, як і в інші європейські країни, віза взагалі не потрібна.
Проведене дослідження також показало (а їм було охоплено 188 країн), що запровадження туристичних віз автоматично скорочує кількість відвідувань цієї країни як мінімум на 70 відсотків. І водночас туристичний потік зростає до країн, що скасовують в'їзні візи, на 65-70 відсотків щороку.
У зв'язку з цим вкрай цікаво виглядає сам список країн, з якими у США існує суворий візовий режим, і звідки при скасуванні віз Америка могла б отримати різке збільшення потоку туристів. Найпривабливішою у зв'язку з цим є Мексика - у разі скасування з нею візового режиму до США могли б приїхати за туристичними візами понад 27 мільйонів осіб. Далі йдуть Бразилія та Індія - 1,6 мільйона та 1,1 мільйона осіб додатково щороку.
Якщо врахувати, що всі ці три країни - члени «великої двадцятки», де за останні роки сформувався дуже пристойно заробляючий середній клас, то Америка, маючи з ними жорсткий візовий режим, сама завдає собі величезних економічних збитків. До речі,у цьому списку фігурують Китай (понад мільйон додаткових туристів щорічно), Колумбія, Аргентина, Ізраїль, а також такі держави, як Малайзія, Індонезія, Нігерія та Туреччина.
З пострадянських країн у «гарячу туристичну двадцятку» для США входить лише Україна. Якби для українців було скасовано туристичні візи (як мінімум навіть до 30 днів), то Америка могла б отримати щороку з українського ринку як мінімум 267 тисяч туристів (які, за даними самих американців, витрачають за поїздку більше, ніж гості з 4-х. 5 країн із цього ж списку разом узятих).
Взагалі візи для гостей бажано скасувати. Інакше гості просто поїдуть до «інших господарів».
Так що ж пропонується зробити уряду Сполучених Штатів для того, щоб якнайбільше туристів змогло б приїхати до цієї країни і, відповідно, принести їй додатково багатомільярдні доходи? Як відомо, на сьогоднішній день США мають безвізовий режим терміном до 90 днів із 37 країнами світу. Крім цього, три країни - Польща, Еквадор та Таїланд, громадяни яких не становлять для Америки безпосередньої загрози її безпеці, також можуть бути незабаром додані до цього списку.
Окрім цього, за даними за останні 10 років громадяни таких країн, як Бразилія та Аргентина, не фігурують у зведеннях, які «порушують візовий туристичний режим», тобто їх також могли б занести найближчим часом до безвізового реєстру. Ну а що ж робити всім іншим?
Поки що конгресу США пропонується прийняти законодавство, згідно з яким сам процес отримання віз був би гранично полегшений. Тоді не треба буде приносити листа від роботодавця, підтвердження про наявність фінансової спроможності, довідки про володіння нерухомості та багато іншого, щотільки ускладнює процес отримання американської візи та безглуздо подовжує його за часом. Щоправда, американський уряд у цьому питанні жорстко наполягає на принципі взаємності - тобто аналогічно полегшувати свої візові вимоги щодо громадян США мають і ті країни, які самі для них створюють поки що серйозні візові бар'єри (та сама Україна, наприклад)>
Так громадяни Мексики, країн Центральної Америки та островів Карибського моря вже сьогодні могли б без віз подорожувати до Америки, оскільки самі уряди цих країн давно вже пускають американців до себе без віз. З інших країн без віз дозволяють в'їзд американців Малайзія, Уругвай, Монголія, Ботсвана та Грузія. Так ось, для них також пропонується розпочати процес вирішення відвідувань США без віз. А якщо виявиться, що «туристи» з цих держав не залишатимуться в Америці для пошуку роботи та інших цілей, то вже тоді можна буде законодавчо закріпити таке становище.
Що стосується Мексики, куди американці давно вже їздять без віз (а раніше - і зовсім без паспортів, пред'являючи на кордоні лише посвідчення водія або свідоцтво про народження), то введення безвізового режиму з цією країною забезпечило б США як мінімум 27 мільйонів туристів додатково - і це щороку.
При цьому минулі побоювання щодо можливого масового неповернення мексиканців після відвідин Америки давно вже не мають жодного сенсу. Нелегальна імміграція з Мексики до Сполучених Штатів майже зведена до нуля через підвищення рівня життя та доходів рядових мексиканців та значне зростання економічного добробуту цієї країни. А якщо врахувати, що залучення іноземних туристів рівнозначне збільшенню експорту своїх товарів до цих держав, то небажаннялюдей їхати до США тільки тому, що туди для в'їзду треба отримувати візи, рівносильно скороченню американського експорту та завданню прямої шкоди її економіці.
Чому ж, якщо все зрозуміло щодо скасування віз для в'їзду в Америку, це, як і раніше, так складно зробити?
Як видно з вищесказаного, вирішення проблеми скасування в'їзних туристичних віз у США для значної кількості громадян найрізноманітніших куточків нашої планети, як то кажуть, начебто саме напрошується. І користь воно принесе виключно Сполученим Штатам, а всім іншим лише опосередковано. Тобто цілком очевидно, що саме американська влада має бути за ідеєю насамперед зацікавлена в тому, щоб запровадити вільний в'їзд без отримання туристичних віз для тих, хто бажає відвідати цю країну з короткостроковим візитом.
Проте список «в'їзних до 90 днів», як і раніше, вкрай мізерний, і кожна нова країна для потрапляння до нього повинна докладати неймовірних зусиль - насамперед для відповідної обробки американських конгресменів. Саме від них залежить, яку країну (а відповідно - та її громадян) до такого безвізового списку включать, коли і на яких умовах.
І тут знову йдеться, з одного боку, про чисту прагматику економічної складової проблеми, а з іншого - бажання не допустити в США «небезпечні елементи», які могли б своїм перебуванням у країні підривати основи її безпеки. Коли окремо на цю тему ведуться розмови з американськими конгресменами, то вони всі тільки й говорять про величезні втрачені економічні та фінансові вигоди наявності візового режиму для в'їзду в Америку для туристів із зарубіжних держав.
Але як тільки подібний проект зі списком тих країн, яким давно можна було бдозволити в'їзд до Сполучених Штатів без візи потрапляє на Капітолійський пагорб, так одразу починаються ігри у «велику політику». У результаті безвізовий режим вводиться для Сінгапуру, Брунея, Естонії, Словаччини, звідки, по суті, США приїжджає «півтора туриста на рік». Натомість країни, звідки насправді до Сполучених Штатів могли б як туристи - і з непоганими грошима-приїхати мільйони гостей, все як і раніше саме на візовому рівні блокується.
Так чи можна очікувати, що якісь зрушення у цьому питанні таки найближчим часом відбудуться? Думаю, що навряд. Якісь боязкі надії покладаються - і вже не перший рік - на ухвалення в Сполучених Штатах нової імміграційної реформи. Яка дозволила б мільйонам бездокументних вихідців із країн Центральної та Південної Америки отримати можливість залишитися в США на певних умовах. А у дуже віддаленій перспективі (як мінімум через 13 років) і отримати американське громадянство.
Та й посилки в останні місяці нелегальних іммігрантів - вихідців з Латинської Америки - вже призвели до цілої низки масових демонстрацій проти політики нинішньої команди Білого дому. І якщо ті ж республіканці зможуть подібний імміграційний конфлікт вміло використовувати у своїх цілях, то на майбутніх проміжних виборах до конгресу та сенату восени поточного року вони зможуть зміцнити свої позиції.
А поки суть та річ, мільйони мексиканців, бразильців, китайців, індійців, ну і під 15-м номером у списку - українців, як і раніше, для відвідування Сполучених Штатів навіть для короткострокових візитів змушені отримувати в'їзні візи. Справа ця надзвичайно моторошна, багато в чому неймовірно принизлива. А тому, швидше за все, і на найближчу перспективу все частіше ті самі бразильці та китайці будутьвирушати в туристичні поїздки зовсім не до США, а в інші, анітрохи не менш цікаві та привабливі для відвідування країни. Просто тому, що туди не потрібна їм буде жодна віза.