Як розвалити сфабриковану справу та залишитися з правами Федерація Автовласників України
Ніхто з простих смертних в Україні не застрахований від фабрикації проти себе справи про адміністративне правопорушення. В останні роки фабрикації цих справ стали набувати масового характеру. Злісне применшення прав громадян, інспекторами ДПС та суддями, збільшення різних зловживань, незаконна правозастосовна практика, що склалася, свідчать про необхідність відходу від традиційних та пошуку нових дієвих способів захисту прав автовласників. Незважаючи на примітивність чинного законодавства, громадяни наділені більшими можливостями захисту своїх прав та переслідування фальсифікаторів, ніж останні щодо здійснення адміністративного переслідування громадян. Однак закони потрібно не лише знати, а й уміти їх своєчасно застосовувати. Лікарі кажуть: «Чим раніше почнеш лікуватися, тим більше шансів залишитися живими». Такий принцип діє у праві. Дана публікація покликана перебувати в автомобілі кожного автовласника, що поважає свої права.
Така фальсифікація адміністративних матеріалів пов'язана з перевищенням посадових повноважень та у діях фальсифікатора містяться два склади злочину, передбачені ст. 286 та ст. 292 КК РФ. Щоб не дати можливість інспектору ДПС знищити заяву, потрібно написати в протоколі, що вона додається до протоколу.
Якщо ці превентивні заходи не допомогли і складено протокол, необхідно негайно перехоплювати ініціативу до своїх рук. Поки сфабриковані матеріали не потрапили до мирового судді, протягом двох діб від дня фабрикації справи потрібно написати та подати заяву про злочин на ім'я начальника відділу ДІБДР, у якому «працює» фальсифікатор. Це одна з головних умов припинення винесення обвинувальної ухвали мировим суддею. У заяві вимагатиме проведення перевіркивикладених доводів та направлення заяви разом із матеріалами справи про адміністративне правопорушення до слідчого відділу слідчого комітету РФ.
У жодному разі не можна пускати справу на самоплив і наївно тішити себе ілюзією про те, що фабрикацію буде доведено в суді. Приказка, що увійшла до водійського сленгу: «Як інспектор справу пошиє, так суддя і засудить», має право на істину. У справах пов'язаних з позбавленням права керування транспортним засобом, протокол про адміністративне правопорушення направляється судді протягом трьох діб з моменту складання (ч. 1 ст. 28.8 КпАП РФ). Стільки ж часу відведено на перевірку заяви про злочин (ч. 1 ст. 144 КПК України). Заява через апарат начальника ДІБДР має надійти у виробництво командиру стройового підрозділу ДПС.
Відповідно до п. 23 Типового положення про єдиний порядок організації прийому, реєстрації та перевірки повідомлень про злочини (утв. Спільним наказом Генеральної Прокуратури, МВС, МНС, Мін'юсту, ФСБ, Мінекономрозвитку, ФСКН України № 39/1070/1021/253/38 /399 від 29.12.05г.), черговий по підрозділу ДПС (відділу ДІБДР) зобов'язаний зареєструвати заяву до КУСП та видати заявнику талон-повідомлення. Це правило реєстрації вхідних заяв до підрозділів ДІБДР міститься й у пункті 248 Адміністративного регламенту (Утв. Наказом МВС України № 185 від 02. 03. 2009р.). Дотримання цих правил означає, що заява про злочин потрапила до державної статистики, і відбутися формальною відпискою не вдасться. Після закінчення 3-ї доби комбат зобов'язаний винести постанову про направлення заяви про злочин до територіального слідчого відділу слідчого комітету України у порядку п. 3 ч. 1 ст. 145 та на підставі п.п., а п. 1 ч. 2 ст. 151 КПК України.
Якщо комбат не передавзаяву з матеріалами сфабрикованої справи до слідчого відділу, необхідно негайно оскаржити її незаконну бездіяльність вищому начальнику, або прокурору у порядку ст. 124 КПК України. Строки розгляду скарг у порядку ст. 124 КПК України складають три доби. У виняткових випадках ці терміни можуть бути продовжені до 10 діб, про що негайно повідомляється заявник. Якщо начальник комбата або прокурор не розглянули скаргу протягом доби, слід оскаржити їх дії у порядку, передбаченому ст. 124 КПК України до Генерального прокурора РФ. При неотриманні заснованої на законі постанови скаржитися на Генпрокурора та Президента РФ. У такому ж порядку варто оскаржити незаконні дії та рішення цих осіб.
Якщо комбат не розглянув заяву про злочин та направив сфабриковану справу до суду, то така незаконна дія комбата також слід негайно оскаржити її вищому начальнику або прокурору в порядку ст. 124 КПК України. А поки що до ухвалення справи судом до провадження зареєструвати в канцелярії судової дільниці клопотання про повернення протоколу разом зі справою до ОДІБДР. Верховний суд України роз'яснив усім суддям, які нижче стоять, що протокол, який не відповідає ч. 2 ст. 28.2 КпАП Україна підлягає поверненню для усунення недоліків. Очевидно, у сфабрикованому протоколі сфабриковано і відомості. Тому сфабрикований протокол відповідає ч. 2 ст. 28.2 КпАП РФ. На клопотання про повернення протоколу можна переробити подану заяву про злочин. Варто додати до клопотання копію талона-повідомлення, повідомивши окрім невідповідності протоколу ч. 2 ст. 28.2 КпАП України про те, що наразі проводиться перевірка за фактом фабрикації адміністративних матеріалів у порядку, передбаченому ст. 141 - 144 КПК України.
Якщо світовий суддя прийняв сфабриковану справу до провадження, необхідно негайно подати скаргу на незаконні дії комбата у порядку ст. 125 КПК України до районного суду. У відповіді на запитання 16 Огляду законодавства та судової практики за 4 квартал 2008 року Верховний суд України встановив, що аналогія процесуальних норм допустима. Отже, ведення кримінального судочинства також є підставою для зупинення розгляду справи про адміністративне правопорушення. Використовуючи цю обставину, слід заявити мировому судді клопотання про зупинення розгляду справи до набрання законної сили постановою районного судді. Потім після призупинення розгляду сфабрикованої справи слід негайно написати заяву про припинення розгляду скарги на незаконні дії комбата. Розгляд скарги в суді позбавляє можливості оскаржити незаконні дії у більш проханому та ефективному порядку за адміністративно-прокурорською лінією. До того ж, якщо скарга залишиться без задоволення, ухвала судді стане надійним прикриттям комбата разом із підлеглими йому фальсифікаторами. Крім того, для призупинення нововідновленого розгляду сфабрикованої справи можна повторно звертатися до районного суду і так до закінчення терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності.
Юрій Шуліпа Московське відділення ФАР