Казахстан збройні сили, Belarus Security Blog
Військова доктрина.
Документ свідчить, що військова безпека Республіки Казахстан забезпечується проведенням політики співробітництва та добросусідських відносин між країнами, їх рівності та невтручання у внутрішні справи один одного, мирного вирішення міжнародних суперечок, відмови від застосування першої збройної сили, а також зміцненням військової організації держави та, виходячи з прогнозованих загроз, визначенням та використанням найбільш ефективних форм та способів їх нейтралізації.
У рамках реалізації напрямів, визначених доктриною, виконано значний обсяг заходів з метою забезпечення військової безпеки, удосконалення військової організації держави, будівництва нечисленних, але технічно оснащених та високомобільних збройних сил.
У документі йдеться про низку зовнішніх загроз, яким може зазнати Казахстан у найближчому майбутньому: - загострення ситуації в Центральній Азії у зв'язку з можливою дестабілізацією обстановки в Афганістані; - невирішеність «Каспійського питання» і прагнення різних держав збільшити свою присутність у даному водному просторі; -розширення впливу військово-політичних організацій та спілок на шкоду військовій безпеці Казахстану; -активність міжнародних терористичних організацій; -ведення окремими державами програм зі створення зброї масового знищення.
Щодо внутрішніх загроз, з якими стикається РК, то особлива увага приділяється екстремістським організаціям та угрупованням, які ведуть як озброєну боротьбу, так і пропагандистську діяльність на території країни.
Однак, на наш погляд, докладніше слід зупинитися на питанні міжнародного військового співробітництва. В цьомуСтосовно військова доктрина Казахстану передбачає: -завершення формування нормативної правової бази у сфері військового та військово-технічного співробітництва з державами – членами Організації Договору про колективну безпеку, виходячи з необхідності консолідації зусиль щодо створення єдиного оборонного простору та забезпечення колективної військової безпеки, а також подальшого розвитку сил та засобів ОДКБ; -поглиблення стратегічного партнерства в рамках Шанхайської організації співробітництва на основі спільних військово-політичних інтересів; - розширення співробітництва у військовій та військово-технічній галузі зі Сполученими Штатами Америки та державами Європейського союзу.
Отже, можна дійти невтішного висновку у тому, що багатовекторна політика є головною складовою цього документа, отже, і активності Казахстану у міжнародних відносинах.
Базові відомості.
Спочатку слід зазначити той факт, що точний кількісний та якісний склад Збройних сил РК (далі за текстом ЗС РК) є секретною інформацією. Тому всі наведені нижче дані мають лише оціночний характер і взяті з відкритих джерел.
Загальна чисельність ЗС РК становить 49 тисяч: сухопутні війська – 30 тисяч, ВПС та ППО – 12 тисяч, ВСМ – близько 3 тисяч, центральний апарат Міністерства оборони – приблизно 4 тисячі.
Термін обов'язкової військової служби в Казахстані становить два роки, а призовний вік та мінімальний вік для добровільної служби за контрактом – 18 років.
Як стверджують багато експертів, сьогодні ВС РК мають можливість відбирати найкращих призовників для комплектації бойових одиниць, оскільки кількість молодих людей призовного віку значно перевищує потреби армії. Наприклад, у 2012 році булиприйнято нові вимоги до призовників. Крім того, при розподілі військових частин враховуватимуться спеціальності, отримані ними до армії. Чоловіче населення віком від 16 до 49 років становить 4,16 мільйона осіб, з яких придатними до військової служби за станом здоров'я вважаються 2,92 мільйони. Щороку призовного віку досягають 125,3 тисяч чоловіків. Однак весняний заклик-2013 становитиме, приміром, лише близько 15 тисяч людей.
Курс на модернізацію.
Військовий бюджет Казахстану за 20 років незалежності збільшився у 25 разів. За даними SIPRI, військові витрати Казахстану зросли з USD 206 млн 1999 року до USD 855 млн 2008 року. За деякими даними, у 2012-2014 роках на потреби оборони буде витрачено приблизно USD 6,75 млрд, а чверть військового бюджету 2012 року була відведена на купівлю сучасного обладнання зв'язку, а також модернізацію та ремонт техніки.
Однак, незважаючи на такі оптимістичні дані, на думку екс-віце-міністра оборони РК Амірбека Тогусова оборонне відомство Казахстану потребує реформування. За його словами, в умовах сучасного світу наголос слід робити не на кількість бійців, а на якість їхньої підготовки. Як вважає Тогусов, «мільйонні армії сьогодні вже не так переконливо виглядають. Зараз ставка робиться на високотехнологічну, надточну та ефективну зброю, яка не тільки вражає, а й захищає людину». Також експерт заявив, що «Україна говорить про компактні, мобільні формування, створення яких вони активно займаються. Те саме робить і Захід, а ми сьогодні користуємося зброєю другого – третього покоління, тоді як вони вже перейшли на озброєння п'ятого – шостого покоління».
Хоча в той же час Міністр оборони Казахстану Адільбек Джаксибеков зазначив, що ЗС РКщорічно оновлюють озброєння та військову техніку на 7%. За його словами, армія поетапно оснащується сучасним високотехнологічним озброєнням та технікою, розвивається військова складова індустріально-інноваційного потенціалу держави. «Міністерство оборони проводить єдину військово-технічну політику у державі. Щороку до 7% оновлюється парк військової техніки та озброєнь, що відповідає практиці армій провідних держав», - заявив Джаксибеков на урочистих зборах, присвячених 20-річчю ЗС РК.
Одвічні проблеми.
Все ж таки, не дивлячись на окремі успіхи Казахстану в галузі національної оборони, не можна не відзначити і проблемні моменти. Наприклад, до сьогодні актуальна дідівщина. Це при тому, що на кінець 2011 року 65% казахстанських військовослужбовців складали контрактники. Розмах цього явища справді серйозний.
Ще однією проблемою, характерною не лише для армії Казахстану, а й для всієї держави, є корупція. Наприклад, побутове обслуговування казахстанських військ не перший рік здійснюється приватними компаніями, які беруть участь у відповідних тендерах, перемога в яких не завжди віддається найбільш конкурентоспроможним підприємцям. Експерти стверджують, що подібна практика призводить до значної втрати коштів у військовому бюджеті.
Також слід звернути увагу на те, що в РК не можна вступити на державну службу, не відслуживши в армії. Донедавна такий стан справ також був підмогою для корупції. Однак у 2012 році було введено так звану «альтернативну службу»: тепер, заплативши 220 тисяч тенге (близько півтори тисячі доларів), молоді люди за місяць на базі військово-технічної школи можуть пройти курс молодого бійця і прийняти військову присягу, про що в цій школіотримають сертифікат. З цим сертифікатом вони потім приходять до військкомату, де їм видають військовий квиток, який нічим не відрізняється від звичайного. Такою послугою держави можуть скористатися чоловіки віком від 22 до 27 років, які не були призвані до армії з низки поважних причин (стан здоров'я, сімейні обставини тощо).
Північ…
Як згадувалося вище, військова доктрина Казахстану передбачає активність у всіх географічних напрямах. Цей досвід варто розглянути більш детально, оскільки він може бути корисним стосовно білоруських реалій.
За словами Шойгу, ця угода готувалася близько шести років і є великим кроком уперед у відносинах між двома державами. Також він зазначив, що документ щодо ППО містить нові компоненти, у тому числі щодо протиракетної оборони. За словами українського Міністра, «угода серйозна, всеосяжна, вона говорить і про об'єднання наших інформаційних просторів, їх інтеграцію, і про запровадження додаткових елементів (ППО), які, безумовно, дозволять підвищити безпеку наших держав».
За повідомленнями прес-служби Міністерства оборони РК, набрання чинності цим документом «створить основу забезпечення безпеки повітряного простору Казахстану і, відповідно, прикордонної території України».
Казахстан нарощує закупівлю озброєння у свого північного сусіда. Наприклад, у 2012 році за посередництва Рособоронекспорту в РК було поставлено 40 систем С-300 та 20 винищувачів МіГ-31. А з 2015 року має намір закупити близько 30-50 одиниць ЗРК С-400 «Тріумф», близько 100—120 одиниць ЗРК Тор-М2Е, близько 100 одиниць ЗРПК Панцир С-1, а також близько 40-60 ПУ ЗРК С-300В . Незважаючи на програму з диверсифікації поставок, Казахстан поки що надає перевагупроводити масові закупівлі озброєння в українських виробників.
... та інші.
Однак активність на інших напрямках також продовжує наростати. Так, Казахстан вже має угоду з Україною про спільне виробництво бронетранспортерів БТР-4, укладену у 2012 році. Про це заявив секретар Ради національної безпеки і оборони України Андрій Клюєв: «Мається на увазі, що наша країна не лише забезпечить постачання технологічних ліній та комплектуючих для спільного виробництва БТР-4 на території Казахстану, а й проведе навчання місцевого персоналу. У травні підписано угоду про спільне виробництво сотні бронемашин». У свою чергу глава «Казахстан інжиніринг» Булат Смагулов заявив, що Україна пропонує «зручні технологічні рішення та конкурентні ціни».
У той же час компанії "Казахстан Інжиніринг" та Eurocopter підписали меморандум про співпрацю з виробництва в Казахстані легких ударних вертольотів ЄС645Т2. Складання та обслуговування вертольотів буде довірено спільному підприємству «Єврокоптер Казахстан Інжиніринг». На даний момент дане підприємство займається фінішним складанням та обслуговуванням багатоцільових вертольотів ЄС145. Про купівлю 45 цих вертольотів «Казахстан Інжиніринг» та Eurocopter домовилися ще 2010 року. А у травні 2012 року Казахстан також заявив про намір купити у Eurocopter 20 тактичних транспортних вертольотів EC725 Super Cougar для потреб Міністерства оборони. За інформацією Центру аналізу світової торгівлі зброєю (ЦАМТО), дані машини також збиратимуть у Казахстані.
Казахстан виявляє інтерес і до покупки ізраїльських безпілотників. У той же час компанія "Казахстан інжиніринг" планує виробництво безпілотних авіаційних комплексів спільно з французькою компанією Sagem. У2006-2007 Казахстан закупив у Ізраїлю 18 РСЗВ Lynx, шість 122-мм самохідних гаубиць Semser і 18 120-мм мінометів для установки на бронетранспортери CARDOM. Необхідно звернути увагу і на оновлення (монтаж нових оптико-електронних систем) танків Т-72 італійською компанією Finmeccanica, яка також планує модернізувати і гелікоптери (хоча спочатку заявлялося про намір провести модернізацію танків в Україні).
Ще одним цікавим фактом є активність Казахстану у Каспійському морі. Так, перший ракетний артилерійський корабель казахського виробництва водотоннажністю 250 тонн було спущено на воду в Каспійському морі навесні 2012 року. На думку експертів, очікується, що інші бойові кораблі поповнять казахський флот протягом найближчих кількох років. А портал Eurasianet.org повідомляє, що Казахстан планує перетворити морський порт Актау на центр для транспортування військових вантажів з Афганістану в обхід України. За даними МЗС України, понад 15 000 контейнерів пройшло через порт у 2009-2011 роках, що становить більшу частину вантажів, що перевозяться через Північну розподільчу мережу (СРС).
Висновки.
Наведені вище факти демонструють, що Казахстан майстерно маневрує між Україною та рештою світу. РК регулярно бере участь у військових навчаннях під егідою ШОС та ОДКБ, а також приймає навчання НАТО «Степовий орел» уже дев'ять років поспіль. Головним, на що слід звернути увагу, є той факт, що Казахстан насамперед керується власними інтересами. І саме вони є основним фактором при прийнятті будь-яких рішень щодо національної оборони. Подібний досвід слід вивчити і нашому військовому керівництву, оскільки словосполучення «багатовекторна політика» вже неодноразово звучало з вуст керівників різнихрангів. І не лише військових.