Коригування планів проведення перевірок органами державного контролю (нагляду) та органами
КОРЕКТУВАННЯ ПЛАНІВ ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРОК ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) І ОРГАНАМИ МУНІЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЮ (НА ПРИКЛАДІ ТЕРРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ РОСТЕХНА>
Капінус Микола Іванович, керівник Центрального управління Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду, доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України.
Телегіна Тетяна Василівна, заступник керівника Центрального управління Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду.
Аверін Михайло Сергійович, начальник відділу правового забезпечення Центрального управління Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду.
До настання обставин непереборної сили раніше за Цивільним кодексом РРФСР 1964 р. відносили надзвичайні та неупереджені за умов " події " (див. ст. 85). Як відомо, "подія" - один із видів юридичних фактів. До подій належать природні, природні явища. -------------------------------- Див.: Великий юридичний словник/За ред. А Я. Сухарьова. М., 2006. С. 693.
Нині чинним законодавством (п. 1 ст. 202, п. 3 ст. 401 ЦК України) поняття "непереборна сила" сформульовано інакше. Уточнено поняття непереборної сили - як надзвичайна та невідворотна за цих умов обставина. " Обставина " - умови, супутні чомусь, явища, супутні іншому явищу. Це дозволяє виключити суперечки про те, чи є форс-мажором надзвичайні та невідворотні за данихумовах явища життя. -------------------------------- Див.: Ожегов С.І . Словник української мови. М., 1990. З. 436.
Аналогічна позиція неодноразово висловлювалася та підтверджувалася відомими українськими вченими. Наприклад, Є.А. Павлодський писав, що "для того щоб настала подія могла бути кваліфікована як форс-мажор, вона повинна відповідати обом ознакам непереборної сили. Фактор невідворотності наслідків непереборної сили трактується, виходячи з наявних можливостей у конкретної особи, з урахуванням досягнень". Отже, неупередженість обставини у тому, що у умовах відсутні технічні та інші засоби, з допомогою яких можна запобігти саме обставина і пов'язані з нею последствия. ---------------- ---------------- Див: Павлодський Є.А. Випадок та непереборна сила у цивільному праві. М., 1978. С. 81 – 86.
Обставини непереборної сили, у сенсі положень п. 7 Правил, - це перешкоди поза контролем особи, яка виконує повноваження щодо проведення заходів щодо контролю (нагляду), які не можна було розумно очікувати або уникнути або подолати ці перешкоди або їх наслідки, які не дозволили представнику контрольно -наглядового органу виконати обов'язок щодо проведення планової перевірки у встановлений планом термін (тут підкреслимо: не дозволили не взагалі провести перевірку, а провести перевірку у встановлений щорічним планом строк). у плановий строк, є: відсутність піднаглядової організації за місцем знаходження; відсутність на момент проведення перевірки керівника піднаглядової організації або уповноваженої особи, що діє задовіреності (у тому числі за наявності довіреності, оформленої неналежним чином), а також індивідуального підприємця або його уповноваженого представника; неможливість виконати вимогу нормативних правових актів про повідомлення про майбутню перевірку; неможливість здійснити вихід (виїзд) на перевірку зв'язку з погодними умовами; перешкода законної діяльності посадової особи з проведення перевірки шляхом недопуску на територію організації, що перевіряється. Посадова особа, яка не може провести заходи з контролю через обставини непереборної сили, зобов'язана негайно подати докази наявності останніх, а також докази виконання ним вимог чинного законодавства щодо підготовки та проведення даного планового заходу. Прийняття рішення про виключення перевірки з щорічного плану або внесення до плану змін та призначення нової дати перевірки вирішується за аналогією з випадками реорганізації піднаглядових організацій, описаними вище.
Наша компанія надає допомогу з написання курсових та дипломних робіт, а також магістерських дисертацій з предмета Муніципальне право, пропонуємо вам скористатися нашими послугами. На всі роботи дається гарантія.