Країну віддали на пограбування контрабандистам
При цьому влада нічого не робить для того, щоб зупинити цей процес
— Дайте мені 2100 мм українського кордону, я озолочусь і забезпечу своїх онуків.
— Чому саме 2100?
— Це ширина колії сучасної вантажівки.
Контрабанда – гігантська «дірка» української економіки.
Протягом понад чверті століття триває безперервне пограбування Укаїни (практично з народження Укаїни). Я вже неодноразово говорив про такий канал пограбування, як транскордонний рух капіталу.
По-перше, за винятком двох-трьох років протягом усього існування України Банк України фіксував чистий відтік приватного капіталу. 2014 рік був одним із рекордних, чистий відтік приватного капіталу за підсумками року перевищив 152 млрд дол.
По-друге, протягом усього часу існування України іноземні інвестори виводили з нашої країни доходів більше, ніж українські експортери отримували доходи від інвестицій за кордоном. Наприклад, міжнародний баланс інвестиційних доходів України в 2016 році виглядав таким чином (млрд. дол.): доходи до отримання - 36,75; доходи до виплати - 69,24. Таким чином, чисті втрати (негативне сальдо) склали 32,49 млрд дол.
Як продуктове ембарго позначилося на якості харчування українців
В окремі роки чисті втрати України тільки за трьома вище вказаними позиціями, які фіксуються офіційною статистикою, істотно перевищували планку в 100 млрд дол. А в 2014 році сума трьох складових досягла 200 млрд дол. у вказаному році.
Але офіційна статистика не відбиває всіх втрат. Це насамперед втрати, які називаються контрабандою. Під нею розуміється не фіксоване органамидержавного контролю транскордонне переміщення капіталів, товарів та послуг. Втім, окрім класичної, або «чорної» контрабанди, є ще так звана «сіра» контрабанда. Коли операції фіксуються митницею та іншими уповноваженими організаціями, дані операції фальсифікуються на користь «бенефіціарів» угод. У деяких випадках має місце просто обман митних та інших служб, але найчастіше фальсифікація відбувається за потурання та прямої участі контрольних служб. Ні для кого не секрет, що рівень корупції у митних службах зашкалює. Різновидом «сірої» контрабанди є перевезення товарів, заборонених до експорту та імпорту, через треті країни. Класичним прикладом такої «сірої» контрабанди є постачання товарів з України в Україну через Білоукраїнсію, яка використовується як «транзитна» або «буферна» територія.
Поживним ґрунтом «сірої» контрабанди є корупція у митній службі. Журналісти неодноразово складали неофіційні рейтинги українських відомств за ступенем їхньої корумпованості. Федеральна митна служба (ФМС) незмінно входила до п'ятірки лідерів. Усі ми добре пам'ятаємо скандал минулого літа, коли у заміському особняку керівника ФМСАндрія Бельянінова ФСБ проводила обшук. Чиновник підозрювався у корупції в особливо великих розмірах. Як завжди, справу спустили на гальмах. Бельянінова звільнили, слідство було припинено. Мабуть, як завжди, побоювалися «засвітити» «покровителів», які стоять над чиновником.
Що стосується «чорної» контрабанди, то в Україні для неї повне роздолля. Адже наш державний кордон за роки «реформ» став «дірявим». Через те, що ослабла прикордонна служба країни. Контрабандисти використовують сотні перевірених «стежок» та «коридорів», через які нетільки проносять, а й провозять на автомобілях тисячі тонн вантажів. Дрібні партії контрабандних товарів можуть постачатися з фізичних осіб. Йдеться не тільки про наркотики або дорогоцінні метали, але також про найширший асортимент побутових споживчих товарів. Ось, наприклад, як організована «дрібнооптова» контрабанда на російсько-фінському кордоні. У ній щодня задіяні сотні громадян України, переважно пенсійного віку. Їх називають «тушканами». Рано-вранці ці «тушкани» на особистих автомобілях перетинають російсько-фінський кордон. У Фінляндії на них уже чекає фура з 20 т товару, який розкидається по двох сотнях легковиків, по 100 кг на автомобіль. Фізичні особи легально провозять товар нібито для особистих потреб, не сплачуючи мита. Співробітники митного посту допомагають човникам швидко перетинати кордон. На українській стороні їх чекає інша вантажівка, в яку завантажується товар. За день «тушкан» встигає зробити до трьох ходок туди-назад, заробивши 3 тис. руб.
Втім, мета моєї статті не спробувати дати огляд усіх методів і технологій «чорної» та «сірої» контрабанди. Для такого короткого огляду не вистачило б навіть формату товстої книги. Я лише спробую розкрити, які мотиви контрабанди, які (хоча б приблизно) її масштаби, які її наслідки для української економіки.
Отже, які цілі та мотиви контрабанди?
Насамперед, для переміщення через кордон товарів, заборонених для ввезення та вивезення частими особами законом. Йдеться, насамперед, про наркотики, зброю, ядерні матеріали, боєприпаси тощо. У цей же список можна включити контрафактну продукцію, яка не відповідає стандартам і створює загрозу життю людини. Втім, у деяких випадках йдеться не про контрабандний імпорт, а про контрабандний імпорт.експорт. Наприклад, зброю. Список таких небезпечних для життя та здоров'я людей товарів міститься в Кримінальному кодексі України в главі 24 «Злочини проти громадської безпеки» у статті 226`, яка встановлює кримінальну відповідальність за їхнє переміщення без спеціальних дозволів. А саме реалізація таких товарів на внутрішньому українському та зовнішньому ринках забезпечують шалений прибуток.
Другим мотивом контрабанди є ухилення від сплати податків та мит. Про які податки та мита йдеться? — Насамперед про тих, що стягуються при імпорті та експорті товарів. Взяти, наприклад, групу товарів, які стосуються легкої промисловості. Як зазначає керівник Центру підтримки ЗЕДГалина Баландіна, «у середньому платежі до бюджету при ввезенні в Україну товарів легкої промисловості становлять 30-35% вартості партії». Однак цифри щодо окремих товарів можуть сильно відрізнятися. Як приклад експерти Центру підтримки ЗЕД розрахували величину офіційних зборів з конкретної партії турецьких товарів (автозапчастини, кавоварки, меблі, дублянки, одяг) вартістю 64 тис. дол. Прибалтику). Вийшло 56 тис. дол., тобто майже 90%. Інший приклад - партія італійського одягу ціною 13 тис. дол. Платежі в скарбницю склали 183 тис. руб., або 3,2 тис. дол. - приблизно 25% вартості товару (порівняно скромний для цієї групи товарів рівень). Як бачимо, «ціна питання» чимала. Є заради чого ризикувати.
Третій мотив — використовувати контрабанду товарів та послуг як канал експорту капіталу, причому такого, коли кінці його вже важко знайти. Йдеться найчастіше про «сіру» контрабанду, коли товар формальнопроходить митницю, але має місце фальсифікація цін. Під час експорту товарів ціни занижуються. А різниця між «фальшивою» ціною, що фігурує в документах, і реальною продажною ціною, іноді вимірюється десятками відсотків або разами. Ця різниця осідає за кордоном у вигляді банківських депозитів чи інших активів. При імпорті товарів має місце зворотна картина: ціни у документах штучно завищуються. І знову ж таки гроші виявляються за кордоном у вигляді банківських депозитів або інших активів. Це нелегальний експорт капіталу, що ґрунтується на «сірій» контрабанді. Одна з цілей такого експорту — уникнути сплати податків на доходи від закордонних активів до української скарбниці.
Правоохоронні органи ведуть деяку статистику щодо контрабанди. Фіксуються (реєструються) злочини, які кваліфікуються як «контрабанда», але відсоток їх розкриття вкрай невисокий. До того ж, навіть зареєстровані випадки — лише верхня частина айсберга. Експерти намагаються визначити масштаби всього айсберга, який називають «корупцією» шляхом опитувань. Проте оцінки дуже сильно варіюють, є ненадійними.
Мабуть, найнадійнішим методом оцінки є статистичний. На ньому хочу зупинитися докладніше. Йдеться про зіставлення зовнішньоторговельної (митної) статистики України та її торгових партнерів. Таке порівняння показує, що існує помітна (іноді дуже значна) розбіжність між цифрами експорту з України до іншої країни за українською статистикою та цифрами імпорту з України за статистикою країни-контрагента. Так само можуть спостерігатися розбіжності за цифрами імпорту в Україну з будь-якої країни та експорту з цієї країни до України. Відмінності, що виникають, і дають уявлення про масштаби контрабандної торгівлі України. Деякі розбіжності у цифрах митної статистики Українита країн-партнерів звичайно можуть виникати з технічних причин (скажімо, відмінності в методиках вартісної оцінки товарів, деякі розбіжності у часі вивезення та часу ввезення товарів та ін.). Але такі технічні розбіжності можуть становити трохи більше кількох відсотків. Якщо розбіжності вимірюються цифрами 10 і більше відсотків, немає сумніву, що має місце контрабандна торгівля.
Оцінки, які проводили українські експерти, показують наступну картину наприкінці минулого століття. У період 1992-2000 років. загальний обсяг контрабанди оцінювався в діапазоні від 25 до 65 млрд дол. У розрахунку на рік виходить від 3 до 7 млрд дол. Наведу один приклад з моєї книги «Втеча капіталу з України» (М.: Анкіл, 2002). Він стосується торгівлі України з Японією продукцією морського рибальства у 1995 році. українська митна статистика показала експорт риби та морепродуктів з України до Японії у розмірі 7 тис. тонн на суму 85 млн дол. Японська ж статистика зафіксувала імпорт цих продуктів вагою 56 тис. тонн на суму 622 млн дол. Виходить, що контрабанда лише по одній товарній групі та в торгівлі тільки з однією країною перевищила півмільярда доларів.
Можливо, пізніше вдалося зменшити масштаби контрабанди? - Не. Скористаюся розрахунками, які мені люб'язно надавМихайло Олександрович Бочаров, відомий політичний та громадський діяч, підприємець. Ось, наприклад, узагальнена картина зовнішньої торгівлі України за 2011 рік, заснована на різних джерелах (млрд. руб.):