Механізм відлучення
Фермерам не позаздриш: то посуха загубить посіви, то низькі ціни на зібраний урожай зроблять марно. Але найгірше – жадібність місцевих чиновників.
Різного роду «гулі» часом поводяться, як середньовічні феодали: наприклад, можуть запросто відібрати землю і віддати іншому. Спроба протистояти тиску часом закінчується махровим криміналом: побиттям і навіть стріляниною.
Ваша ділянка продана!
Адже колись фермерство було в моді: на початку 90-х багато хто захотів дізнатися, як це бути господарем на своїй землі. Саме тоді дільницями у Новоусманському районі обзавелисяЮрій Жуков, Василь Аксьонов та Михайло Земляков : днями вони звернулися до «АіФ-Чорнозем'я» та розповіли про своє лихо.
Приватна власність на землю тоді тільки зароджувалась, і фермери отримали колгоспні угіддя у безстрокове користування з правом наслідування. Здавалося, приватизація ділянок лише формальність: за законом безстрокові власники можуть викупити свої ділянки, заплативши 15% кадастрової вартості. І тільки коли фермери спробували це зробити, зрозуміли: не було тут!
Навесні 2016 року Юрій Жуков почав проводити кадастрові роботи, щоб уточнити межі та скласти межовий план ділянки, а потім оформити свої 20 га у власність. Але тут з'ясувалося, що землю Юрія Жукова перетинає іншу ділянку площею 100 га. Адміністрація району сформувала його, поставила на кадастровий облік та у 2007 р. передала в оренду на 49 років іншому фермеру.
Скласти межовий план не вдалося. Адміністрація Нижньокатухівського сільського поселення відмовилася узгоджувати кордони: виявляється, місцезнаходження законно отриманої ділянки, яку фермер обробляє вже 24 роки, місцевимчиновникам невідомо.
«Ми для них – пил!»
Також несподівано з новим власником своєї ділянки познайомився і Михайло Земляков. Результати скарг були аналогічні. Зневірившись знайти правду в районі, фермери звернулися до віце-губернатора Максима Увайдова, але, за їхніми словами, відповіді так і не дочекалися.
«Чиновники показують, що ми для них – пил та сміття!» – у розпачі вигукує Юрій Жуков.
Будинок у полі
Зрозуміло, можна звалити все, що відбувається на плутанину з урахуванням земельних відносин - мовляв, законодавство змінювалося, і чиновники просто заплуталися, щиро не підозрюючи, що розпорядилися чиєюсь ділянкою. Але очевидно й інше: така плутанина - ідеальні умови для сумнівних схем. Тим більше, що ніхто, схоже, не збирається всерйоз з'ясовувати обставини.
Неподалік села Волна-Шепелинівка у мальовничому місці поряд з річкою теж, схоже, планується будівництво. Сюди вже провели лінію електропередач і встановили нову підстанцію. Ось тільки цю місцевість, за словами мешканців села, часто затоплюють весняні води. Щоправда, останніми роками тут було сухо – через малосніжні зими. Але що станеться наступними веснами, залишається тільки гадати.
Звичайний феодалізм
Володимир Кірєєв, політолог:
- Це свого роду феодалізм. Чиновники прагнуть отримувати вигоду з ресурсу, яким розпоряджаються у межах своїх службових повноважень. Хтось «експлуатує» молодіжну політику, хтось видає та реєструє документи, вичавлюючи прибуток із бюрократичної тяганини. У цьому використовуються як законні, і кримінальні методи. І якщо, наприклад, у місті надприбутки приносить система ЖКГ, то на периферії, де не так багато промисловості та не настільки розвинена інфраструктура, головнийінтерес представляє земля.
Начебто в місті у чиновництва, бізнесу та криміналу більше ресурсу. Але специфіка сільської місцевості в тому, що людина там менш захищена. Особа, яка не є особливо впливовою в масштабах усього регіону, за рахунок контролю над місцевими органами влади може піддавати своїх опонентів справжньому терору. І хоча боротьба з корупцією зараз ведеться на всіх рівнях, позбавитися цього явища дуже складно: воно вразило всі сфери життя суспільства.
Винен бардак
Андрій Смирнов, адвокат:
- Останнім часом дедалі частіше постає питання про повторне виділення земельних ділянок. Справа в тому, що до того, як були встановлені чіткі правила виділення та реєстрації, у системі обліку був дуже великий бардак. Ділянки виділялися на підставі сирого законодавства та правильно не оформлялися.
Порушення відбувалися з двох причин. Перша – відсутність точних реєстрів, друга – юридична безграмотність власників, які не оформляли право власності на свої ділянки. Тому часто нове керівництво поселення виділяло ділянку, не підозрюючи про те, що частину її вже було комусь виділено. Нові власники оформляли право власності, цим порушуючи права попередніх власників.
Повернути все на круги своя неможливо. У суді позиція людей, які свого часу отримали землю в безстрокове користування, але не оформили право власності на ділянки з чітко виділеними кордонами, набагато слабша, ніж у тих, хто отримав землю нещодавно, але таке право юридично оформив.
Звісно, бардак у системі обліку може бути джерелом корупційних схем. Але кожен випадок слід розглядати окремо, вивчаючи конкретні факти.
Потрібно об'єднуватися
Юрій Трещевський, доктор економічнихнаук:
- У всьому світі фермери неконкурентоспроможні порівняно з агрохолдингами, це не українська і, тим більше, не воронезька специфіка.
За рахунок чого тримаються фермери у Європі? Усі вони об'єднані у кооперативи. Ніхто з них не набуває жодної техніки, вся вона - кооперативна. Кожен фермер - вузька спеціалізація. Наприклад, він вирощує свиней, а кооператив обробляє його землю, вирощує та продає зерно. Натомість фермеру видають комбікорми. Ще європейські селяни отримують підтримку. З іншого боку, є обмеження щодо обсягів продукції. Тож життя у них теж непросте.
У нас фермерам обов'язково потрібно об'єднуватись, проблем у них дуже багато. Це і конкуренція з агрохолдингами, і нестача робочої сили – на селі народ попиває, кваліфікація низька. Хоча великих перспектив тут не бачу. Це фрагмент економіки, орієнтований на вибагливих споживачів, які хочуть харчуватися продукцією великих підприємств. Але на сьогодні це дуже обмежений ринок.
У 90-х фермерів, можливо, було простіше. Ще не було розподілу землі, податкова за ними так не ганялася, кредити могли не повернути. Загалом кожен відбивався, як міг.
З кожним роком все гірше
Ольга Мощенко, фермер:
– Сьогодні працювати стало важче. Колись у Семилуцькому районі було 234 фермерські господарства. На сьогодні у найкращому разі залишилося 10%. У 90-ті роки можна було просто написати заяву та отримати кредит. Нині це дуже складно. Потрібно зібрати багато паперів, має бути велика застава.
І найголовніше, фермерам, у яких закінчується термін оренди, пропонують викуповувати землю не за 15% від кадастрової вартості, як передбачає федеральний закон, а за ринковою – таке рішення ухвалили місцеві законодавці. Аринкова вартість – не 15%, а, наприклад, у нашому районі цілих 40%. Тепер нам доводиться брати кредити, щоби викупити землю, яку ми обробляємо з 1993 року.
Хіба можна так ставитись до фермера? Земля – це його життя, він вклав у неї стільки праці! Ну, віддайте її безкоштовно чи за якийсь маленький відсоток! Однак чиновники все одно вважають таку купівлю пільгової і запроваджують нові обмеження. Наприклад, щоб продати м'ясо на ринку, треба свиню живу привезти на бійню. Там її заб'ють та видадуть потрібні довідки. Тому на ринку зараз не купиш натуральної свинини. Агрохолдинги вичавлюють фермерів. І з кожним роком стає все гірше.
Ходять розмови, що вже наступного року доведеться викуповувати землю за кадастровою вартістю. Це 70 тис. руб. за гектар! Який фермер зможе це подолати?