МЕТОДИ РОБОТИ МОП - Робота МОП використовує три основні напрямки
МЕТОДИ РОБОТИ МОПРобота МОП використовує три основні напрями:
Нормотворча діяльність- розробка та прийняття конвенцій та рекомендацій та контроль за їх виконанням - була і залишається головним у діяльності МОП.
За 1919 – 1995 рр. прийнято 176 конвенцій та 183 рекомендацій. Їхня юридична природа різна, але мета одна - захистити матеріальні інтереси та права трудящих.
Конвенція- це міжнародний трудовий акт, який після його ратифікації державою-членом є обов'язковим для виконання.
Конвенції МОП розробляються за особливою схемою. Вони приймаються Конференцією, половину членів якої складають представники урядів, а половину - представники організацій, які висловлюють інтереси підприємців та трудящих кожної країни-учасниці. Для прийняття Конвенції потрібні дві третини голосів цих тристоронніх зборів.
Щоб конвенція стала обов'язковою у цій країні, вона має бути ратифікована нею. Слід наголосити, що глобальні цілі, закладені в конвенціях МОП, можуть бути досягнуті лише у разі охоплення ними більшості держав. Іноді деякі важливі держави-члени випадали з цього ряду, але конвенції змогли зберегти свій універсальний характер.
Конвенції та рекомендації є мінімальними стандартами для держав-членів і не повинні використовуватися для погіршення становища трудящих та підприємницької діяльності.
Парламенти чи інші законодавчі органи держав ухвалюють рішення про ратифікацію конвенцій, а також про те, які у зв'язку з цим треба внести зміни до національного законодавства. З моменту набуття чинності конвенцією дана держава зобов'язана вжити всіх необхідних заходів (законів, підзаконних актів тощо), щобгарантувати її застосування, хоча вона має право відмовитися від її подальшого застосування шляхом денонсації.
Які ж гарантії того, що держави дотримуються положень, зафіксованих у конвенціях МОП? Існує досить чітка система контролю, передбачена Статутом. Вона включає регулярне надання доповідей урядами держав-членів, а також спеціальні контрольні процедури, що ґрунтуються на розгляді подань і скарг.
Доповіді з найбільш важливих конвенцій, що належать до основних прав людини в півночі праці, подаються один раз на два роки, а за іншими конвенціями - один раз на чотири роки. Держави-члени повинні періодично надсилати Міжнародному бюро праці доповіді про стан свого трудового законодавства з питань, що є предметом нератифікованих конвенцій та рекомендації.
Ратифікуючи конвенції МОП, країни-учасниці декларують відповідність їхнього законодавства змісту конвенцій. Після ратифікації спеціальні органи МОП контролюють виконання конвенцій у цих країнах.
Підприємці, як і всі громадяни, повинні дотримуватися закону. Ринок передбачає правила гри, яким повинні дотримуватися всі його учасники. Право на працю ставляться в такий спосіб до підприємства, як об'єктивний факт, з яким слід зважати.
Серед загальної кількості норм, що регулюють трудові відносини, конвенції та рекомендації МОП займають особливе місце. Керівник підприємства зазвичай знає лише законодавство, чинне у його країні, де він здійснює своєї діяльності. Таким чином, на його акти МОП впливають лише непрямим чином. Конвенції мають обов'язкову силу лише тоді, коли вони ратифікуються державою та використовуються у її законодавстві. Навіть у цьому випадкузацікавленого підприємця стосуватимуться лише тих законів, прийнятих для реалізації цієї конвенції. Можливість окремих осіб використовувати у судовому порядку положення ратифікованої конвенції, які регулюються відповідним законодавством, гарантується не всіма юридичними системами. Щодо рекомендацій, то вони не мають обов'язкової сили і їхня мета полягає лише в тому, щоб служити перспективним керівництвом у галузі законодавства та для діяльності урядів.
З цього можна зробити висновок, що ця тема має цікавити законодавців, міністрів праці та їхніх радників та організації підприємців на національному рівні. Крім того, керівники підприємств та їх помічники, які займаються розвитком трудових ресурсів, зможуть виявляти лише відносно невеликий інтерес, оскільки їм необхідно знати лише законодавство, а не ті акти, які стали основою його розробки.
Насправді, підприємці та керівники відділів кадрів повинні прагнути ознайомитися з усіма актами МОП. Вони викладається певною мірою загальне право у сфері праці у вигляді, у якому воно набуло свого розвитку у більшості розвинених країн, навіть якщо ці країни не ратифікували ці акти. Таким чином, їх дуже корисно знати, оскільки принципи, що містяться в них, дозволяють краще зрозуміти національне законодавство та визначити його місце порівняно із законодавствами інших регіонів.
Особливість актів МОП ще більше підвищує інтерес до ознайомлення з ними. Національне законодавство є виключною прерогативою юридичних органів. З професійними організаціями можна консультуватися і вони можуть впливати на рішення, які приймає парламент: хоча внасправді вони грають лише консультативну роль. Навпаки, представники підприємців (трудящих) беруть участь у всіх етапах розробки конвенцій та рекомендацій. Незважаючи на інстинктивне небажання підприємців погоджуватися з будь-якою регламентацією, в їхніх інтересах розглянути можливості, які перед ними відкриваються з урахуванням цієї перспективи.
При розробці норм часто дуже важким виявлялося питання визначення рівня їхньої дії в деталізації. Адже необхідно враховувати як різноманітність національних економічних систем, так і мету запровадження міжнародних норм, щоб можна було добровільно та спільно просуватися вперед. Через це були розроблені різні типи " гнучких формулювань " .
Звернімо увагу на такий аспект ратифікації – формальну згоду країни приєднатися до Конвенції. Оскільки країни, що ратифікують Конвенцію, зазвичай зобов'язуються робити зусилля для досягнення певного прогресу в сферах, що зачіпаються, конвекції не можуть, як правило, бути ратифіковані відразу ж великою кількістю країн. Одні завжди будуть більше зацікавлені у них, ніж інші. Проте важливо, що Конвенції, що стосуються прав людини, входять до тих, що були прийняті більшістю країн (більше ста ратифікацій), див. табл.
Основні конвенції МОП та його ратифікація (Трудовий світ, 1991, №2, З. 7)