Методика розрахунку субвенцій на Освіта
Укаїни Г.А.Балихін
Укаїни С.Ю.Вязалов
щодо надання субвенцій місцевим бюджетам
на фінансування загальноосвітніх установ у частині
реалізації ними державного стандарту загальної освіти
1. Ці Методичні рекомендації призначені для використання органами виконавчої влади суб'єктів України при формуванні проектів бюджетів суб'єктів України на відповідний фінансовий рік у частині, що стосується надання субвенцій місцевим бюджетам для фінансового забезпечення видатків місцевих бюджетів на реалізацію державного стандарту загальної освіти в муніципальних загальноосвітніх установах.
2. Розмір субвенції місцевому бюджету на реалізацію державного стандарту загальної освіти в муніципальних загальноосвітніх установах (далі - субвенції) розраховується за такою формулою:
S - обсяг субвенції для i-го муніципального утворення
i реалізацію державного стандарту загальної освіти
муніципальних загальноосвітніх установах;
R - норматив видатків на реалізацію державного стандарту
i загальної освіти з розрахунку на одного учня
муніципальних загальноосвітніх установ для i-го
H – прогнозована на відповідний фінансовий рік середньорічна
i чисельність учнів муніципальних загальноосвітніх
установ, що фінансуються з бюджету i-го муніципального
R = (а1 x D х а2 x D + а3 x D ) x K ,
а1, а2, а3 – значення нормативів витрат на реалізацію
державного стандарту загальної освіти
розрахунку на одного учня, який проживає
відповідно до міських, великих сільських та
інших сільських населених пунктах, на
відповідний фінансовий рік;
D, D, D - питома вага учнів муніципальних
ri kci ci загальноосвітніх установ (або дітей у
віці 6-17 років, або населення), які проживають
відповідно до міських, великих сільських та
інших сільських населених пунктах i-го
муніципального освіти, у загальній чисельності
учнів муніципальних загальноосвітніх
установ (або дітей віком 6-17 років, або
населення), які проживають в i-му муніципальному
K - районний коефіцієнт до заробітної плати (включаючи
zi районні надбавки, без урахування надбавок до заробітної
платі для сільської місцевості), встановлений для
i-го муніципального утворення нормативними
правовими актами органів державної влади
4. До витрат на реалізацію державного стандарту загальної освіти включаються поточні витрати на оплату праці (тарифна та надтарифна частини заробітної плати педагогічного, адміністративного, навчально-допоміжного та обслуговуючого персоналу муніципальних загальноосвітніх установ, нарахування на заробітну плату), компенсаційні виплати за книговидавець також на часткове забезпечення матеріальних витрат, що безпосередньо пов'язані з освітнім процесом (витрати на придбання наочних посібників, технічних засобів навчання, витратних матеріалів, канцелярських товарів, господарські витрати [крім комунальних витрат]).
5. Значення нормативів витрат на реалізацію державного стандарту загальної освіти (а1, а2, а3) визначаються за такою формулою:
а -норматив для розрахунку субвенцій;
ФОП - фонд оплати праці розрахунку одного учня;
К - компенсаційні виплати за книговидавничу продукцію
розрахунку одного учня;
Уч - забезпечення матеріальних витрат, безпосередньо пов'язаних з
освітнім процесом (навчальні витрати) у розрахунку на
Фонд оплати праці (ФОП) формується виходячи з:
- середнього розрядуETCза кожною групою персоналу (адміністративного, педагогічного, навчально-допоміжного, обслуговуючого);
- тарифної частини оплати праці (тарифні ставки з урахуванням їх підвищення за умови та режим роботи);
- надтарифної частини оплати праці (доплати та надбавки за виконання функцій, що не входять до кола прямих обов'язків працівника, за якість, інтенсивність праці та ін.) з урахуванням доплат та надбавок, встановлених органами державної влади суб'єктів України;
- з урахуванням атестації педагогічних працівників та підвищення розрядів з оплати праці протягом року;
- Нарахувань на заробітну плату.
Для визначення величини навчальних витрат (Уч) слід встановити економічний норматив на зазначені витрати (Уч) у відсотковому відношенні до загального розміру нормативу для розрахунку субвенцій (а) рівному 100 відсотків.
Основою формування економічного нормативу є середні співвідношення витрат, що склалися, що становлять структуру нормативу, і щорічне поступове збільшення частки навчальних витрат.
Наприклад, за звітний рік склалася така структура нормативу для розрахунку субвенцій:
a = 4537 рублів, чи 100%,
ФОП + К = 4256 рублів, або 93,8%,
Уч = 281 рубль, чи 6,2%.
При розрахунку нормативу (а) на наступний фінансовий рік навчальні витрати (Уч)передбачаються у відсотковому відношенні не нижче за рівень поточного року (6,2%).
6. До міських населених пунктів належать міста, селища міського типу та робочі селища;
до великих сільських населених пунктів - сільські населені пункти з чисельністю населення, що перевищує 300 осіб, або інший, вищий рівень, встановлений органами виконавчої суб'єктів України;
до інших сільських населених пунктів - сільські населені пункти, які не віднесені до великих сільських населених пунктів.
7. У разі якщо до складу муніципальної освіти входять населені пункти (території) з різними значеннями районних коефіцієнтів до заробітної плати, середнє для даного муніципального утворення значення районного коефіцієнта до заробітної плати (без урахування надбавок до заробітної плати для сільської місцевості) розраховується за формулою:
K – районний коефіцієнт до заробітної плати (без урахування надбавок
zij до заробітної плати для сільської місцевості), встановлений
для j-го населеного пункту (території), що входить до складу
i-го муніципального утворення, нормативними правовими
актами органів державної влади України;
N – чисельність населення j-го населеного пункту (території),
ij що входить до складу i-го муніципального освіти;
N – чисельність населення i-го муніципального освіти.
8. При розрахунку субвенцій використовуються дані Держкомстату України та органів управління освітою, звірені в установленому органами виконавчої влади суб'єктів України порядку з органами місцевого самоврядування відповідних муніципальних утворень.
9. Методика та розрахунки субвенцій, у тому числі обґрунтування (розрахунки) нормативів витрат на реалізаціюдержавного стандарту загальної освіти з розрахунку на одного учня за муніципальними утвореннями, вносяться до представницьких (законодавчих) органів суб'єктів України у складі матеріалів до проекту закону про бюджет суб'єкта України на черговий фінансовий рік.
10. За рахунок коштів субвенцій місцевим бюджетам для фінансового забезпечення видатків місцевих бюджетів на реалізацію державного стандарту загальної освіти в муніципальних загальноосвітніх установах фінансуються всі види загальноосвітніх установ, що реалізують державний стандарт початкової, основної, середньої (повної) загальної освіти (загальноосвітні школи, школи-інтернати) , у тому числі для дітей з вадами розвитку, вечірні [змінні] школи та ін.).