Міжнародно-правова регламентація торгівлі зброєю та боротьби з незаконним обігом зброї,

Міжнародно-правові засади боротьби з незаконним обігом зброї та торгівлі зброєю

Міжнародно-правові конвенційні акти та інші правові документи, що регулюють продаж зброї та технологій, є правовою основою міжнародного регулювання обігу озброєнь, і є виробленими стійкими погодженнями зведення норм, стандартів і правил, що регламентують торгівлю зброєю.

Сукупність правових і принципів, закріплених у договорах, конвенціях та інших законодавчих актах регулює оборот зброї і цим дозволяє здійснювати контроль у межах конкретного предмета регулювання, чітко прописаного у кожному окремому міжнародно-правовому документе.

Незважаючи на те, що регулювання продажу зброї регламентується низкою міжнародних угод та договорів, нормативно-правова система, як показує практика, охоплює не всі її аспекти та не забезпечує повною мірою запобігання нелегальному продажу озброєнь та військової техніки, що свідчить про необхідність удосконалення чинної міжнародно -правової системи, що визначає способи регулювання обороту зброї та розширення систем обмежень, спрямованих на безконтрольне поширення збройової продукції

У сфері дії міжнародні нормативні акти у сфері боротьби зі злочинністю, зокрема, й у частині незаконного обороту зброї зазвичай прийнято поділяти на загальні, тобто. які у переважній більшості країн і визнані всім світовим співтовариством, і регіональні, тобто. визнані обмеженою кількістю держав. Дані норми можуть містяться в актах універсальних міжурядових організацій, наприклад, ООН таїї спеціалізованих установ, акти Світових конференцій.

Регіональні норми у цій сфері закріплені у документах таких організацій та конференцій, як Ради Європи, організації з безпеки та співробітництва в Європі, Співдружності Незалежних Держав (СНД).

За критерієм обов'язковості для держави міжнародні документи про боротьбу зі злочинністю, про контроль за обігом зброї поділяються на декларативні, обов'язкові, рекомендаційні та такі, що передбачають угоду чи співробітництво в цій галузі. У свою чергу, обов'язкові міжнародні нормативні акти поділяються на юридичні обов'язкові або зобов'язання, що містять, морально-політичного характеру.

У першу групу входять декларативні акти, які у резолюціях Генеральної Асамблеї ООН. Насамперед, це Загальна декларація правами людини (1948 р.), Декларація про відміну вживання вибухових і запальних куль (1868 р.) та інших.

Третю групу складають міжнародні акти, які роз'яснюють і деталізують положення конвенцій та договорів і мають рекомендаційний характер, зокрема, Кодекс поведінки посадових осіб щодо підтримання правопорядку (1963 р.), Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (1955 р.), Рекомендації щодо звернення з ув'язненими іноземцями (1978 р.), Мінімальні стандартні правила ООН щодо відправлення правосуддя щодо неповнолітніх (1984 р.).

Держави-учасниці Конвенції домовилися надавати одна одній взаємну допомогу через відповідні адміністративні органи влади з метою боротьби з незаконною торгівлею вогнепальною зброєю, пошуку та виявлення вогнепальної зброї, переміщеної з території однієї держави на територію іншої.

У документі наголошується, що кожнедержава зберігає свободу видавати закони та правила щодо вогнепальної зброї за умови їхньої сумісності з положеннями конвенції. При цьому Конвенція не застосовується до торгівельних операцій з вогнепальною зброєю, в яких усі учасники є державами чи діють за дорученням держав.

У цій Конвенції дається загальне поняття наступних термінів: вогнепальна зброя, особа, зброярі, резидент. Глава II присвячена повідомленню про торгові операції і складається з дев'яти статей, в яких описаний правовий механізм торгових операцій, які мають на увазі подальше переміщення зброї. У Главі III прописані правила сторін щодо вжиття заходів щодо запобігання влученню зброї до обличчя нерезиденту, який не отримав попередньо дозволу компетентної влади. Остання IV Розділ містить заключні положення, що складаються з 19 статей, що стосуються двосторонніх та багатосторонніх угод, які стосуються цієї Конвенції.

Наступним важливим документом, що регулює оборот зброї, є «Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення», яка була прийнята на Конференції Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) у Монреалі.

У рамках конференції учасники домовилися вжити необхідних та ефективних заходів для заборони та запобігання виготовленню, ввезенню та вивезенню немаркованих вибухових речовин, які не піддаються виявленню з використанням звичайних пристроїв для відбору проб повітря або визначення запахів та зв'язку з цим використовуються для здійснення терористичних актів, спрямованих на знищення повітряних суден, інших транспортних засобів та інших об'єктів.

Учасники Конвенції домовилися забезпечити криміналізацію основних діянь, пов'язаних із незаконним виготовленням та обігомзброї. Зазначимо також, що ця Конвенція застосовується також до вибухових речовин, які визначені в ній як будь-які речовини або предмети, які виготовлені, виготовлені або використовуються для того, щоб зробити вибух, детонацію або викликати реактивний чи піротехнічний ефект. Винятками, згідно з Додатком до Конвенції, є стислі гази, горючі рідини та деякі широко застосовувані пристрої, що використовують вибухові речовини, зокрема автомобільні системи повітряних мішків, споживчі піротехнічні пристрої та деякі сигнальні ракети.

Необхідно зазначити, що саме ця Конвенція заклала правовий фундамент, що закріпив важливість дотримання принципів транспарентності за рахунок обміну інформацією про збройні системи, що охоплюються Реєстром ООН зі звичайних озброєнь.

Ця Конвенція передбачає, що кожна держава-учасниця зобов'язується ніколи і за жодних обставин не застосовувати протипіхотні міни; не розробляти, не виробляти, не купувати іншим чином, не накопичувати, не зберігати і не передавати нікому прямо чи опосередковано протипіхотні міни; не допомагати, не заохочувати і не спонукати жодним чином будь-кого до здійснення вищезгаданих видів діяльності. Держави-учасниці Конвенції домовилися знищити всі протипіхотні міни або забезпечити їхнє знищення.

Зазначимо, що договором не передбачаються жодних міжнародних заходів контролю. За умовчанням держави-учасниці мають право використовувати національні технічні засоби контролю, зокрема спостереження із супутників, збирання радіоактивних проб за допомогою авіації. Договір є безстроковим.

«Договір про принципи діяльності держав щодо використання та дослідження космічного простору, включаючиМісяць та інші небесні тіла» 1966 - це договір про принципи діяльності держав з дослідження та використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла. Держави-учасниці зобов'язуються не виводити на орбіту навколо Землі будь-які об'єкти з ядерною зброєю або будь-якими іншими видами зброї масового знищення, не встановлювати таку зброю на небесних тілах і не розміщувати таку зброю в космічному просторі будь-яким іншим чином.

Забороняється створення на небесних тілах військових баз, споруд та укріплень, випробування будь-яких типів зброї та проведення військових маневрів. Широко визначено у Договорі можливості контролю за виконанням державами взятих він зобов'язань.

Усі станції, установки, обладнання та космічні кораблі на Місяці та інших небесних тілах відкриті для представників інших держав-учасниць цього Договору на основі взаємності. Ці представники завчасно повідомляють про проектоване відвідування, щоб дозволити провести відповідні консультації та вжити заходів максимальної обережності для забезпечення безпеки та запобігання перешкодам для нормальних операцій на установці, що підлягає відвідуванню. «Конвенція про ядерну безпеку», що набула чинності 1996 року, покликана підтримувати високий рівень ядерної безпеки в усьому світі та сприяти просуванню культури ядерної безпеки.

У ній наголошується на важливому міжнародному співробітництві для зміцнення ядерної безпеки на основі існуючих двосторонніх та багатосторонніх механізмів.

Прописано законодавчу та регулюючу основу безпеки ядерних установок, а також відповідальність за безпеку власників ліцензій.

Конвенція ООН проти транснаціональної злочинності (2000)значну увагу приділяє міжнародному співробітництву у боротьбі з організованою злочинністю, що займається відмиванням грошей, незаконною торгівлею людьми, наркотичними речовинами та продажем зброї.

Держави-учасниці співпрацюють з кримінально-правових питань, а також сприяють один одному сприяння у розслідуваннях з цивільно-правових та адміністративних питань, пов'язаних із транснаціональною злочинністю.

Взаємна правова допомога надається у процесі розслідування, кримінального переслідування та судового розгляду у зв'язку зі злочинами, що охоплюються цією Конвенцією. Усвідомлення світовою спільнотою необхідності боротьби з безконтрольним поширенням, нелегальним оборотом та дестабілізуючими накопиченнями легкої та стрілецької зброї призвело до прийняття у 2000 році Рамкового документа ОБСЄ «Про легку та стрілецьку зброю».

Більшість найбільших держав-виробників та експортерів цього виду зброї погодилися прийняти певні правила поведінки у сфері контролю за її виробництвом та розповсюдженням. У цьому документі приділено увагу проблемі маркування ЛСО як головного елемента відстеження його переміщення, а також моменту потрапляння з легального до нелегального обігу. У ньому також закріплено положення про протидію незаконному обігу ЛСО у всіх його аспектах шляхом запровадження та застосування національних заходів контролю, розширення співробітництва та обміну інформацією між правоохоронними та митними відомствами на міжнародному, регіональному та національному рівнях. Виділено визначальні напрями реалізації цього документа. Серед них боротьба на міжнародному та регіональному рівнях із незаконним обігом ЛСО у всіх аспектах; управління запасами ЛСО, скорочення та знищення їх надлишків; раннєпопередження, запобігання конфліктам, регулювання криз та постконфліктне відновлення.

«Рамкова конвенція про міжнародне постачання зброї», що отримала назву Міжнародний договір про торгівлю зброєю (МДТО). Її основна мета полягає у запровадженні певних загальних обов'язкових стандартів контролю за передачею озброєнь. Договір передбачає: юридичну обов'язковість; масштабність, оскільки договір охоплює всі види традиційних озброєнь; чіткість формулювань, визначальних, коли експорт вважатиметься неприйнятним; договір має поєднати широке коло учасників, включаючи провідних світових експортерів озброєнь. Також у ньому містяться такі вимоги: не передавати зброю чи боєприпаси, які з великим ступенем ймовірності можуть бути використані для вчинення порушень міжнародного гуманітарного права; не передавати зброю чи боєприпаси, використання яких було заборонено; не передавати зброю чи боєприпаси, якщо через свою природу їх використання може призвести до зайвої шкоди чи непотрібних страждань людей, або які за своєю природою мають невибірковий характер.

Організаційно-правові зв'язки регіонального значення щодо координації діяльності держав та співробітництва в галузі регулювання обігу озброєнь зміцнюються за допомогою взаємодії держав-учасниць конвенцій та декларацій. Це дозволяє уникати цілеспрямованої політики окремих держав та протиправного наміру щодо незаконної торгівлі зброєю з метою отримання вигоди, а також вести облік та контролювати надлишки озброєнь. Вони містять норми, відхилення яких неприпустимо і тягне у себе певні санкції.

У зв'язку із сплеском нових викликів у сучасному світі, зокрема тероризму, активізувалася роботадержав зі зміцнення міжнародно-правових засад протидії загрозам безпеці, що відбито у вироблених міжнародних договорах:

Міжнародна конвенція боротьби з бомбовим тероризмом (1997);
Міжнародна конвенція боротьби з фінансуванням тероризму (1999);
Резолюція 1540 (2004), націлена на недопущення попадання до рук недержавних суб'єктів зброї масового ураження та засобів її доставки;
Міжнародна конвенція щодо боротьби з актами ядерного тероризму (2005);
Конвенція про взаємну правову допомогу та видачу з метою боротьби з тероризмом (2008).

Посилюється правове регулювання міжнародного співробітництва у боротьбі з тероризмом та незаконною торгівлею зброєю, що використовується з метою терористичних атак.

Своєчасне та грамотне міжнародне співробітництво у боротьбі з обмеженням продажу зброї та жорстким контролем над її обігом, ліквідація нелегальних каналів постачання озброєнь мають важливе значення для підтримки миру та збереження безпеки. Аналіз деяких міжнародно-правових конвенцій та законодавчих актів дозволяє зробити висновок про невідкладну необхідність радикальних заходів щодо зміцнення механізмів регулювання обігу зброї, зміцнення режиму нерозповсюдження та міжнародно-правових засад військово-космічної діяльності.

Важливо досягти ефективності нормативно-правової системи, що регламентує регулювання експорту озброєнь, яка охоплювала б його аспекти. Значним видається і вироблення суворих розпоряджень про сумісність і несумісності з міжнародним правом видів регулювання обороту зброї.

На думку деяких учених, з яким можна погодитися, розширення обмежувального фактора міжнародно-правового регулювання обігу зброї дозволить посилити контроль за незаконною торгівлею зброєю. Щодо заборонних заходів щодо продажу певних видів зброї, то вони дозволили б знизити можливості дестабілізації обстановки в умовах збройних конфліктів та зміцнити міжнародну безпеку. зброя дозволить посилити контроль за незаконною торгівлею зброєю.