МОБІЛІЗАЦІЙНА ПІДГОТОВКА ОБ’ЄКТІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
1. Навчальні цілі:
1. Вивчити основи мобілізаційної готовності та мобілізаційної підготовки.
2. Дати уявлення про підготовку об'єктів охорони здоров'я до воєнного часу.
3. Ознайомити із нормативно-правовим забезпеченням мобілізаційної підготовки охорони здоров'я.
Навчальні питання:
1. Ціль, основні завдання мобілізаційної підготовки охорони здоров'я.
2. Основні нормативно-правове забезпечення мобілізаційної підготовки охорони здоров'я.
4. Мобілізаційна підготовка, основні поняття мобілізаційної підготовки.
5. Підготовка охорони здоров'я до роботи в період мобілізації та у воєнний час.
Під мобілізацією, в загальнодержавному масштабі, розуміється комплекс заходів щодо переведення економіки РФ, органів державної влади та організацій на роботу в умовах воєнного часу, а також щодо переведення Збройних Сил України на організацію та склад воєнного часу.
Заходи щодо підготовки до війни проводяться заздалегідь у мирний час у плановому порядку через мобілізаційну підготовку.
Метою мобілізаційної підготовки є створення у мирний час потенціалу адекватного потребам воєнного часу та проведення комплексу підготовчих заходів щодо переведення служб, відомств, об'єктів на роботу в умовах воєнного часу.
Завдання мобілізаційної підготовки:
1. вдосконалення теоретичних знань та практичних навичок у підготовці та проведенні мобілізаційних заходів;
2. оволодіння основами управління формуваннями під час мобілізації;
3. підвищення мобілізаційної готовності штабів;
4. відпрацювання взаємодії всіх структур з підготовки та проведення мобілізації;
5. вдосконалення методів збору,постачання, прийому та розподілу мобілізаційних ресурсів;
6. всебічна підготовка особового складу формувань для виконання мобілізаційних заходів у різних умовах обстановки;
7. розробка та освоєння найефективніших способів сталого управління формуваннями;
8. вивчення та облік мобілізаційних можливостей областей, районів (об'єктів) та найбільш раціональне їх використання на користь завдань мобілізації;
9. всебічне вивчення досвіду практичного мобілізування.
Згідно з Конституцією України прийнята наступна ієрархія нормативно-правових актів:
1. Конституція РФ;
2. Федеральний конституційний закон;
3. Федеральний закон;
4. Указ Президента РФ;
5. Постанова Уряду РФ;
6. Нормативні акти федеральних органів виконавчої.
Основні нормативно-правові акти мобілізаційної підготовки охорони здоров'я:
1. Федеральний конституційний закон від 30.01 2002 № 1 -ФЗК «Про військове становище»;
8. Постанова Уряду України то10.07 1999 року № 620 «Про громадські організації ДО»;
11. Постанова Уряду України від 27.04 2000 р. № 379 «Про накопичення, зберігання та використання з метою цивільної оборони матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів»;
Мобілізаційна підготовка має здійснюватися за такими принципами:
1. Централізоване управління мобілізаційною підготовкою через систему мобілізаційних органів на федеральному, регіональному, територіальному, місцевому та об'єктовому рівні (в організаціях, що мають мобілізаційні завдання);
2. Розмежування повноважень між органами влади за всіма рівнями з питань мобілізаційної підготовкиподілом фінансування заходів на федеральний бюджет, бюджет суб'єктів РФ, місцеві бюджети та позабюджетні джерела;
3. Комплексне, взаємопов'язане планування та виконання цільових програм з мобілізаційної підготовки;
4. Розвиток та вдосконалення міждержавних зв'язків на користь мобілізаційної підготовки (за участю СНД).
1. Розробка мобілізаційних планів.
2. Підготовка охорони здоров'я до роботи в період мобілізації та у воєнний час.
3. Проведення заходів щодо переведення охорони здоров'я на воєнний час.
4. Створення, розвиток та збереження мобілізаційних потужностей об'єктів медичної промисловості.
5. Створення, накопичення, збереження та оновлення запасів матеріальних засобів.
6. Підготовка та організація медичного забезпечення населення в період мобілізації та у воєнний час.
7. Бронювання на період мобілізації та на воєнний час громадян, які перебувають у запасі.
8. Переведення органів управління охорони здоров'я на роботу в умовах воєнного часу.
9. Створення та підготовка формувань для ЗС.
10. Науково-методичне забезпечення мобілізаційної підготовки.
11. Проведення навчань та тренувань з мобілізаційного розгортання та виконання мобілізаційних планів.
12. Підготовка кадрів у галузі мобілізаційної роботи.
13. Міжнародне співробітництво у галузі мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Мобілізаційна підготовка охорони здоров'я організується та проводиться з урахуванням:
1. потреб військ і населення МП;
2. стану сил та засобів охорони здоров'я для надання МП та лікування постраждалого населення у воєнний час;
3. можливостей щодо створення та утримання мобілізаційних резервів,медичного майна, мобілізаційних потужностей з виробництва лікарських засобів та ін. медичної продукції;
4. наявності фонду будівель, споруд у заміській зоні для розгортання медичних установ.
Вся мобілізаційна робота охорони здоров'я складається з:
1. Планування мобілізаційних заходів, їх підготовка.
2. Перевірки їх виконання.
Мобілізаційний план– це система взаємопов'язаних прогнозів, розрахунків,завдань, що складається з планів на рік, на п'ятирічку, на воєнний час.
Основою розробки мобілізаційного плану є рішення начальника МСГО на переведення установи з мирного на воєнний час.
У рішенні визначається:
1. завдання щодо переведення установи з мирного на воєнний час;
2. порядок переведення установи з мирного на воєнний час;
3. порядок оповіщення працівників установи;
4. порядок виведення та розміщення в районі зосередження установи;
5. організаційне ядро установи, її склад, строки прибуття;
6. графік (терміни) прибуття особового складу, техніки;
7. склад, строки та порядок розгортання пунктів прийому;
8. порядок, терміни та послідовність приведення формувань у готовність до застосування;
9. черговість та терміни вивезення запасів у район, організація харчування особового складу;
10. організація управління, зв'язку;
11. склад груп управління, їх завдання;
12. порядок взаємодії з військкоматами;
13. завдання та місця бойового злагодження формувань;
14. порядок і терміни здачі майна, що не береться, та ін. коштів;
15. порядок евакуації сімей приписного складу.
У мобілізаційному плані докладно викладається порядок та послідовністьвиконання заходів (за ступенями готовності, щогодини та дні з моменту оповіщення).
Мобілізаційний план складається з:
1. графічної частини,
2. пояснювальної записки,
3. Розрахункові таблиці.
Мобілізаційний план періодично (1 раз на місяць) уточнюється. При змінах – негайно.
У мобілізаційному плані охорони здоров'я відображаються:
1. прогноз функціонування у воєнний час та можливості щодо МО ЗС та населення;
2. ліжкова ємність для ЗС та населення;
3. резерв ліжкової ємності на час;
4. оперативний ліжковий фонд лікувальних установ на лікування військовослужбовців;
5. ліжковий фонд санаторіїв та будинків відпочинку для розгортання тилових шпиталів;
6. необхідну кількість обсерваційних пунктів;
7. необхідну кількість мобільних МО (ОПМ) МСГО;
8. необхідну кількість загонів та бригад спеціалізованої медичної допомоги, створюваних на базі ЛПЗ;
9. сили та засоби держ.сан.епід. нагляду;
10. виробництво та постачання крові та її препаратів;
11. заходи щодо переходу охорони здоров'я на воєнний час;
12. розгортання тилових госпіталів, формувань та установ МСГО для ЗС та населення;
13. санітарно-гігієнічні та протиепідемічні заходи;
14. заходи щодо медичного захисту населення від зброї масового ураження.
Військове становище– особливе становище у країні (окремих її частинах) встановлюване указом Президента України і затверджене Радою Федерації протягом 48 годин. .
Мета воєнного стану – зосередження всіх сил та коштів держави на користь збройного захистуРФ. Уся повнота влади переходить до військового командування.
Підготовка охорони здоров'я до роботи в період мобілізації та у воєнний час є переведенням охорони здоров'я з роботи у мирний на воєнний час.
Переведення медичної служби цивільної оборони з мирного на військове становище проводиться відповідно до планів, за ступенями готовності і полягає у послідовному нарощуванні можливостей щодо вирішення покладених на неї завдань.