Наслідки нещасного випадку на виробництві
"Кадровик. ру", 2010, N 11
НАСЛІДКИ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ НА ВИРОБНИЦТВІ
На жаль, випадки, коли при виконанні роботи працівники зазнають травм, нерідкі. А часом роботодавцям доводиться стикатися і з серйознішими обставинами. Такі інциденти слід ретельно розслідувати. Чи завжди вина покладається на роботодавця? Чи в кожному випадку він несе кримінальну відповідальність, чи можна її уникнути?
Тим часом ст. 209 ТК Україна визначає виробничу діяльність як сукупність дій працівників із застосуванням засобів праці, необхідних для перетворення ресурсів на готову продукцію, що включають виробництво та переробку різних видів сировини, будівництво, надання різних видів послуг. Виходячи з цього, всі роботодавці, у тому числі й ті, хто надає послуги, зобов'язані проводити атестацію робочих місць і розслідувати нещасні випадки.
Види відповідальності роботодавця
при нещасних випадках на виробництві
Порушення правил техніки безпеки чи інших правил охорони праці, вчинене особою, на якій лежали обов'язки з їхнього дотримання, якщо це привело до необережності заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини
Штраф у розмірі до 200 000 грн. або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 18 місяців, або обов'язкові роботи на строк від 180 до 240 годин, або виправні роботи на термін до 2 років, або позбавлення свободи на строк до 1 року
Частина 1 ст. 143 КК РФ
Порушення правил техніки безпеки чи інших правил охорони праці, вчинене особою, на якій лежали обов'язки з їхнього дотримання, якщо це спричинило необережність смерть людини
Позбавлення волі на строк до 3 років з позбавленням права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без такого
Частина 2 ст. 143 КК РФ
Порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт, якщо це спричинило необережність заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини або великої шкоди
Штраф у розмірі до 80 000 руб. або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 6 місяців, або обмеження волі на строк до 3 років, або позбавлення свободи на той же термін з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без такого
Частина 1 ст. 216 КК РФ
Порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт, якщо це спричинило необережність смерть людини
Позбавлення волі на строк до 5 років з позбавленням права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без такого
Частина 2 ст. 216 КК РФ
Порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт, якщо це спричинило необережність смерть двох або більше осіб.
Позбавлення волі на строк до 7 років з позбавленням права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без такого
Частина 3 ст. 216 КК РФ
Порушення законодавства про працю та про охорону праці
Накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 1000 до 5000 руб., на юридичних осіб - від 30 000 до 50 000 руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб
Частина 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Порушення законодавства про працю та про охорону праці посадовцем, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення
Дискваліфікація терміном від 1 року по 3 років
Частина 2 ст. 5.27 КоАП РФ
Порушення працівником вимог охорони праці, що спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на виробництві, аварія, катастрофа) або відомо створило реальну загрозу таких наслідків
Розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця за одноразове грубе порушення працівником трудових обов'язків
Підпункт "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ
Це треба знати. Останнім часом роботодавці часто орендують приміщення для офісів за містом – це вигідніше, та й добиратися туди вранці набагато простіше та швидше. Співробітників до місця роботи зазвичай доставляє корпоративний транспорт. Потрібно пам'ятати, що у разі дорожньо-транспортної пригоди за участю корпоративного транспорту відповідальність перед працівниками несе саме роботодавець.
приклад. Менеджеру з продажу С. роботодавець надав автомобіль у службове та особисте користування. Щоб була можливість списувати паливно-мастильні матеріали, він зобов'язав співробітника щодня оформлювати дорожній лист. Але виходячи з того, що працівник обіймає посаду менеджера, а не водія, проводити передрейсові медичні огляди та огляд автомобіля механіком перед кожним рейсом не стали. Ці процедури роботодавець вважав зайвими. С. вирушив у відрядження з Москви до Нижнього Новгорода на наданому автомобілі, оформив дорожній лист і наказ на відрядження. Проїхавши 100 км, вінпотрапив у ДТП, внаслідок якого загинув. За результатами розслідування генерального директора, який є відповідальною особою роботодавця, було притягнуто до кримінальної відповідальності у вигляді позбавлення волі на три роки з позбавленням права обіймати керівні посади терміном на два роки. Підставами стали несправність машини, що стала причиною ДТП, і той факт, що роботодавець не мав права випускати автомобіль на дорогу в подібному стані і без огляду механіка.
На підставі ст. 229.1 ТК Україна розслідування нещасного випадку, внаслідок якого один або кілька постраждалих отримали легкі ушкодження здоров'я, проводиться комісією протягом трьох днів, а інциденту, який спричинив тяжкі ушкодження здоров'я або смертельний кінець, - протягом 15 днів.
Не завжди роботодавцю стає відомо про нещасний випадок відразу після події. Нерідко буває, що працівник отримує травму, а роботодавця інформує про це тільки після того, як самостійно звернутися до лікувального закладу, оскільки не вважає серйозним ушкодження. Іноді співробітник взагалі повідомляє про інцидент після закінчення тимчасової непрацездатності. На цей випадок ст. 229.1 ТК Україна встановлює обов'язок роботодавця розслідувати нещасний випадок лише за наявності заяви постраждалої або її довіреної особи. Розслідування проводиться протягом місяця з дня надходження такої заяви.
Для розслідування слід негайно створити комісію не менше ніж із трьох осіб. Якщо один або кілька потерпілих отримали тяжкі ушкодження здоров'я або інцидент закінчився смертельним наслідком, до її складу необхідно включити державного інспектора праці, представників органу виконавчої влади суб'єкта України або органу місцевого самоврядування (запогодження), представника територіального об'єднання організацій профспілок, а при нещасному випадку, що стався із застрахованими особами, - представників виконавчого органу страховика.
Після збору матеріалів виявляються причини та обставини події. Розслідування дозволяє вирішити, чи можна вважати його нещасним випадком на виробництві або інцидентом, не пов'язаним з виробництвом. Відповідно до ст. 230 ТК Україна за кожною подією, кваліфікованою як нещасний випадок на виробництві, у двох примірниках оформляється спеціальний акт – форма Н-1, утв. Постановою N 73 (при груповому нещасному випадку складається кожного постраждалого окремо). У цьому документі мають бути докладно викладені обставини та причини події, а також зазначені особи, які допустили порушення вимог охорони праці. Тут слід звернути увагу на ґрунтовну фіксацію кожної деталі, тому що, можливо, саме це дозволить встановити ступінь провини роботодавця та співробітників. Після закінчення розслідування акт про нещасний випадок на провадженні підписується всіма членами комісії, у тому числі і профспілковим органом, затверджується роботодавцем та засвідчується печаткою організації.
Не пізніше ніж через три дні після завершення розслідування роботодавець повинен надати один екземпляр затвердженого ним акта про нещасний випадок на виробництві потерпілому, а при інциденті зі смертельним наслідком - особам, які перебували на утриманні загиблого, або його близьким родичам на їхню вимогу. Другий екземпляр цього документа, як і всі матеріали розслідування, слід зберігати протягом 45 років. Один екземпляр акта про розслідування групового або тяжкого нещасного випадку, а також нещасного випадку зі смертельним наслідком разом із копіями матеріаліврозслідування, у тому числі й копіями актів (форми Н-1, затв. Постановою N 73), голова комісії, після подання роботодавцю, у триденний строк направляє до органу прокуратури, до якого повідомлялося про цю подію.
Відповідно до ст. 229.2 ТК Україна, залежно від конкретних обставин, можуть кваліфікуватися як нещасні випадки, не пов'язані з виробництвом:
- смерть внаслідок загального захворювання або самогубства, підтверджена в установленому порядку відповідно до медичної організації, органів слідства або суду;
- смерть або ушкодження здоров'я, єдиною причиною яких стало, за висновком медичної організації, алкогольне, наркотичне або інше токсичне сп'яніння (отруєння) потерпілого, не пов'язане з порушеннями технологічного процесу, в якому використовуються технічні спирти, ароматичні, наркотичні та інші токсичні речовини;
- нещасний випадок, що стався під час скоєння потерпілим дій (бездіяльності), кваліфікованих правоохоронними органами як кримінальне діяння.
приклад. Роботодавець провів процедуру скорочення штату працівників. Після отримання повідомлення про скорочення співробітник І. попрямував у свій кабінет і вистрілив з травматичної зброї собі в голову. Після одержаних травм він не вижив. Внаслідок проведеного розслідування роботодавець не був притягнутий до відповідальності за порушення норм охорони праці, оскільки згідно зі ст. 229.2 ТК Україна самогубство кваліфікується як нещасний випадок, не пов'язаний із виробництвом, і, відповідно, у цьому випадку вини роботодавця немає.
Статтею 8 Закону N 125-ФЗ передбачено такі види страхового забезпечення:
ФСС визначає розмір страхових виплат після того, якпостраждалий або його довірена особа подасть відповідну заяву, а страхувальник (або сам застрахований) подасть необхідні документи або їх засвідчені копії. Їхній перелік встановлено п. 4 ст. 15 Закону N 125-ФЗ. З дня надходження документів ФСС приймає рішення про призначення страхових виплат (або відмові від такої) у строк не більше десяти днів (у разі смерті застрахованої особи – не більше двох днів).
Працівник чи його сім'я можуть звернутися до роботодавця по відшкодування моральної шкоди. Він компенсується у грошовій формі у розмірі, що визначається за згодою співробітника та роботодавця. Якщо досягти угоди не вдалося, розмір компенсації визначається в судовому порядку залежно від характеру фізичних та моральних страждань потерпілого, а також ступеня вини особи, яка їх завдала. Доказами заподіяння шкоди, як правило, є медичні довідки, що підтверджують факт звернення до лікувального закладу, чеки на придбані лікарські засоби тощо. За наявності поважних причин суд з урахуванням можливостей роботодавця може на вимогу громадянина, який має право на відшкодування шкоди, присудити йому належні платежі одноразово, але не більше ніж за три роки. Відповідно до ст. 318 ЦК України при підвищенні вартості життя суми відшкодування шкоди, що виплачується громадянам, підлягають індексації.