Наука у Сибіру, Багатополярне Академмістечко, Наука у сибіру
Що уявляв собою новосибірський науковий центр до початку реформи РАН, і що з ним відбувається тепер? Які ризики та навіть загрози можна передбачити, опрацювати, запобігти? Про це з нашим кореспондентом розмовляє член президії Сибірського відділення РАН, депутат Ради депутатів м. Новосибірська академік Микола Захарович Ляхов.
— Ви постійно акцентуєте: зміни несуттєві зовні, здавалося б…
Багато залежатиме від особистісного чинника: що за людина очолить Сибірський територіальний орган ФАНО, як він контактуватиме з керівництвом СО РАН, коли і якою буде угода між цими суб'єктами. Нещодавно відбулося вручення ключів від службових квартир: як співробітникамінститутів, які потрапили у відання ФАНО, і працівникам безпосередньо Сибірського відділення РАН. Житло було придбано коштом СО РАН, отримані рамках цільової програми, і у його розпорядженні (точніше, в оперативному управлінні, як й інше федеральне майно). І що ж? До нас надійшов лист від одного із заступників голови ФАНО Олексія Медведєва, в якому чорним по білому написано, що». чинне законодавство не передбачає можливості. укладати договори найму службового житлового приміщення із працівниками організацій, підвідомчих ФАНО». Ця проблема стосується і гуртожитків, і котеджів: вони залишилися у віданні СО РАН, але в них тепер проживають співробітники інститутів, які перейшли у відання федерального агентства. Під великим питанням опинилися «житлові ланцюжки», за якими, наприклад, людина переїжджала у службову квартиру, звільняючи кімнату чи «ліжко-місто» для молодого колеги. За великим рахунком, це штучні бар'єри, що виникли внаслідок непродуманих реформ Академії наук.
— Федеральна агенція не може стати визначальним гравцем на нашій території, хоча б тому, що біля її чверті, як і раніше, перебуває у безстроковому користуванні СО РАН. Поява нової структури привносить, як я показав, додаткові складності, але не єдиновладдя. Якщо використовувати геополітичний термін, то Академмістечко стає багатополярним. Один полюс - ФАНО, інший - СО РАН, крім них є досить потужний, але при цьому розрізнений конгломерат: НГУ, технопарк, приватні компанії, клініка Мешалкіна...
І всі вони, повторюся, діють на теренах, які ніяк не конституйовані адміністративно. В охоронну зону об'єкта культурної спадщини вдалося включити не все Академмістечко - за її рамками залишилася практично вся нижнязона, Єльцівка, Шлюз. Так, основна частина земель належить Україні. Але це сьогодні. Завтра цілком представима передача будь-яких ділянок до муніципалітету. Ви ж знаєте, як це відбувається в нашій країні — достатньо одного прохання. І що далі? Точкова забудова вкрай рентабельними житловими висотками, як у всьому Новосибірську? Особа мера, запевняю вас, у цьому питанні особливого значення не має: економічні інтереси найважливіше.
— Про загрозу передачі забудовникам якихось земель в Академмістечку говорили чимало, часом дуже нервозно. Але ж нічого подібного так і не сталося?
— Нагадаю, що донині наукові інститути, усі їхні будівлі, установки, допоміжні споруди, технічне служби та інше розташовані на єдиній земельній ділянці, яка перебуває у користуванні СО РАН. Досі воно виступало єдиним платником податку на землю, який компенсувався із федерального бюджету. З приходом ФАНО ця схема, очевидно, відійде в минуле, і ділянки для кожного інституту будуть окремо відмежовані. Хочемо ми цього чи не хочемо, в Академмістечку відбудеться поділ території на ареали різновідомих суб'єктів, які приймають різні рішення в межах своєї компетенції. Спробуйте утримати весь цей конгломерат від відцентрових проявів!
Найбільше мене турбує, що залишилося якихось півроку до завершення запропонованого Президентом України Путіним мораторію на відчуження активів, які раніше перебували в управлінні РАН. Що далі? В умовах, коли Академмістечко стало багатополярним (повторююсь, одним із полюсів залишається Сибірське відділення), треба міцно задуматися про те, що нам знову потрібно «найголовніше», щоб унікальну територіально-екологічну освіту не розтягнули по шматочках.
— Насамперед, до кінця 2014 року має бути підготовлена добре опрацьована, збалансована за інтересами єдина угода між як мінімум ФАНО (головним або територіальним органом залежно від повноважень), СО РАН, мерією Новосибірська за участю, можливо, НГУ та Технопарку . Як тільки буде затверджено Статут РАН і з'явиться угода Академії та федерального агентства, треба буде швидко братися за цю роботу.
— А що має стати основною домовленістю?
- Потрібна керуюча компанія (умовно) федерального рівня. Створена за ініціативою «підписантів» вищезгаданої угоди на підставі спеціального урядового документа. Для унікального місця необхідні унікальні рішення. Можливо, у ведення цієї структури не потрапить безліч суб'єктів Академмістечка (ті ж приватні компанії), але все одно вона займе найважливіше місце «головного гравця», яке півстоліття належало Сибірському відділенню.
— Але ж ідея особливого керуючого органу для Академмістечка вже висловлювалася неодноразово: громадська рада, самоврядування... Тепер очікуються поправки до федерального Закону, які дозволять обирати депутатів районного рівня...
— Зрозумійте, всі такі збори, найрізноманітнішої легітимності та складу, мають одну спільну властивість. Це відсутність будь-яких ресурсів, крім, хіба що, власної зарплати та грошей на канцелярію. Академмістечку потрібенне парламент, а розпорядник. Орган, який зберігатиме та розвиватиме науково-інноваційний, інфраструктурний, житловий, екологічний комплекс не на словах, а на ділі.
— Політика є мистецтвом можливого. Для початку треба шукати та переконувати потенційних союзників. Новий мер Новосибірська Анатолій Локоть у прямому розумінні «повернувся обличчям до науки», буквально через кілька днів після вступу на посаду відвідав Академмістечко та виступив на засіданні Президії СО РАН із програмною заявою. З керівництвом НГУ у Сибірського відділення налагоджено, зі зрозумілих причин, гарне порозуміння. Багато залежатиме від місцевого органу ФАНО: не тільки й не так від особистості керівника, як від рівня його повноважень. Але якщо нічого не робити, то в результаті ми й отримаємо Ніщо.
Розмовляв: Андрій Соболевський