Навчальний заклад перевіряє трудова інспекція
Конькова Д. Н., радник відділу правового регулювання у сфері праці, Правове управління Федеральної служби з праці та зайнятості
Хто проводить перевірки
Державний нагляд та контроль за дотриманням роботодавцями трудового законодавства, у тому числі у навчальних закладах, проводить Федеральна інспекція праці.
Безпосередньо перевірки навчальних закладів проводять державні інспекції праці, які є територіальними органами Федеральної служби праці та зайнятості населення.
Діяльність інспекції регулюється передусім Трудовим кодексом РФ, зокрема главою 57. Там перераховані повноваження інспекторів, їх правничий та обов'язки.
Які бувають перевірки
Інспекція з праці може проводити планові та позапланові перевірки. У плановому порядку освітні установи перевіряються не частіше ніж один раз на три роки.
Для позапланових перевірок періодичність не встановлено. Приводом для неї можуть стати:
- Звернення або заява громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців;
– інформація про загрозу заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, отриману від органів державної влади, місцевого самоврядування, а також із ЗМІ;
– випадки звернення громадян, права яких порушено (при цьому анонімні звернення та заяви не можуть бути підставою для позапланової перевірки).
У позаплановому порядку інспектори можуть перевірити те, як установа виконала приписи щодо попередніх перевірок.
Будь-яка перевірка трудової інспекції має бути узгоджена із прокуратурою. Список установ, які трудова інспекція має намір перевірити у плановому порядку, узгоджується із прокуратурою щороку.
Про планову перевірку керівництво установиінспектори зобов'язані повідомити не пізніше ніж за три робочі дні до її початку. Щодо позапланової перевірки цей термін становить 24 години. При цьому в деяких випадках про перевірку поза планом інспектори мають право не повідомляти установу (ч. 17 ст. 10 Закону № 294-ФЗ). Наприклад, якщо завдано шкоди життю чи здоров'ю громадян.
Специфіка перевірок навчальних закладів
Тому, як дотримуються відповідних вимог, інспектори при перевірках приділяють особливу увагу.
Трудові договори
Порядок укладання трудового договору з педагогічним працівником має низку особливостей.
Наприклад, деяким людям взагалі заборонено працювати у школах. Це особи з непогашеною судимістю або мають протипоказання щодо здоров'я. Повний список наведено у статті 331 Трудового кодексу РФ.
Щодо працівників вищих навчальних закладів, то тут теж є свої особливості. Наприклад, перед укладенням трудового договору з науково-педагогічним працівником обов'язково проводиться конкурс на заміщення відповідної посади. А перед призначенням працівника на посаду декана чи завідувача кафедри – вибори. Під час перевірки інспектори вивчають локальні документи, які стосуються особливостей прийому працювати педагогічних і науковців.
Трудові книжки
При перевірці оформлення трудових книжок особлива увага приділяється найменуванню посад, спеціальностей та професій. Вони мають відповідати найменуванням, зазначеним у кваліфікаційних довідниках.
Учбове навантаження
У ході перевірки освітньої установи інспектори також звернуть увагу на те, як розподіляється навчальне навантаження на новий навчальний рік – воно має розподілятися до закінчення навчального року та догляду педагога ввідпустку. При цьому інспектори перевірять, чи дотримано строків попередження працівника про можливе зменшення (збільшення) навчального навантаження.
Навчальний заклад може встановлювати педагогу навчальне навантаження більше або менше норми годинника, за який йому виплачуються ставки заробітної плати. На це потрібна письмова згода вчителя. Наявність цього документа також буде перевірена інспекторами.
Оплачувана відпустка
Оплата праці
– вчителям 1–4 класів під час передачі викладання уроків іноземної мови, музики, образотворчого мистецтва та фізичної культури вчителям-фахівцям;
– вчителям 1–4 класів сільських загальноосвітніх закладів з неукраїнською мовою навчання, які не мають достатньої підготовки для ведення уроків української мови;
– вчителям української мови сільських початкових загальноосвітніх шкіл із неукраїнською мовою навчання;
– вчителям фізичної культури сільських загальноосвітніх установ.
Якщо в педагога навчальна навантаження протягом року зменшується з незалежних від цього причин, остаточно навчального року йому полагается:
– заробітна плата за фактичну кількість годин, якщо навантаження, що залишилося, перевищує встановлену норму за ставку;
– заробітна плата у розмірі ставки, якщо навантаження, що залишилося, нижче встановленої норми за ставку і якщо працівника неможливо довантажити іншою педагогічною роботою;
– заробітна плата, встановлена до зниження навчального навантаження, якщо вона нижча за норму за ставку і якщо працівника неможливо довантажити іншою педагогічною роботою.
Локальні нормативні документи, що регулюють дані правовідносини, обов'язково стануть об'єктом пильної уваги інспекторів. Фахівці з трудової інспекції звернуть увагуна те, чи правильно встановлено ставки заробітної плати, а також доплати та надбавки особам, які мають почесні звання, науковий ступінь.
Додаткову інформацію з питань, пов'язаних з оплатою праці педагогічних працівників, яка зацікавить інспекторів під час перевірки, наведено ТУТ.
Результати перевірки
Акт складають у двох примірниках. Робиться це зазвичай останній день перевірки. При цьому екземпляр із копіями додатків вручають під розпис роботодавцю. Якщо представник роботодавця відмовляється ознайомитися та підписати акт, інспектор робить відповідну позначку.
Зазначимо, що відмовлятися від отримання акта марно. У цьому випадку його надішлють поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Як тільки інспектори отримають поштове повідомлення, вважатиметься, що акт вручено належним чином.
Якщо контролери виявлять якісь порушення трудового законодавства, вони мають видати розпорядження про їх усунення.
У розпорядженні мають бути зазначені терміни, в які порушення необхідно усунути.
За порушення можуть покарати
За порушення трудового законодавства передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 5.27 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено штрафи. Вони такі:
- Від 1000 до 5000 руб. – для посадових осіб;
- Від 30 000 до 50 000 руб. – для юридичних (або адміністративне призупинення діяльності терміном до 90 діб).
Якщо керівник чи інша посадова особа освітньої установи вчинить аналогічне порушення ще раз, його можуть дискваліфікувати на строк від одного до трьох років. Це випливає із частини 2 статті 5.27 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Інформація продискваліфікованих керівників зберігається у спеціальній базі даних, яку формує МВС України. Тому роботодавці мають можливість перевірити кандидатів на керівні посади.
Важливо запам'ятати
Інспекція з праці може проводити планові та позапланові перевірки. Про планову перевірку інспектори повинні повідомити керівництво установи не пізніше ніж протягом трьох робочих днів до її початку. А ось про позапланову перевірку установу взагалі можуть не повідомити. Справа в тому, що інспекторам дозволено не повідомляти роботодавця про свою присутність, якщо це може завдати шкоди ефективності контролю.