Неправильно оформлені судові документи залишили учасників процесу без компенсації.
Виявляється, від того, як скріплені аркуші судового рішення, залежить, буде воно виконане чи ні.
Юрист медичної страхової компанії Олена Пестова скаржиться: втомилася від банальної лінощів та безвідповідальності службовців суду. То забудуть листа зареєструвати та направити на розгляд, то скажуть, що надіслали документ позивачу поштою, хоча насправді не надсилали, то неправильно оформлять рішення. Здавалося б, дрібниці. Але завдають безліч незручностей і самим позивачам, і їхнім представникам: доводиться ходити до судів, як на роботу, відкладаючи інші справи і з'ясовувати, чому не зробили це, інше, третє.
А іноді через те, що секретар суду полінувався пошити рішення, надруковане на кількох листочках, як належить, тобто ниткою, підклеїти її кінці та поставити печатку (а натомість просто скріпив листи степлером), рішення можуть і не виконати. Ось який випадок розповіла Пєстова.
Ниточка до фінансів
У 2008 році до кірівградського офісу її компанії прийшов пенсіонер Євген Леонтійович Лижин – міняти поліс ОМС. Тим часом розповів, що три роки тому йому зробили операцію на гомілкостопі в обласному УНІТО імені Чакліна. Причому – платну. І це незважаючи на те, що лікар із верхньоагільської поліклініки за всіма правилами виписав пенсіонеру направлення на операцію, а той три місяці чекав на свою чергу. У результаті пенсіонер виклав майже 12 тисяч карбованців.
Страховики одразу зрозуміли, що старого обдурили, просто витягли в нього гроші за те, що мали зробити безкоштовно. Євгену Леонтійовичу запропонували подати позов до суду, Олена Пестова стала його представником. Буквально з першого дня судового позову почалися проблеми.
- Ми надіслали позов до мирового судді Ленінського району Єкатеринбурга поштою.Минуло цілих чотири місяці, а жодних звісток із суду не було. Коли я зателефонувала до канцелярії, мені сказали, що позовну заяву залишено без розгляду і надіслано поштою назад позивачу. Але Євген Леонтійович нічого так і не отримав. Тоді я почала з'ясовувати, в чому ж річ. Виявилося, що насправді секретарі суду листа і не надсилали.
Поступово цей процес рухався, і в 2009 році Пестова таки виграла справу. Суд зобов'язав свердловський мінфін повернути пенсіонеру гроші, які обласна лікарня незаконно з нього взяла. Олена зібрала документи і попрямувала до казначейства (саме воно фактично виконує рішення суду у разі, якщо стороною, що програла, є одна з обласних бюджетних установ). А там їй заявили, що нічого виплачувати не стануть, бо не вірять у справжність судового рішення. "Як так?" – здивувалася юрист. Їй пояснили, що виконання підлягають лише рішення суду, оформлені відповідно до інструкції з судового діловодства в районному суді, затвердженої наказом судового департаменту при Верховному суді РФ. У документі окремим рядком прописано: "З вироку, рішення, ухвали або постанови, винесеної у справі, знімаються копії, що засвідчуються підписами судді та секретаря суду з додатком гербового друку суду та надсилаються за належністю. Якщо копія складається з кількох аркушів, вони мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою". Каменем спотикання історія стала. банальне скріплення, яким, замість нитки, були з'єднані листи рішення суду. Олені довелося повертатися до канцелярії суду, вимагати, щоб документ оформили відповідно до вимог інструкції.
- Це серйозна проблема, - підсумовує вона. - Світові судді Ленінського району частенько грішать такимставленням до роботи. Ось ми й змушені постійно бігати канцеляріями, додзвонюватися, даремно витрачати сили, час, нерви. Було б терпимо, якби секретарі судів хоча б визнавали свої помилки та виправляли їх оперативно. А так ти ще свою правоту доводити замучишся.
Ми спробували оцінити розмах проблеми: як часто судові клерки нехтують посадовими інструкціями та неправильно оформлюють рішення суду? Головний спеціаліст відділу адміністративно-правової та договірної роботи міністерства фінансів Свердловської області Світлана Трофімова підтвердила: справді, нерідко доводиться стикатися з неправильно оформленими рішеннями світових та районних суддів: їх не прошивають, не ставлять відбитків печатки. Арбітражні суди, як правило, оформлюють свої акти у повній відповідності до інструкції.
- Коли до нас приносять пакет документів, хоча б один із яких, наприклад, рішення суду, оформлений неналежним чином, ми складаємо повідомлення про повернення виконавчого листа і пояснюємо заявнику, що він має право звернутися до суду, щоб там виправили помилки, - пояснює Трофімова. - Але особливою оперативністю співробітники канцелярій не відрізняються: на усунення недоліків йде, як правило, тижнів зо два, а то й місяць.
Адвокат Володимир Анненков теж стикався із цим неприємним явищем. Але не у світових суддів, а у суді загальної юрисдикції. Тоді, 2007 року, неправильно оформлене рішення Жовтневого районного суду Єкатеринбурга загальмувало процес подання скарги до наглядової інстанції. Щоби працівники канцелярії виправили свої помилки, довелося чекати кілька днів. Його колега Катерина Філімонова свідчить про те: Верхньопишмінський міський суд із завидною регулярністю видає не за інструкцією оформлені акти. Одна з її клієнток уже кілька разівїздила з Єкатеринбурга до Верхньої Пишми, просила переоформити рішення. Клерки беруть цілий тиждень на те, щоб прошити ниткою кілька листочків рішення та поставити друк.
Загалом і адвокати, і чиновники Мінфіну підтверджують: проблема існує, вона серйозно гальмує роботу, тобто виконання судових рішень. Тільки ось самі службовці судів та судових департаментів вважають за краще її не помічати. "До нас не зверталися з подібними скаргами, – твердять і в Ленінському районному суді Єкатеринбурга, і в обласному суді, і в управлінні судового департаменту. – Принесіть нам конкретне рішення, оформлене неправильно, і ми розберемося". Намагаюся пояснити: усі юристи, які отримували неправильно оформлені документи, звертаються до канцелярії судів, і їм, чи повільно, чи швидко, але ляп безумовно виправляють. Тож немає у нас на руках таких рішень! Мовляв, немає у вас паперу, підшитого скріпкою, - немає й справи!
Департамент із забезпечення діяльності світових суддів, побічно виправдовуючи недбалість службовців канцелярій, на запит "РГ" пише: "Середньомісячне навантаження на мирового суддю в Свердловській області склало 205 справ, тоді як у Москві цей показник дорівнює всього 84 справам. Причинами окремих порушень, що допускаються". апарату світових суддів, є значну кількість справ, а також, як наслідок високого навантаження, часто змінюваність кадрів в апараті мирового судді".
Степлер та імідж
Інструкції, звертають увагу юристи, пишуться все-таки заради нудьги. Недбалість працівників суддівських канцелярій може зіграти на руку шахраям: у скріпленому степлером рішенні простіше простого замінити одну сторінку на іншу, збільшивши, наприклад, розмір компенсації. Де у такому разі буде правосуддя?
Ніхто не бореться за неодмінне покаранняспійманих зі степлером судових службовців. Краще б, щоб не було потреби когось ловити.