News для НОУ
«НТВ» вже кілька разів порушувала проблему правового та податкового регулювання недержавних освітніх установ. Вона може загостритись у 2017 році, коли більшості НОУ доведеться перейти на сплату загальновстановлених податків.
НОУ – комерційна чи некомерційна організація?
Чинні законодавчі акти не містять загальної норми статусу НОУ. Насправді є некомерційні (дошкільні установи, центри підвищення кваліфікації та інших.) і комерційні (автошколи, створені у вигляді товариств з обмеженою відповідальністю) організації.
Через нормативну неврегульованість правового статусу НУУ позиція різних держорганів також неоднозначна.
Розглянемо кожну їх.
Позиція Державного центру тестування
Відповідно до вимог Державного центру тестування (ДЦТ) реєстрація недержавних організацій у сфері освіти має здійснюватися у форміустанови. Обґрунтовується це тим, що Закон «Про освіту» та інші правові акти у цій сфері використовують словосполучення «недержавні заклади освіти». Оскільки організаційно-правова форма «установа» належить до некомерційних організацій, робиться ВИСНОВОК:«суспільства з обмеженою відповідальністю не мають права займатися освітньою (у тому числі підвищенням кваліфікації кадрів та їх перепідготовкою) діяльністю». Відповідно,>таким організаціям держорган ліцензію не видає.
Позиція Державного податкового комітету
На думку фахівців ДНК, некомерційними організаціями вважаються юрособи, які мають як основну мету своєї діяльності отримання прибутку і не розподіляють отримані доходи між своїми учасниками (членами) (ст.17 НК).
Отже, із висновку ДНК можна зробити ВИСНОВОК, щоякщо НОУ зареєстровано не в органах юстиції, а в хокіміяті (в інспекціях з реєстрації суб'єктів підприємництва),то воно не вважатиметься некомерційною організацією. А це у свою чергу означає, щоза дотримання встановлених критеріїв НОУ може вважатися суб'єктом малого бізнесу і за ним зберігається право застосовувати спрощений порядок оподаткування.
Для довідки
Позиція Державного комітету зі статистики
Органи статистики однозначно класифікують НОУ як недержавні некомерційні організації, а не як суб'єкти підприємництва.
Відповідно до Єдиного державного регістру підприємств та організацій органами статистики НОУ надаються такі коди:
код ВПФ - установа;
один із кодів ОКОНХ – 92110, 92120, 92200, 92400;
один із кодів ОКЕД – 85100, 85200, 85320, 85420, 85510, 85520, 85530, 85590;
код СООГУ (Система позначень органів державного управління) – 79 974 (недержавні некомерційні організації).
У графі "Приналежність до суб'єктів малого підприємництва" статорган ставить позначку "ні".
Позиція Міністерства фінансів
Рішення – у руках законодавців
Підсумовуючи, можна дійти невтішного висновку, що діяльність НОУ над повною мірою врегульована, що дозволяє відомствам мати єдину позицію щодо їх правового статусу і системи оподаткування.
У принципі, можливі два варіанти законодавчого вирішення проблеми.
Перший – законодавчо встановити, що недержавну освітню діяльність ведуть виключно некомерційні організації. Такий підхід уражає країн СНД. Так, наприклад, уЗакон України «Про освіту» (п.1 ст.22) однозначно зазначено, що «Освітня організація створюється у формі, встановленої цивільним законодавством для некомерційних організацій».
Якщо законодавці вирішать, що освітні послуги за своєю суттю не повинні бути націлені на отримання прибутку, то доцільно чітко визначитися і з системою оподаткування. Потрібно розуміти, що за існуючої ситуації, коли некомерційні організації з доходів від платних послуг мають сплачувати загальновстановлені податки, НОУ просто не зможуть забезпечити своє самофінансування. Тому доцільним буде поширити на них привілеї та пільги, передбачені для суб'єктів малого бізнесу у сфері оподаткування та звітності. Навчальні центри, дитячі садки та інші НОУ не мають фінансових та кадрових ресурсів для грамотної сплати та оформлення загальновстановлених податків.
Якщо ці зміни будуть прийняті, то освітньою діяльністю зможуть займатися недержавні освітні структури у формі «установа», а й у інших організаційно-правових формах. Тим самим буде однозначно вирішено і питання щодо їх оподаткування.
Які податки сплачувати у 2017 році?
До нововведеної Класифікації види діяльності освітніх установ також включені, і для них визначено граничну чисельність працівників.
Виписка з Класифікації (секція Р – Освіта)