НОРМУВАННЯ ПРАЦІ
НОРМУВАННЯ ПРАЦІ, встановлення розміру роботи певної якості, який б. виконаний у робочий день або за зміну та який є доступним для кожного сумлінного робітника чи колгоспника. Кількість роботи в одиницю часу, виражена в штуках або центнерах продукції, в гектарах обробленої площі або ін. вимірі, є нормою виробітку. "Без технічних норм неможливе планове господарство", - вказував товариш Сталін. "Технічні норми - це велика регулююча сила, що організує з виробництва широкі маси робочих навколо передових елементів робітничого класу" (Питання ленінізму, 1952, стор 540 - 41).
Нормування праці соц. підприємствах, зокрема у радгоспах, МТС і колгоспах, потрібно планування і орг-ции виробництва, для орг-ции і оплати праці, для розгортання соц. змагання на виробництві та для виховання у трудящих соц. відносини до праці. Н. т. є обов'язковою умовою виконання держ. плану, т. до. норми виробітку є планові завдання працівникам, від яких брало залежить виконання виробничої програми підприємства. У колгоспах Н. т. необхідно також для визначення ступеня участі колгоспників у суспільному виробництві, розміру їх частки у доходах колгоспу, необхідно для зміцнення трудодня та його ролі у колгоспному виробництві.
Нормування праці держ. підприємства покладено на інженерно-технічний персонал цеху та підприємства під безпосереднім керівництвом директора. За трудовим законодавством норми виробітку встановлюються за угодою між керівництвом підприємства та профспілкою та є обов'язковими для працівників. У колгоспах, згідно з Приблизним Статутом с.-г. артілі, норми виробітку розробляються правлінням артілі та, після затвердження загальними зборами членів колгоспу,стають обов'язковими всім колгоспників.
У с. х-ве норми виробітку встановлюються зазвичай з розрахунку на один робочий день або зміну. Розмір норм виробітку виражається в одиницях виміру роботи в залежності від способу виконання та її характеру. На більшій частині тракторних та кінних с.-г. робіт одиницею виміру служить гектар, транспортних – тонно-кілометр; на ручних роботах, пов'язаних з обробкою поля, норми виражаються в гектарах, на збиранні - у снопах, копицях або у центнерах прибраної продукції, на стаціонарних роботах - у центнерах.
Норми виробітку встановлюються залежно від основних та вирішальних умов роботи: стану тяглової сили, машин та ґрунту. Якщо у х-ве умови для робіт неоднакові, норми виробітку встановлюються різні, диференційовані. Наприклад, при різній працездатності робочої худоби встановлюються різні норми виробітку. Різні норми виробітку застосовуються для робіт на важких, середніх та легких ґрунтах і при різній засміченості ґрунтів. При нормуванні збиральних робіт враховується висота врожаю. Зайве дробове нормування, встановлення безлічі норм на ті самі роботи, з метою врахувати найменші особливості та відхилення в умовах робіт, практично недоцільно. Тому встановлюються норми виробітку з урахуванням вирішальних, тобто основних умов.
Завдання Н. т. в соціалістичних підприємствах полягає у встановленні таких норм виробітку, які забезпечують підвищення продуктивності праці і повне використання всіх виробничих можливостей підприємства. "Нам потрібні такі технічні норми, які проходили десь посередині між нинішніми технічними нормами і тими нормами, яких досягли Стаханови і Бусигін" (Сталін, Питання ленінізму, 1952, стор 541). Такі норми, що враховують досягненняпередовиків виробництва та можливість їх виконання основною масою працівників, є середньопрогресивними нормами виробітку. Середньопрогресивні норми виробітку повинні стимулювати освоєння передових прийомів і способів роботи, наближати вироблення всіх працівників до показників передовиків, відповідати рівню техніки, орг-ції виробництва та сприяти найкращому використанню засобів виробництва.
Для розробки норм виробітку на підприємствах використовуються методи, доступні у виробничій обстановці, що дозволяють врахувати особливості роботи х-ва та досвід передовиків виробництва.
Метод дослідно-статистичного нормування, при якому в основу норм кладуться статистичні звітні дані про середнє фактичного вироблення на 1 працівника, не придатний, оскільки він виключає справжній аналіз виробничих можливостей підприємства. На середній фактичний виробіток надають знижувальний вплив невироблення норм малодосвідченими працівниками та організаційні недоліки підприємства. Рівняння на среднефактичну вироблення призводить до заниження норм. Пленум ЦК ВКП(б) у рішенні від 25/ХIII 1935 р. засудив цей метод, як не відповідає завданню подальшого підйому продуктивності праці. Пленум запропонував при встановленні норм виробітку враховувати передовий виробничий досвід стаханівців, та проводити сувору перевірку виробничих можливостей цеху та підприємства.
У встановленні прогресивних норм виробітку велике значення набули типові та зразкові норми виробітку, що розробляються на основі вивчення та узагальнення досвіду передових підприємств та даних н.-і. установ. Типові та зразкові норми виробітку затверджуються урядом (або відповідним міністерством) або отримують схвалення уряду; на основі таких норм встановлюються нормивиробітку на підприємствах.
Для радгоспів Міністерства радгоспів СРСР постановою РНК СРСР і ЦК ВКП(б) від 2/VII 1935 на виконувані на тракторах польові роботи на весняній сівбі, підйомі парів, збиранні, озимій сівбі та ін. затверджені розрахункові та сезонні виробничі норми виробітку. Сезонні норми диференційовані за зонами - встановлені 4 групи норм для різних районів країни. Змінні норми встановлюються директорами радгоспів, з сезонних виробничих норм.
На кінно-ручні роботи в радгоспах Міністерством радгоспів СРСР в 1950 затверджено узгоджені з ЦК профспілки та ВЦРПЗ зразкові норми виробітку. Для селекційних станцій та кінних заводів Міністерства сільського господарства СРСР такі ж норми затверджено 23/XI 1939 року.
Рада Міністрів СРСР 19/IV 1948 р. схвалила розроблені Радою у справах колгоспів при Уряді СРСР і Міністерством сільського господарства СРСР нові приблизні норми виробітку. Приблизні норми виробітку встановлено для 1480 найважливіших сільськогосподарських і найпоширеніших у підсобних галузях та з будівництва робіт. Порівняно з раніше рекомендованими вони підвищені на обробітку ґрунту на 12 - 20%, на сівбі сівалкою на 10 - 12%, на витримуванні льону на 25% тощо. Необхідно у своїй враховувати виробничі можливості х-ва і досягнуту у яких продуктивність праці. У колгоспах і радгоспах, де досягнуто вищий рівень продуктивності праці, повинні встановлюватися вищі норми виробітку, ніж зразкові. У кожному колгоспі та радгоспі при розробці норм використовуються всі матеріали, що характеризують вироблення основної маси працівників та передовиків виробництва, враховується стан та перспективи розвиткугосподарства.
Вивчення фактичного виробітку проводиться за даними первинного обліку праці та спостережень за роботою передовиків. Відомості по кожному виду робіт, з урахуванням умов їх виконання, вибирають за більш менш тривалий термін (7 - 10 днів) за значною групою працюючих, особливо на масових роботах. Дані беруть за повний робочий день. Вивчають особливо вироблення передових працівників. Відомості потім групують за розміром вироблення, щоб бачити, в якому числі випадків і наскільки вироблення вище чинної норми, дорівнює, близька до неї або нижче норми. Чим більша кількість випадків, що показують вищу вироблення, і що вона вище в порівнянні з чинною нормою, тим більше підстав підняти колишню норму і тим вище д. б. нова норма. Крім даних масової виробітку більшості працівників, при складанні норм обов'язково береться до уваги вироблення передовиків, оскільки вони повніше розкривають виробничі можливості господарства. Розглядаються також методи роботи передовиків. Зіставлення фактичного масового виробітку, а також вироблення передовиків виробництва з схваленими урядом зразковими нормами виробітку дозволить правильно встановити прогресивні для господарства норми виробітку.
Партія та уряд у своїх вказівках колгоспам рекомендують розробляти та затверджувати на загальних зборах нові, підвищені норми виробітку з урахуванням досягнутого рівня продуктивності праці передовою частиною колгоспників. При розробці норм беруться до уваги зростаючі можливості господарства, поліпшення робочої худоби, підвищення якості машин, очищення полів від бур'янів, накопичення досвіду у роботі та культурне зростання працівників, навчання всіх працівників кращим способам роботи, досягнутим передовиками.
До розробки норм виробітку в колгоспах,постановою уряду, має залучатися колгоспний актив та фахівці сільського господарства. Норми виробітку, затверджені загальними зборами, повинні розглядатися в порядку контролю районними виконавчими комітетами. У радгоспах норми виробітку затверджуються наказом директора.
Найбільш обґрунтованим методом нормування і в той же час способом усунення втрат робочого часу та недоліків в організації трудового процесу є метод технічного нормування. Технічне нормування праці полягає у вивченні процесу праці за його елементами та проводиться за допомогою спец. спостережень за роботою передовиків виробництва та рядових працівників, які виконують однакову роботу, вивчення орг-ції їх робочого дня та прийомів роботи. Спостереження записуються на спец. бланках; матеріали спостереження систематизуються, з урахуванням вивчення виявляються непродуктивні витрати часу і встановлюються способи вдосконалення орг-ции праці. Розрізняють 2 способи технічного Н. т. – хронографія (фотографія робочого дня) та хронометраж (вимірювання часу на окремих операціях).
Хронографія полягає у вивченні витрат часу на послідовно проведені протягом дня або зміни операції та має на меті вивчити правильний розпорядок робіт протягом дня, зміни. Спостереження ведуться безперервно по годинах, хвилинах від початку до кінця роботи; у бланках спостереження відзначаються всі перерви у роботі та його причини. Періодично вимірюється фактична ширина захвату машини чи зброї, швидкість руху трактора, робочої худоби. Наприкінці роботи вимірюється обсяг та визначається якість виконаної роботи. Для аналізу спостереження витрати часу групуються на час роботи регламентовані перерви та простої у роботі. Час роботи розподіляється на: 1) час основний (чистий)роботи; 2) час допоміжної роботи (повороти, заїзди в борозну, неодружені переїзди з ділянки на ділянку, чищення гармат, засипання насіння, добрив у сівалку, розвантаження зерна з бункера тощо); 3) додатково необхідний час - для підготовчих робіт (отримання упряжних тварин, знарядь, запряжка коней, волів, технічний огляд трактора та підготовка машин перед роботою), для переходів та переїздів до місця робіт та для заключних робіт (випрягання та здавання тварин, передача трактора зміннику, здавання машин, інвентарю). Перерви в ході робіт, передбачені розпорядком дня, для відпочинку розподіляються на тривалі (на сніданок, обід) та короткочасні - для відпочинку упряжних тварин у борозні після кожної години робіт. Простої розподіляються на слід. види: 1) простої з технічних причин (заправка трактора пальним, мастильним, водою, мастило, регулювання машин під час робіт, поломка машин та знарядь); 2) з організаційних причин (несвоєчасне підвезення пального, води, насіння, очікування вказівки місця, способу роботи тощо); 3) через порушення трудової дисципліни (пізній вихід на роботу, ранній вихід з роботи, нерегламентований відпочинок); 4) через погодні умови.
Вивчення матеріалів хронографічних спостережень дозволяє визначити витрати часу на окремі операції, характер і розміри непродуктивних витрат часу, встановити правильну організацію робіт та розпорядок робочого дня.
Хронометраж полягає у вивченні витрат робочого часу на прийоми, що повторюються, і рухи працівника на окремих операціях і має на меті вивчити найбільш доцільний спосіб виконання операції. Спостереження проводяться по секундоміру. У бланках спостережень записуються витрати часу кожен елемент операції у секундах. Вивчення матеріалів хронометражу дозволяєвиявити способи проведення операції, що дають найбільшу продуктивність праці. Хронометражні дані зазвичай доповнюють матеріали спостережень, отримані під час хронографії (фотографії робочого дня).
Технічне Н. т. більш точно визначає, яка вироблення можлива на підприємстві при правильній організації робочого дня і організації робіт, найбільш доцільному виконанні операцій, використанні машин і тягової сили на повну потужність. Метод технічного Н. т. сприяє впровадженню у виробництво правильної орг-ції та кращих прийомів праці. Технічне Н. т. широко застосовується на пром. підприємствах і має стати системою у роботі с.-г. підприємств.
У разі соц. с. х-ва норми виробітку що неспроможні залишатися постійними. Зростання свідомого соціалістичного ставлення до праці, зростання культурності, технічної грамотності кадрів, постійне поліпшення коштів та умов виробництва викликають необхідність систематичного перегляду норм виробітку. Періодично переглядаються типові та зразкові норми виробітку. У постанові Ради Міністрів СРСР від 19/IV 1948 р. колгоспам запропоновано щорічно переглядати діючі у них норми виробітку, і якщо вони виявляться заниженими в порівнянні з досягнутим рівнем продуктивності праці, то, за рішенням загальних зборів колгоспників, такі норми повинні підвищуватися.
- Сільськогосподарська енциклопедія. Т. 3 (Л - П) / Ред. колегія: П. П. Лобанов (глав ред) [та ін]. Видання третє, перероблене – М., Державне видавництво сільськогосподарської літератури, 1953, с. 613