Новий закон про держзакупівлі дозволить обирати сумлінних постачальників, Гроші, Аргументи та Факти
Робочі моменти
Кожна компанія, яка відповідає критеріям закону, має зареєструватися на порталі zakupki.gov.ru та публікувати на ньому відомості про держзамовлення. Це суттєво збільшує обсяги роботи держпідприємств. Заощадити час допомагають електронні майданчики. "Розміщена на майданчику інформація автоматично з'являється на порталі держзамовлень", - розповідає Дмитро Пангін. Марія Томах, начальник відділу управління контролю ЖКГ та природних ресурсів Федеральної антимонопольної служби, пояснює, що замовник може використовувати інші електронні ресурси для проведення конкурсу чи аукціону, але йому потрібний власний майданчик для розміщення відомостей про замовлення та захищений канал обміну електронними документами. Найчастіше це обходиться дорожче, ніж використання електронного майданчика. Але у будь-якому випадку вибір залишається за замовником.
Відповідність 223-ФЗ компанії підтверджують самостійно, для чого розробляють положення про закупівлю, в якому прописують умови відбору постачальників та критерії роботи з ними. Більшість держкомпаній і монополій застосування норм цього закону вигідно, оскільки дозволяє запроваджувати власні умови вибору постачальників. Переможцем стає не той, хто запропонував найнижчу ціну за виконання замовлення, а той, хто показав, що він відповідає всім заявленим вимогам.
При цьому деякі держструктур залишили можливість не розкривати дані про замовлення. Наприклад, дозвіл на розміщення даних про закупівлі в атомній галузі отримав Роскосмос. Цим правом можуть скористатися й інші держкомпанії, подавши заявку до профільного міністерства.
Список порушників
Відсіяти недобросовіснихконтрагентів замовникам дозволить "Реєстр несумлінних постачальників", створення якого прописано 223-ФЗ.Марія Томах пояснює: «Замовники самі надаватимуть до Реєстру інформацію про несумлінних постачальників: тих, хто ухилився від укладання договору, або тих, з ким договір був розірваний за рішенням суду». Це дозволить виключити з участі у конкурсі компанії, які вже зірвали угоду або не виконали своїх зобов'язань за контрактом.
Крім державного реєстру, оцінити якість послуг, що надаються виконавцем, допоможе електронний майданчик, на якому проходить конкурс на держзамовлення. Наприклад, групою електронних майданчиків ОТС.RU розроблено систему, що дозволяє зробити прогнози про сумлінність постачальника. За допомогою стандартних механізмів оцінки контрагентів (записи в ЄДРЮЛ, відомостей про дискваліфікацію керівників, записів про банкрутство та ліквідацію) робиться висновок про законність діяльності організації. А якщо фірма вже брала замовлення, то можна легко відстежити, наскільки якісно вона його виконала. Дмитро Пангін каже: «Були випадки, коли на держзамовлення поставлялися старі труби замість нових. І розкривалося таке порушення вже під час експлуатації». Саме такі грубі порушення покликаний припинити новий закон.