Офіційний сайт МО «Мирний» Архангельської області Версія для друку ЧИЯ ЦЕ СОБАЧА СПРАВА
Однак ще у 2010 році Верховний Суд України визначив, що за законодавством, що існує в Україні, бездоглядні тварини – не проблема органів місцевого самоврядування. Федеральний закон № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Україні», ухвалений аж у 2006 році, не містить (виявляється!) ні відповідного питання місцевого значення, ні повноважень органів місцевого самоврядування в цій галузі. Вирішувати проблему з бродячими тваринами повинен суб'єкт федерації, тому що саме до його компетенції належать заходи щодо попередження епідемій, хвороб, загальних для людини і тварин (федеральний закон «Про ветеринарію»).
Тим не менш, до останнього часу муніципальним утворенням (і не тільки в нашій області, а повсюдно) доводилося брати цю функцію на себе - за вказівкою обласних центрів, яким, мабуть, не хотілося добре вчитуватися в закон. Проте цього літа все змінилося – питання постало гостро, бо суди за позовами прокуратури відбулися вже й у нашому регіоні.
Але тільки якими методами? Діяти по-старому – просто відстрілювати тварин – стає все важче. З часів заготконтор, коли за кожен собачий хвіст і шкуру можна було отримати матеріальну винагороду і це нікого не дивувало, минуло не так багато років, але суспільство змінилося. Поряд із усілякими звіроненависниками та догхантерами все більше стає людей, які вважають, що завдавати біль і страждання чотирилапим братам нашим меншим – не важливо, бродячі вони чи ні, – жорстоко і негідно «старшого брата».
Небайдужі до проблеми громадяни почали звертати увагу контролюючих органів на те, що дії організацій, що «очищають» міста та селища від бездомної звірини, найчастішедалекі від вимог Інструкції з вилову, утримання та використання бездоглядних собак та кішок, прийнятої Радою Міністрів РРФСР у 1981 році. Цей документ, звичайно, безнадійно застарів, і, безумовно, нам давно потрібні нові правила, а кращий закон, який регулює все, що стосується тварин – і бездомних, і домашніх. Однак навіть ця інструкція не закріплює відстріл бродяжок як норму.
Собаки повинні бути відловлені, кудись поміщені, засвідчені фахівцями ветеринарної служби, а потім, якщо вони здорові, якимось чином використані – наприклад, передані зацікавленим організаціям. Знищення та утилізація передбачені інструкцією як крайній захід. Якщо собака породиста або з нашийником, то протягом 3-х днів належить шукати її господаря.
СИТУАЦІЮ КОМЕНТУЮТЬ
Ганна Дерев'янкіна, спеціаліст управління будівництва та міського господарства:
Олексій Хмельов, начальник ОМВС із ЗАТО Мирний:
- відповідно до ст. 23 закону «Про поліцію» ми можемо застосовувати зброю для того, щоб знешкодити тварину, яка загрожує життю та здоров'ю громадян. Але тільки якщо така реальна загроза дійсно існує. Тобто коли собака нападає або на обличчя ознаки сказу, наприклад, піна з пащі. Якщо ж собака просто бігає двором і не кидається на людину, законних підстав застосовувати зброю немає. Насправді випадки, коли бродячі собаки саме кидаються на людей, у нашому місті якщо й були, то одиниці.
Так що не варто викликати поліцію щоразу, коли ви бачите зграю. Потрібно розуміти, що кожен факт застосування зброї співробітником поліції тягне за собою службову перевірку. Плюс законність застосування зброї перевіряє прокуратура. Якщо виявлено, що зброя застосована необґрунтовано, це матиме великінаслідки для співробітника та його керівника. Кожен постріл для нас – це надзвичайна подія.
Водночас хочу застерегти мирян, які мають мисливську зброю – самодіяльністю займатися не треба. За самовільний відстріл тварин у місті можна, по-перше, втратити ліцензію. По-друге, людина може бути залучена за статтею Кримінального Кодексу за жорстоке поводження з тваринами. Не дай Бог загине собака, що має господаря, – доведеться відповідати ще й за знищення чужого майна.
Леонід Іщук, начальник Мирнінської професійної аварійно-рятувальної служби:
- У ситуації, що склалася, рятувальникам наказано виїжджати на виклики громадян, пов'язані з загрозою бути покусаними бродячими собаками. Але, чесно зізнатися, якогось спеціального обладнання, інвентарю, щоб, скажімо, знерухомлювати тварин, у нас немає. Ми можемо лише підручними засобами відігнати собак, злякати їх. Якщо якась тварина поведеться неадекватно, зв'язуватимемося зі співробітниками поліції, щоб її знешкодити.
Дам кілька порад як поводитися з бездомними тваринами. Найкраще ніяк не звертати на себе увагу. Не виявляти переляку чи агресивної реакції. Як ішли, так і йдіть. Помилкова думка, що треба зупинитися і не ворушитись — це може здивувати псів, насторожити їх. Якщо є щось їстівне з собою - киньте вбік і прискоріть крок. Якщо собака починає гавкати, кидатися, краще зупинитися. Знову ж таки, якщо собака один, можна підняти щось із землі і замахнутися, швидше за все він злякається і втече. Але якщо себе агресивно веде велика зграя, краще зупинитися і зателефонувати нам чи до поліції. Бігти в жодному разі не можна. Якщо тварина кинулася на вас, киньте їй куртку, сумку або будь-який інший предмет. Поки собака порається з ним, ви зможете піти.
Юрій Ножницький, прокурор ЗАТО Мирний:
- Звернень громадян до прокуратури Мирного з проханнями захистити їхнє право на безпечне середовище проживання не надходило. Не було й скарг на жорстоке поводження з безпритульними тваринами, порушення правил їхнього вилову. Відповідно, жодних дій у цій галузі прокуратура міста не робила.
Усі питання, що стосуються конституційного права людини на безпечні умови для життя, мають бути врегульовані на федеральному рівні. Нині існує федеральний закон «Про санітарно-епідеміологічний добробут населення», і навіть санітарно-епідеміологічні правила і нормативи. Відповідні контролюючі органи повинні стежити, щоби законодавство у цій сфері не порушувалося.
Як обиватель, а не прокурор, скажу, що людей боюся більше, ніж собак. Хоча розведення собак бійцівських порід, я вважаю, має бути заборонено. Тому що це знаряддя вбивства. Тим, хто боїться бути укушеним бездомними тваринами, пораджу придбати балончик із сльозогінним газом – недорогий, але дуже дієвий засіб самооборони.
Що стосується повноважень органів місцевого самоврядування, їх, справді, поки немає, але виділити місце для вигулу собак муніципальної влади нічого не заважає. Адже людей кусають не лише бездомні собаки. І гадять у дитячі пісочниці теж не лише вони.
У 2012 році з травмами, отриманими від укусів собак, за медичною допомогою до Мирнінської центральної міської лікарні звернулися 20 осіб, до військового шпиталю – 3 особи.
Проте, які саме собаки – безгосподарні чи мають господарів – кусали людей, медичними закладами не зафіксовано.
У Москві та інших великих містах України тварин вбивати заборонено. Під тиском захисниківприроди там було прийнято рішення відловлювати бездомних собак, стерилізувати спійманий самок, а потім повертати їх у колишній район проживання. За оцінками експертів, серйозного результату – а саме зменшення популяції бродячих тварин – цей захід не дав.
Разом з тим, вона збільшила кількість незадоволених кількістю волоцюг на міських вулицях, що не зменшується, і породила рух догхантерів («мисливців на собак»). Вони годують тварин отруєною їжею, від якої помирають у муках.
У країнах ЄС для котів та собак, які з якихось причин опинилися на вулиці, існують спеціальні притулки. Вміщеному в такий притулок звірові намагаються протягом певного часу знайти новий будинок. Якщо це не вдається, тварину присипляють.
Також він додав, що до вирішення цієї проблеми буде залучено комітет з ЖКГ та керуючі компанії.