ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПО СПОЛУЧЕННЯ БОРГІВ У ЖКГ - Сучасні проблеми науки та освіти (науковий

Однією з найважливіших проблем житлово-комунального господарства (ЖКГ) є проблема дебіторської заборгованості з оплати послуг, що надаються населенню та орендарям приміщень.

Як приклад, на рис.1 представлена ​​заборгованість населення, деяких регіонах країни, перед ресурсопостачальними організаціями.

роботи

Мал. 1. Заборгованість населення за житлово-комунальні послуги у деяких суб'єктах України у 2013 р.

Для боротьби з цим явищем необхідна грамотна організація роботи зі стягнення боргів із споживачів ЖКП.

Матеріал та методи дослідження

Освіта дебіторську заборгованість відбувається з причин несплати виставлених споживачам рахунків у зазначені терміни. Отже, дебіторська заборгованість – це відстрочена виручка організацій, які надають житлово-комунальні услуги[5].

Бездіяльність чи відсутність налагодженої роботи зі стягнення заборгованостей за ЖКП тягне у себе стрімке зростання боргів споживачів, т.к. населення чи орендарі у разі залишаються безкарними і відчувають належної відповідальності.

Особливу увагу при цьому варто приділити зниженню та попередженню заборгованостей, що недавно виникли, т.к. що триваліший час борг не сплачується, тим меншу вартість він оцінюється з урахуванням інфляції[5].

Система роботи з боржниками передбачає реалізацію кількох заходів: моніторинг заборгованості, попередження заборгованості, зниження заборгованості у досудовому порядку та стягнення заборгованості через суд.

Проводячи моніторинг необхідно звернути увагу на те, яка тривалість заборгованості, сума боргу по кожному індивідуальному неплатнику, будинку, що обслуговується (об'єкту) і динаміку утворення боргу.

Длявизначення напрямів роботи з боржниками у процесі моніторингу рекомендується класифікувати заборгованості за різними критеріями, наприклад, за терміном виконання зобов'язань: поточна та прострочена заборгованості. Прострочена заборгованість характеризується тим, що законний термін її погашення минув. Залежно від того чи іншого критерію підбирається напрямок подальшої роботи.

На етапі запобігання заборгованості виконуються заходи загального характеру. Вони спрямовані усунення об'єктивних причин виникнення заборгованості.

До ефективних заходів запобігання заборгованості можна віднести підвищення якості сервісного обслуговування споживачів, у тому числі вдосконалення системи оплати ЖКП. Для цього організаціям-постачальникам ЖКП рекомендується проводити такі заходи:

Так само, в окремих випадках, можна створювати необхідні умови для споживача, у якого виник брак коштів, щоб він міг відшкодовувати оплату за ЖКП не грошима, а іншим способом. Наприклад, у рахунок погашення боргу проводити будь-які роботи для організації, яка здійснює надання ЖКП.

Проведення заходів щодо зниження заборгованості повинне починатися негайно, починаючи з появи першої простроченої заборгованості [3].

Відвідування неплатників, працівниками ЖКП проводиться з метою спільного пошуку вирішення проблеми. І цей підхід на першому етапі є ефективним. Під час особистої зустрічі з'ясовуються причини виникнення заборгованості та споживачеві пропонуються можливі варіанти погашення. Крім цього, при відвідуванні боржника йому надається інформація про існуючі субсидії, якими він може скористатися, а також роз'яснюються переваги своєчасної оплати рахунків за ЖКП.

КомпроміснимВаріантом погашення заборгованостей є укладання угод із споживачем. Такий спосіб позбавляє сторони звернення до судових інстанцій. У процесі здійснення цього заходу можливе укладання різних угод між ресурсопостачальними організаціями і боржниками, наприклад:

Призупинення або обмеження надання ЖКП є мірою договірної відповідальності та досудового впливу, і включає також нарахування пені.

Стягнення пені носить компенсаційно-каральний характер, тобто спрямоване покарати боржника та компенсувати втрати ресурсопостачальної організації. Відповідно до ч. 14 ст. 155 ЖК Україна пені встановлено у розмірі однієї триста ставки рефінансування Центрального банку України від не виплачених у строк сум за кожен день прострочення. При цьому збільшення встановленого ЖК Україна розміру пені не допускається.

Зупинення або обмеження надання комунальних послуг здійснюється у такому порядку:

1) ресурсопостачальна організація надсилає неплатнику письмове повідомлення про те, що у разі непогашення заборгованості протягом 1 місяця з моменту надсилання цього листа надання йому комунальних послуг буде зупинено або обмежено. Перелік таких послуг додається до повідомлення, яке передається боржнику шляхом вручення під розписку або направлення рекомендованим листом поштою;

2) у разі непогашення споживачем боргу протягом встановленого в повідомленні строку ресурсопостачальна організація має право обмежити надання комунальних послуг з попереднім письмовим повідомленням про це споживача за три доби;

3) у разі непогашення заборгованості після закінчення 1 місяця з дня введення обмеження ресурсопостачальна організація має правопризупинити надання комунальних послуг, за винятком опалення, холодного водопостачання та водовідведення.

Обмеження надання житлових послуг із утримання та ремонту спільного майна будинку практично неможливе.

Розглянемо стягнення заборгованості у судовому порядку. У разі якщо боржниками не були виконані обов'язки щодо своєчасної та повної оплати ЖКП, заборгованість може бути стягнута в примусовому порядку. До судового врегулювання боку звертаються у разі, якщо досудове розгляд не призвело до позитивного результату, тобто. звернення до судових інстанцій доцільне, якщо вжито всіх заходів досудового впливу.

Видами заходів судового впливу є стягнення заборгованості з оплати ЖКП, стягнення пені, виселення неплатника з найманого житлового приміщення (ст. 90 ЖК РФ).

Виселення власника з його квартири на підставі заборгованостей за ЖКП у будь-якому розмірі у законодавстві не передбачено. Однак, якщо квартира є не єдиним житлом для неплатника – звернення на стягнення можливе.

Таким чином, для ресурсопостачальних організацій основними принципами у роботі з боржниками мають стати побудова чітких, спланованих і регламентованих дій стосовно споживачів-заборговарів, а також профілактика заборгованостей та їх ліквідація на ранніх стадіях, т.к. подальша робота зі стягнення боргів вимагає значно більших фінансових витрат, людських та тимчасових ресурсів.

Далі розглянемо принципи спільної роботи ресурсопостачальних організацій із колекторськими агентствами.

З першого дня виникнення заборгованості та у будь-який момент до її погашення дана заборгованість може бути передана в колекторські агенції – агенції зкомплексному законному стягненню боргів, кількість яких в Україні не припиняє зростати. На рис. 2. зображені деякі регіони із зазначенням кількості зареєстрованих у них колекторських організацій.

роботи

Рис.2. Кількість зареєстрованих на 2014 р. колекторських агенцій у суб'єктах України

Зіставивши рис. 1 та рис. 2 можна зробити висновок, що у тих регіонах, де активно розвивається колекторська діяльність, ситуація із заборгованостями населення з оплати ЖКП є більш сприятливою.

Методи колекторів є інформаційною мотивацією боржників до належної поведінки. Характерною рисою колекторства є можливість виробити єдину ефективну методику стягнення боргів, які мають подібними підставами (кредити, комунальні послуги). Такі об'єднані схеми роботи обходяться в кілька разів дешевше за індивідуальні підходи.

На сьогоднішній день виділяють два основні варіанти співпраці з колекторськими агентствами. Перший передбачає укладення договору між ресурсопостачальною організацією та агентством. У тексті договору наводяться такі дані, як: сума заборгованостей, кількість боргів, терміни повернення, інформація по боржнику, форма та розмір винагороди колекторів та ін. При цьому стягувач повинен вибрати та призначити відповідальну особу, яка контролюватиме, та координувати роботу колекторів.

У другому варіанті співробітництва передбачається продаж заборгованості за договором поступки прав. За результатами укладання такого договору колектор стає стягувачем, а ресурсопостачальна організація отримує певну суму за продаж прав, що раніше належали їй. Слід зазначити, що зазначена форма співпраці з колекторськими агенціями зустрічається дещорідше, ніж перший варіант, оскільки найчастіше в таких агентств немає значних сум коштів.

Розглянемо системи оплати послуг колекторських агенцій.

На даний момент можна виділити три основні системи оплати колекторських послуг. Відповідно до першої системи відбувається нарахування розміру винагороди колекторам у відсотках загальної суми коштів, отриманих від боржника. Розмір винагороди залежить від часу прострочення і може сягати 50% від суми боргу при прострочення понад 1 рік. Ця система сприяє мотивації колектора, т.к. у разі безуспішної роботи не отримає винагороди. Однак при використанні даної системи оплати існує ризик того, що малоприбуткові відносини залишаться поза увагою колекторів і пролежать на полиці до закінчення строку позовної давності.

Друга система оплати передбачає передачу колекторському агентству жорсткої грошової суми. Така система оплати найчастіше застосовується у випадках, коли ймовірність стягнення боргу є досить високою. Слід зазначити, що здебільшого вигідніше стягувати борги власними силами ресурсопостачальної організації.

Третій вид системи оплати є змішаним, і передбачає поєднання перших двох систем. У такому разі колекторському агентству призначається і тверда сума оплати, і винагорода у вигляді відсотків повернених сум за успішне стягнення боргу.

Слід звернути увагу на той факт, що у випадку, якщо ресурсопостачальна організація має дебіторську заборгованість, вона так само є боржником. Організація має розплачуватися за ресурси, які вона доставляет споживачам. Отже, віддаючи колекторським агентствам відсотки із сум заборгованостей споживачів, або оплачуючи роботу колекторівтвердими сумами, вона позбавляє можливості погасити свою кредиторську заборгованість. На підставі цього пропонуємо четвертий вид системи оплати, в якому колекторській агенції переходили б лише нараховані пені, а суми боргу поверталися б у цілості на рахунок ресурсопостачальних організацій. Використання цього виду оплати дозволило б працювати постачальникам ЖКП без шкоди для їхньої діяльності та мінімізувало б ризики банкрутства.

Складним у юридичному аспекті питання збереження режиму персональних даних боржників.

В Україні всі організації, які здійснюють обробку та зберігання персональних даних, повинні бути включені до Реєстру з обробки персональних даних Роскомнагляду та дотримуватись вимог відповідних законів (ФЗ № 152-ФЗ «Про персональні дані»). У разі виконання цих вимог колекторська агенція має повне право зберігати та обробляти персональні дані без права передачі їх третім особам.

Однак передача персональних даних від ресурсопостачальних організацій до колекторських агенцій повинна відбуватися лише за наявності згоди боржника на передачу його персональних даних колекторському агентству. При укладанні договору організаціями-постачальниками ЖКП із споживачами окремим пунктом має бути виділено, що вона має право передавати дані про споживача, що заборгував, третім особам.

Якщо боржником такої згоди не дано, то Роскомнагляд видає ресурсопостачальній організації розпорядження про необхідність припинити неправомірну обробку персональних даних третьою особою у триденний строк.

З проведеного дослідження можна зробити такі выводы:

1) У тих регіонах, де заборгованості з оплати ЖКП досягають критичних значень, необхідно створити районні та міськіколекторські агенції зі сплати боргів ЖКГ.

2) Ресурсопостачальним організаціям слід проводити утримання заробітної плати боржників у рахунок погашення боргу за ЖКП за виконавчими листами. Відповідно до ст. 66 Федерального закону N119-ФЗ таке утримання може становити до 50% від суми заробітної плати. Якщо за один раз його не вистачило на погашення боргу, то утримання переносяться і на наступні зарплати.

3) На підставі проведеного дослідження вважаємо за доцільне внести зміни до ч. 14 ст. 155 Житлового Кодексу РФ, саме підвищити розмір пені до однієї двохсотої ставки рефінансування за Центральний банк РФ. Ця зміна підвищить інтерес колекторських агентств до четвертого виду системи оплати їх послуг, яка, на наш погляд, є найефективнішою для організацій-постачальників ЖКП.

Рецензенти:

Хрустальов Б.Б., д.е.н., професор, завідувач кафедри «Економіка, організація та управління виробництвом» ПГУАС, м. Пенза.

Баронін С.А., д.е.н., професор, викладач кафедри «Експертиза та управління нерухомістю» ПГУАС, м. Пенза.