Особливості та основні напрямки діяльності НАФТА
Передумови та історія створення НАФТА
Об'єднання - одна з найбільших у світі регіональна зона вільної торгівлі з територією 21,78 млн км 2 населенням більше 450 млн чол. та сукупним ВВП близько 16,5 трлн дол. США у 2008 р. (на момент формування відповідно 390 млн чол. та 8.04 трлн дол.).
Угода про створення НАФТА — результат більш ніж півстолітнього руху цих країн, і особливо США та Канади, до торговельно-економічного та політичного об'єднання (табл. 1). Упродовж XX ст. поступово розмивалися економічні кордони між США та Канадою шляхом відносної лібералізації руху товарів, капіталів та робочої сили. Якісна зміна економічних відносин між США та Канадою відбулася у 1988 р., коли на міждержавному рівні укладено американо-канадську угоду про вільну торгівлю (ФТА), покликану забезпечити канадським товарам гарантований та привілейований доступ на внутрішній ринок США.
Таблиця 1. Етапи розвитку торгово-економічних відносин у Північній Америці
| Період | Угода | Основна ідея |
| 1947 р. | Прийняття «Плану Еббота» | Стимулювання інвестицій США у провідні галузі канадської економіки |
| 1959 р. | Угода про спільне військове виробництво | Впровадження американських стандартів у канадське виробництво військової техніки |
| 1965 р. | Угода про лібералізацію торгівлі продукцією автомобілебудування (Автопакт) | Стимулювання інтеграції багатьох інших галузей. Прагнення до лібералізації ринку товарів та капіталу |
| Кінець 1970-х років. | Лінія для організації торговельно-політичного об'єднання США. Канади та Мексики | Спочатку — енергетична спілка трьохкраїн. З 1979 р. вивчаються перспективи створення Північноамериканської зони вільної торгівлі. |
| 1988 р. | Американо-канадська угода про вільну торгівлю (ФТА) | Формування зони вільної торгівлі між двома країнами протягом 10 років |
| 1992 р. (1994 р.) | Підписано (набуло чинності) Угода про створення Північноамериканської зони вільної торгівлі (НАФТА) | Формування зони вільної торгівлі товарами між трьома країнами, розгляд питань торгівлі послугами. рух інвестицій, права інтелектуальної власності |
Особливості та основні напрямки діяльності НАФТА
Ключові положення угоди про НАФТУ (табл. 2):
§ Поетапне скасування всіх мит на товари, якими торгують між собою США, Канада та Мексика, до 2010 р.
§ Поетапне скасування значної кількості нетарифних бар'єрів у торгівлі товарами та послугами.
§ Пом'якшення режиму для північноамериканських капіт&товарів у Мексиці.
§ Лібералізація діяльності американських та канадських банків на фінансовому ринку в Мексиці.
§ Захист північноамериканського ринку від експансії азіатських та європейських компаній, які намагаються уникнути американських мит шляхом реекспорту своїх товарів до США через Мексику.
§ Створення американо-канадської арбітражної комісії.
Угода про створення НАФТА передбачає, що країни-учасниці зберігають національні митні тарифи у торгівлі із третіми країнами. Але у взаємній торгівлі після перехідного періоду в 10 (у деяких випадках — 15) років у цій економічній зоні має здійснюватися вільне обіг товарів, які кваліфікуються як вироблені у США, Канаді та Мексиці. Реалізація угоди призведе до усунення всіхтарифних та нетарифних бар'єрів у торгівлі. Передбачається покращення торгівлі послугами, встановлення справедливих правил для взаємних інвестицій та здійснення державних закупівель, посилення захисту прав на інтелектуальну власність, створення механізму врегулювання спорів.
Таблиця 2. Ключові положення угоди про НАФТУ
Одночасно НАФТА встановлює протекціоністські правила проти позаконтинентальних виробників у текстильній промисловості та автомобілебудуванні.
Усуваючи тарифи та інші протекціоністські бар'єри, НАФТА має низку обмежень (виключень):
§ Встановлюєобмежувальні правила торгівлірядом товарів та інвестицій у деяких секторах економіки, особливо «чутливих» до іноземної конкуренції, та відмінність графіків зниження мит. Це відноситься до сільського господарства, енергетики, продукції автомобільної промисловості, текстильних виробів. У Угоді всі товари розбиті на три великі групи — промислові (без текстильних товарів), сільськогосподарські та текстильні вироби, включаючи одяг. Для кожної групи розроблено графіки зниження мит, а на ряд промислових товарів передбачено та здійснено негайне зняття мит.
§ Містить застереження, що дозволяють тимчасово відновити захист для галузей промисловості, яким завдано шкоди імпортом відповідної продукції.
§ Містить винятки з режиму вільної торгівлі. Так, зберігаються: право Мексики на заборону іноземної діяльності у нафтовому секторі: право Канади на захист деяких секторів, важливих у культурному відношенні (радіомовлення, випуск кінофільмів, платівок, книг тощо); право США на підтримку внутрішніх цін та збереження системи закупівель сільськогосподарських товарів.
Диференційовані умовилібералізації торгівлі передбачено і окремих країн-учасниць інтеграційного блоку. Наприклад, мексиканські тарифи імпорту американських промислових товарів було усунуто протягом 10 років. Приблизно половина мексиканських мит усувалася під час набуття чинності Угоди. Надалі (протягом п'яти років) до 70% усіх товарів із США ввозилися до Мексики безмитно. Зі свого боку, Мексика отримала полегшений доступ до більшої частини північноамериканського ринку; зняття мит протягом п'яти років поширювалося майже на 90% промислових виробів.
Водночас, тарифи на незначну кількість виробів, «чутливих» для американської промисловості, не ліквідовані практично до кінця 15-річного періоду. Тарифи у торгівлі між Мексикою та Канадою також поступово усувалися протягом 10 років. У взаємній торгівлі навіть Канади була домовленість не змінювати графіки зниження тарифів, раніше розроблених у рамках двосторонньої угоди з-поміж них 1989 р.
Висновки
У НАФТА немає постійно діючих наднаціональних органів. Як правило, всі рішення приймаються найвищими посадовими особами держав-партнерів. Основні положення Угоди зводяться до усунення тарифних бар'єрів у торгівлі товарами та послугами між США, Канадою та Мексикою.
Угода про НАФТА мала конструктивний вплив на економічні взаємозв'язки країн-учасниць. Дія договору спрямована на лібералізацію відносин між США та Мексикою та між Канадою та Мексикою, оскільки взаємини між США та Канадою лібералізувалися у рамках двосторонньої зони вільної торгівлі, створеної у 1988 р.
Положення Угоди в галузі інвестиційної співпраці встановлює недискримінаційний режим для інвесторів країн-учасниць під час створення підприємств(ПІІ), придбання компаній, їх розширення та управління. Інвестори мають право на репатріацію прибутків та капіталу, на отримання справедливої компенсації у разі експропріації, на врегулювання спорів в урядовому арбітражі. Таке усунення бар'єрів спричинило значне зростання інвестування всередині НАФТА.
Основними джерелами інвестицій у НАФТА виступають ТНК. Їхня діяльність зосереджена головним чином у наукомістких галузях (у США та Канаді) та в обробній промисловості (у Мексиці). Внаслідок дії Угоди обсяг взаємних інвестицій у періоді 1994 по 2008 р. збільшився у 6 разів. Інвестиційна співпраця здійснювалася за схемою США – Канада, США – Мексика.
Галузева структура взаємних інвестицій США, Канади та Мексики різна. Взаємні ПІІ США та Канади, як і інших розвинених країн, зосереджені головним чином у сфері послуг — банківських та фінансових, тоді як у Мексиці ці країни інвестують переважно виробничий сектор.
ПІІ позитивно впливають на економіку приймаючої країни лише за наявності чіткої та грамотної урядової програми взаємодії з іноземними інвесторами. За відсутності такої програми ПІІ можуть негативно вплинути на подальше економічне зростання країни.
Інтеграція в рамках НАФТА значною мірою сприяла розвитку торгівлі, спеціалізації виробництва та впровадженню сучасних технологій у різних секторах економіки. Внутрішньонапильний товарообіг зростав вищими темпами, ніж торгівля США, Канали та Мексики з іншими країнами. Договір НАФТА сприяв також процесу інтеграції у сфері послуг (фінансовий сектор, торгівля, транспортна сфера, охорона здоров'я та комунікації) та у питаннях захисту інтелектуальної власності.
Асиметричністьрозвитку НАФТА включає асиметрію: промислових потенціалів країн-учасниць, що випливає з того, що на США припадає близько 85% ВВП та промислового виробництва трьох країн; рівнів розвитку між високорозвиненими країнами (США і Канада) і Мексикою, що розвивається; інтенсивності двосторонніх економічних відносин (США – Канада, США – Мексика); відсутність зрілих економічних відносин між Канадою та Мексикою.
Як один із першочергових напрямів розвитку інтеграційних процесів за участю НАФТА США розглядають країни Латинської Америки. НАФТА у перспективі може стати основою майбутньої Міжамериканської зони вільної торгівлі (ФТАА), створення якої поки що відкладається. Карибський і Центральноамериканський регіони нині більш інтегровані в НАФТА, ніж зі своїми партнерами з угруповань, як по лінії торгівлі та фінансів, а й у більш глибокому рівні виробничої інтеграції.
.3 Етапи інтеграційного процесу
НАФТА передбачає програму з усунення тарифних бар'єрів, яка включає чотири етапи:
Перший етап становлення НАФТА характеризується тим, що протягом 5 років країни-учасниці активно скасовують тарифні бар'єри. Наприклад, США скасували 79% тарифів на канадський експорт та на 84% мексиканського експорту. Недоторканим залишився лише «нафтовий експорт». У свою чергу, Мексика ліквідувала 43% тарифних обмежень на американські товари та 41% - на канадські товари, з яких 80% представляють основний капітал та хімічні товари.
Під час другого етапу, 1999 р. США та Канада ліквідували тарифи майже за 1200 видами товарів. Мексика, у свою чергу, усунула тарифні обмеження майже за 2500 видами товарів, частка яких в експорті США та Канади становить відповідно 18 та 19 %.
На третьому етапі, який був закінчений у 2004 році, США та Канада зняли тарифні обмеження на 12 та 7% мексиканського «нафтового експорту», одночасно Мексика зняла тарифи на 48% американського та канадського експорту.
На четвертому етапі повинні бути усунені тарифні обмеження, що залишилися, на імпорт особливих видів товарів, які чутливі до зрушень на ринку і кліматичних умов. Мита на них передбачається повністю скасувати до 2010 року.
Досягненням НАФТА є усунення дискримінації щодо імпорту мексиканських товарів на ринок США та Канади, що, у свою чергу, сприяє збільшенню обсягів та підвищенню ефективності американського та канадського експорту. Усунення тарифних обмежень також сприятиме модернізації мексиканської економіки та забезпеченню більш надійного інвестиційного клімату.
Незважаючи на основну ідею створення Північноамериканської зони вільної торгівлі – повне реформування торгівлі між країнами на взаємовигідних умовах, допускається низка винятків. У ході переговорів сторони наполягали на виключенні з НАФТА певних галузей. Але для країн ці галузі є стратегічними, тому під час укладання угоди було збережено основні обсяги обмежень на капіталовкладення.
В рамках НАФТА також були розглянуті питання про торгівлю послугами, рух інвестицій та права інтелектуальної власності.
.2 Початок інтеграційних процесів у північноамериканському регіоні
Першим кроком, спрямованим на активізацію інтеграційних процесів у Північній Америці, стала реалізація "плану Еббота", метою якого було стимулювання інвестицій США у провідні галузі канадської економіки. Цей план було прийнято 1947 р. Пізніше 1959 р. США та Канада уклали угоду проспільному військовому виробництві, яке сприяло впровадженню американських стандартів у канадське виробництво військової техніки.
Наступним кроком розвитку двосторонніх відносин між США та Канадою стало укладання у 1965 р. угоди про лібералізацію торгівлі продукцією автомобілебудування, яке, у свою чергу, стимулювало інтеграцію багатьох інших галузей.
Торгово-політичне об'єднання США, Канади та Мексики почало активно втілюватися в життя у 1970-ті роки. Спочатку йшлося лише про оформлення енергетичної спілки. Потім було розглянуто перспективи створення Північноамериканської зони вільної торгівлі. Подібна ідея була підтримана президентами Р. Рейганом та Дж. Бушем у 1980-ті р.
НАФТА відкрило шлях до створення єдиного континентального ринку та свободи пересування товарів, послуг, капіталу та робочої сили. Ця угода мала на увазі злиття трьох національних ринків та утворення зони вільної торгівлі з населенням понад 375 млн. осіб, сукупним валовим продуктом у сумі близько 9 трлн. дол. (у нинішніх цінах) та часткою у світовому експорті близько 17%.