Особливості української інфляції та шляхи її подолання
Розділ 22. Інфляція У світі майже немає країн, де б у другій половині ХХ ст. був інфляції. Вона хіба що прийшла зміну колишньої хвороби ринкової економіки, що стала явно слабшати, - циклічним кризам. Як і раніше, актуальна проблема інфляції і для України. 1. Інфляція як багатофакторний процес
Що таке інфляція Інфляція - це знецінення грошей, зниження їхньої купівельної спроможності. Інфляція проявляється у підвищенні цін. Поряд з відкритою, ціновою має місце прихована, або пригнічена, інфляція, що виявляється, насамперед, у дефіциті товарів та послуг за незмінних цін або невиплати заробітної плати в строк, що означає її подальшу виплату знеціненими грошима. Нагадаємо, що не всяке підвищення цін є показником інфляції. Ціни можуть підвищуватися через покращення якості продукції, погіршення умов видобутку паливно-сировинних ресурсів, зміни суспільних потреб. Але це буде, як правило, не інфляційне, а певною мірою логічне, виправдане зростання цін на окремі товари.
До інфляційного зростання цін веде надлишок грошової маси; за цим, з деяким розривом у часі, підвищуються ціни. Але зв'язок між грошовою масою та рухом цін не тільки пряма, а й зворотна: зростають ціни - збільшується грошова маса, збільшується кількість грошей в обігу - зростають ціни.
Зростання цін і купівельна сила грошей Значення має як кількість грошей у обігу, а й їх купівельна спроможність, структура грошової маси. Грошова маса може зростати. Якщо при цьому купівельна спроможність грошей падає, то порушення відбуваються через те, що власники грошей прагнуть якнайшвидше позбутися "падаючих" грошових одиниць. Збільшується швидкість грошового обігу. Викиданіна ринок у надмірній кількості гроші підстьобують інфляційне зростання цін. Так, в Україні слабкість рубля проявляється не тільки в тому, що зростають ціни, а й у тому, що падає довіра до національної валюти, а окремі види продукції українських виробників найчастіше не витримує конкуренції з боку іноземних товарів.
Покупна сила рубля забезпечується насамперед продукцією нафтової та газової промисловості; у цій сфері рубль виступає на рівних із західною валютою. У той самий час падіння загалом за 90-ті гг. попиту на товари та послуги широкого споживання, які виробляються на українських підприємствах, підриває купівельну силу національної валюти, посилює негативні процеси у грошово-кредитній сфері.
Таблиця 22.1. Індекси споживчих цін, % до попереднього періоду (року)
розвинені країни 7,6 4,4 4,1 3,7 3,2 2,5 2,5 1,5 1,7 * Прогноз МВФ. В окремі періоди (ФРН - 1986 р., Японія - 1987 та 1995 рр.) спостерігалося навіть деяке зниження споживчих цін. За прогнозом, темпи інфляції в індустріально розвинених країнах найближчими роками збережуться у середньому лише на рівні 2,5- 3,0%. Інша картина спостерігається в країнах, що розвиваються, де середньорічний темп інфляції утримується на рівні 8-12%. У Колумбії, Перу, Болівії темпи інфляції сягали сотень і тисяч відсотків. Розрізняють також особливий вид – структурну інфляцію. Таке найменування отримала інфляція, що поєднує елементи інфляції від попиту та інфляції витрат. У її основі - процес, пов'язаний із зміною структури попиту. Подібний процес розглянемо на прикладі ситуації, що склалася в Україні. В українській економіці утворився розрив двох секторів – фінансового та реального. Гроші "спливають" у фінансові спекуляції, а реальний сектор відчуваєгостру нестачу грошової маси. Звідси неплатежі, заборгованість, затримки у розрахунках, невиплати термін заробітної платы. Ціни зростали, а грошова маса не встигала за зростанням цін. Гуртові ціни за період з 1991 по 1995 р. зросли в 3500 разів, а випуск грошей - у 500 разів. Іншими словами, оптові ціни на товари зростали вшестеро швидше, ніж грошова маса. Поєднання інфляційних процесів із одночасним спадом виробництва називається стагфляцією. В Україні за відсутності конкуренції та збереження монополізму виробників проведений курс реформ не поправив, а лише загострив та посилив цінові невідповідності та перекоси. Структура виробництва виявилася ще деформованішою. Відносна "вага" споживчих товарів у сукупному національному продукті знизилася, а частка паливно-сировинного сектора зросла, хоча ставилося прямо протилежне завдання.
Мал. 22.1. Крива Філліпса: UN - природний рівень безробіття; РN - темпи зростання цін при цьому рівні.
Підходи до вирішення проблеми шуканого поєднання інфляції та безробіття у Кейнса та Фрідмена неоднакові. Кейнс виходить із того, що стимулювання грошового попиту (невелика інфляція) сприятиме підвищенню рівня зайнятості. Фрідмен стверджує, що рівномірне зростання грошової пропозиції та усунення бюджетного дефіциту ведуть до гальмування інфляції, стабільного зростання та "нормальної" зайнятості. Кейнс наголошує на гнучку грошову політику і зростання грошової маси, Фрідмен - прихильник жорсткої грошової та фіскальної політики. Крива Філліпса "працює" у відносно короткі періоди зростання безробіття та зниження виробництва. В умовах тривалого періоду крива "злітає вгору", стає "крутою". Простіше кажучи, виникає так звана стагфляція - збереження високого безробіття за одночасногоінфляційне зростання цін. Підводячи деякий підсумок, відзначимо, що у сучасної інтерпретації кривої Філіпса замість темпів приросту номінальної зарплати прийнято розглядати темпи приросту цін, тобто. інфляції. Це зрозуміло, бо ці два показника тісно пов'язані. Якщо зростає вести, то зазвичай підвищуються ціни. На поведінку людей, виробничу активність населення впливають як зростання цін, а й очікування. Якщо вони раціональні, то раціонально і поведінка. Людей цікавить не номінальна, а реальна вести. Сама інфляція стає тепер залежною від рівня довіри до дій уряду. Політика вибору між безробіттям та інфляцією втрачає свою актуальність. Основні акценти зміщуються у бік вивчення чинників, під впливом яких формуються очікування.
В умовах двозначної інфляції більшість економічних агентів зазнають труднощів із плануванням доходів і витрат, внаслідок чого економічна діяльність тяжіє до найбільш прибуткових і швидкоокупних видів діяльності та економічний спад стає вельми ймовірним. Тривала і некерована інфляція веде взагалі до поступового згортання господарську діяльність у більшості секторів економіки, у результаті програють майже всі економічні агенти.
3. Регулювання інфляції Одним із найскладніших питань економічної політики є управління інфляцією. Способи керування нею неоднозначні, суперечливі за своїми наслідками. Діапазон параметрів щодо такої політики може бути дуже вузький: з одного боку, потрібно стримувати розкручування інфляційної спіралі, з другого боку, необхідно підтримувати стимули виробництва, створювати умови насичення ринку товарами. Управління інфляцією передбачаєвикористання комплексу заходів, що допомагають до певної міри поєднувати зростання цін (незначний) зі стабілізацією доходів. Інструменти управління процесом інфляції різняться залежно від її характеру та рівня, особливостей господарської обстановки, специфіки господарського механізму. Загалом у розвинених країнах (зокрема, у США та більшості країн Західної Європи) темп інфляційного зростання (після періоду післявоєнної стабілізації) вдається утримувати у досить вузьких межах.
Антиінфляційна політика Для антиінфляційного регулювання використовуються два типи економічної політики: політика, спрямована на скорочення бюджетного дефіциту, обмеження кредитної експансії, стримування грошової емісії. Відповідно до монетаристських рецептів застосовується таргетування - регулювання темпу приросту грошової маси у певних межах (відповідно до темпу зростання ВВП); політика регулювання цін і доходів, що має на меті ув'язати зростання заробітків із зростанням цін. Одним із засобів служить індексація доходів, що визначається рівнем прожиткового мінімуму або стандартного споживчого кошика та узгоджена з динамікою індексу цін. Для стримування небажаних явищ можуть встановлюватися межі підвищення чи заморожування зарплати, обмежуватися видача кредитів тощо. Вплив на інфляційний процес за умов різкого зростання цін потребує спеціальних заходів. Так, для усунення наслідків "нафтового шоку", що вдарив по економіці США у другій половині 70-х рр., було підвищено облікові ставки, посилено вимоги до розмірів резервних фондів, переглянуто систему оподаткування. Знизити темпи інфляційного зростання цін вдалося не відразу: з 13-14% в 1979 р. вони знизилися до 4% приблизно через три роки - в 1982 р. Активна боротьба з інфляцією,звана дефляційною політикою, зазвичай, призводить до падіння темпів зростання ВВП і навіть його скорочення (дефляції). Конкретні методи стримування інфляції, "дозування" та послідовність застосування залучених "для лікування ліків" залежать від постановки правильного "діагнозу". Поставити "діагноз" - означає визначити характер інфляції, виділити основні та пов'язані з ними фактори, що підстьобують розкручування інфляційних процесів. Кожна інфляція специфічна і передбачає застосування таких рецептів, які відповідають характеру та глибині "захворювання". Інфляція може мати монетарний чи переважно структурний характер; її джерелами може бути надмірний попит (інфляція попиту) чи випереджаюче зростання заробітків і ціни матеріали та комплектуючі (інфляція витрат). Інфляція може стимулюватися невиправдано низьким курсом національної валюти (втеча від дешевих грошей) або невиправданим зняттям обмежень на ціни, ціноутворюючі товари (паливо, транспорт, сільськогосподарська сировина). Стимулюють інфляцію і дефіцит держбюджету, і монополізм постачальників та виробників. Практично діє не одна, а комплекс причин та взаємопов'язаних факторів. Тому й методи боротьби з інфляційним процесом зазвичай мають комплексний характер; вони постійно уточнюються та коригуються.