Перевірки підприємств органами контролю — Новини — Новини компанії
Перевірки підприємств органами контролю
2. Запитання. У разі надсилання підприємству копії розпорядження поштою, яка дата вважається датою належного повідомлення підприємства про проведення перевірки: дата відправлення копії розпорядження або дата вручення представнику підприємства, зазначена у повідомленні про вручення? Як бути, якщо ця дата не збігається з датою, визначеною щорічним планом проведення перевірок?
1) для юридичних осіб – сумарна частка участі України, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, іноземних юридичних осіб, іноземних громадян, громадських та релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) зазначених юридичних осіб має перевищувати 25%, частка участі, що належить одному чи кільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого та середнього підприємництва, не повинна перевищувати 25%;
2) середня чисельність працівників за попередній календарний рік не повинна перевищувати такі граничні значення:
а) від 101 до 250 осіб, включно для середніх підприємств;
б) до 100 осіб включно для підприємств;
в) до 15 осіб для мікропідприємств;
3) виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) без урахування ПДВ або балансова вартість активів (залишкова вартість основних засобів та нематеріальних активів) за попередній календарний рік не повинна перевищувати наступні значення*:
мікропідприємства - 60 млн. рублів за попередній рік;
малі підприємства - 400 млн. рублів за попередній рік;
середні підприємства - 1000 млн. рублів за попередній рік.
Всі три ознаки повинні бути одночасно, для того, щоб підприємство могло бутивіднесено до суб'єктів малого та середнього підприємництва. Дані беруться за попередній рік безпосередньо у самої юридичної особи, індивідуального підприємця, а також в органах статистики.
Відповідь. Акт перевірки – складається незалежно від того, виявлено порушення в ході перевірки чи ні. Це документ, який фіксує початок перевірки, хід проведення перевірки, закінчення перевірки та можливі порушення, які ще мають дати правову оцінку.
Протокол про адміністративне правопорушення складається, коли склад адміністративного правопорушення вже виявлено.
Зазначений у ч.1 ст.29.6 КпАП України п'ятнадцяти строк встановлено виключно на розгляд справи про адміністративне правопорушення, який обчислюється з моменту складання протоколу, тобто. з виявлення скоєння адміністративного правопорушення.
Розпорядження – не є видом адміністративного покарання, передбаченого ст. 3.2 КпАП РФ.
Відповідно до п. 4 ст. 4.3 КоАП РФ, призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено.
Таким чином, припис може бути вручено особі, яка не виконує обов'язки після притягнення її до адміністративної відповідальності.
Відповідь. Для відповіді на Ваше запитання необхідно виходити з мети видачі розпорядження. Припис спрямоване на недопущення та усунення порушень, без притягнення особи до адміністративної відповідальності, тобто є мірою превентивною, запобіжною. Таким чином, перевіряючий вправі вимагати від юридичної особи, індивідуального підприємця надання доказів того, що законні вимоги, викладені у приписі, були виконані втермін.
9. Запитання. Контрольно-ревізійне управління Свердловської області проводить перевірку з капітального ремонту рамках Федерального закону № 185-ФЗ і перевіряючі не хочуть надати акт перевірки для ознайомлення з результатами. Чи мають право не надавати акт перевірки?
Відмова контрольного органу щодо надання акта перевірки є незаконною і може бути оскаржена в прокуратурі або в суді.
10. Запитання. Види адміністративної ответственности:
Чи можуть вони бути застосовані одночасно за наслідками однієї перевірки?
Відповідь. В силу п. 3 ст. 3.3 КпАП РФ, за одне адміністративне правопорушення може бути призначене основне або основне та додаткове адміністративне покарання з покарань, зазначених у санкції застосовуваної статті Особливої частини КпАП чи закону суб'єкта України про адміністративну відповідальність.
З огляду на п.1 ст. 3.3 КоАП РФ, попередження, адміністративний штраф відносяться до основного виду покарання. Відповідно за одне адміністративне правопорушення неможливо знайти призначено одночасно.
У той самий час під час перевірки може бути виявлено кілька адміністративних правопорушень, кожне з яких може бути призначено основне чи основне і додаткове адміністративне покарання.
Не виключено, що у вашому випадку перевіряльник вивів кілька адміністративних правопорушень.
11. Запитання. Чи має право помічник прокурора, пред'являючи посвідчення «входити, куди завгодно» та «перевіряти, що хоче» – лише на підставі закону про прокуратуру.
Прошу назвати законодавчі обґрунтування для заперечення.
після пред'явлення службового посвідчення безперешкодно входити на території та до приміщень органів, зазначених у пункті 1статті 21 * цього Федерального закону, мати доступ до їх документів і матеріалів, перевіряти виконання законів у зв'язку з інформацією, що надійшла до органів прокуратури, про факти порушення закону;
вимагати від керівників та інших посадових осіб зазначених органів подання необхідних документів, матеріалів, статистичних та інших відомостей; виділення фахівців для з'ясування питань, що виникли; проведення перевірок за матеріалами та зверненнями, що надійшли до органів прокуратури, ревізій діяльності підконтрольних або підвідомчих їм організацій;
викликати посадових осіб та громадян для пояснень щодо порушень законів.
*У п. 1 ст. 21 перераховані такі органи: федеральні міністерства, державні комітети, служби та інші федеральними органи виконавчої влади, представницькі (законодавчі) та виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, органи військового управління, органи контролю, їх посадові особи, суб'єкти здійснення громадського контролю за забезпеченням прав людини у місцях примусового тримання та сприяння особам, які перебувають у місцях примусового тримання, а також органи управління та керівники комерційних та некомерційних організацій.
Там же у ст. 16 п.1 зазначено, що прокуратури міст та районів, прирівняні до них військові та інші спеціалізовані прокуратури, очолюють відповідні прокурори. У зазначених прокуратурах встановлюються посади першого заступника та заступників прокурорів, начальників відділів, старших помічників та помічників прокурорів.
Якщо Ви вважаєте, що помічник прокурора перевищив свої повноваження, то Ви маєте право звернутися зі скаргою до відповідного прокурора або до вищого прокурора (наприклад,прокурору області або до Генеральної прокуратури)
Відповідно до п.1 ст. 10 зазначеного закону, рішення, ухвалене прокурором, не перешкоджає зверненню особи за захистом своїх прав до суду.
Відповідь. З питання випливає, що в ході перевірки юридичної особи було виявлено дві дії (або бездіяльності), за кожну з яких виникає адміністративне покарання. Кожна дія була кваліфікована за однією нормою, а саме за ст. 6.3 КпАП України (Порушення законодавства у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення та законодавства про технічне регулювання)
У суді Ви навели доказ про те, що йдеться про одну і ту ж дію юридичної особи, а не про дві. Однак, як випливає з питання, суд не погодився з Вашими доводами та встановив, що в ході перевірки виявлено дві протиправні дії (бездіяльність) юридичної особи. (Таке можливо, наприклад, у такій ситуації: коли під час перевірки виявлено порушення санітарних вимог 1) до приміщень, де зберігаються продукти, та 2) до продуктів. Незважаючи на те, що дії різні, кожна з них кваліфікується за тією самою статтею).
Відповідно, за тих вступних даних, які Ви зазначили, дії суду є правомірними.
13. Запитання. Чи можна перевірити у межах однієї перевірки:
1. Розміщення пилорами.
2. Порушення трудових прав найманих працівників, які там працюють.
Відповідь. Так, можливо, якщо місце розташування пилорами є необхідним елементом перевірки дотримання юридичною особою (індивідуальним підприємцем) умов з охорони праці та правил техніки безпеки. В рамках зазначеного заходу здійснюється перевірка дотримання юридичною особою (індивідуальним підприємцем) трудових прав найманихпрацівників (наприклад, право на безпечні умови праці тощо)
Як можна захиститись від «проживання» контрольних органів у нашому відділенні?
Ми, наприклад, не пустили їх.
Після закінчення кінцевого терміну виконання припису чи повинні контролюючі органи попередити нас про перевірку?
Якщо Ви вважаєте, що дії орган, що перевіряє, перевищив свої повноваження, Ви маєте право звернутися до прокуратури зі скаргою на дії посадових осіб, де можете вказати на необхідність порушення справи про адміністративне правопорушення за ст. 19.6.1 КоАП Україна Недотримання посадовими особами органів державного контролю (нагляду) вимог законодавства про державний контроль (нагляд).
15. Запитання. Які нормативні акти регулюють перевірки на федеральному, регіональному та місцевому рівнях?
Відповідь. Стаття 1.3.1 КоАП України визначає предмети ведення суб'єктів України в галузі законодавства про адміністративні правопорушення.
Враховуючи, що індивідуальний підприємець здійснює свою діяльність за місцем свого проживання, то контролюючі органи зобов'язані дотримуватись також вимог Конституції РФ.
Так, згідно зі ст. 25 Конституції РФ, житло недоторканне. Ніхто немає права проникати у житло проти волі які у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, чи підставі судового рішення.
Таким чином, якщо підприємець не бажає впускати контролюючі органи для проведення виїзної перевірки, то контролюючі органи можуть або замість виїзної перевірки провести документарну перевірку або звернутися до суду із заявою про отримання дозволу на проведення виїзної перевірки за місцем проживання індивідуального підприємця.
Без рішеннясуду проникнути в житло проти волі мешканців можливо лише у випадках, зазначених у федеральних законах, наприклад:
1) для порятунку життя громадян та (або) їхнього майна, забезпечення безпеки громадян або громадської безпеки при масових заворушеннях, аваріях, катастрофах природного та техногенного характеру та в інших надзвичайних ситуаціях;
2) для затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину;
3) для припинення злочину;
4) встановлення обставин скоєння злочину чи обставин нещасного случая».