Право державної та муніципальної власності

Цивільне право
Предмет та методи цивільного права

Суб'єкти права державної та муніципальної власності

Особливим суб'єктом права власності поряд з юридичними особами та громадянами єдержава.

Державна власність, у свою чергу, поділяється на два види:федеральну власність івласність суб'єктів України (республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, що входять до неї склад).

Власність муніципальних утворень державної не є, оскільки закріплена в Конституції України як одна з самостійних форм власності поряд з приватною, державною та іншими (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Конституції РФ; ст. 212, 215 ЦК РФ) ).

Відповідно до положень, закріплених у ст. 124 ГК РФ, Україна, її суб'єкти та муніципальні освіти виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами та юридичними особами. У таких випадках застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у відносинах, регульованих цивільним законодавством, якщо інше не випливає із закону чи особливостей цих суб'єктів.

Від імені України та її суб'єктів права власника уповноважені здійснюватиоргани державної влади, а у певних випадках, передбачених законами та іншими нормативними актами, -спеціальні державні органи, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни (ст. 125, п. 3 ст. 214 ЦК України).

Права власника від імені муніципальної освіти здійснюють органи місцевого самоврядування, а у певних випадках, передбаченихзаконами та іншими нормативними актами (зокрема, статутами муніципальних утворень), - спеціальні державні органи, і навіть юридичних і громадян (ст. 125, п. 2 ст. 215 ДК РФ).

Об'єкти права державної та муніципальної власності

Цивільним законодавством закріплено, що Україна може мати на вдачі власності будь-яке майно, зокрема обмежене та вилучене з обігу, а її суб'єкти — будь-яке майно, за винятком майна, яке віднесено до виняткової власності РФ.

До об'єктів, які можуть перебувати у власностітільки держави, належать надра, лісовий фонд, водні ресурси, ресурси континентального шельфу, територіальних вод і морської економічної зони, рухомі та нерухомі об'єкти історичної та культурної спадщини федерального значення, підприємства по виготовлення державних знаків, залізниці, атомні станції та підприємства з виробництва ядерних та радіоактивних матеріалів, ядерної зброї та інше майно. Перелічене майно неспроможна переходити у приватну власність, воно вилучено з цивільного обороту.

Суб'єкти муніципальної власності можуть бути власниками обмеженого в обороті майна лише за спеціальною вказівкою закону та не можуть бути власниками речей, вилучених із обороту. Крім того, законом можуть бути визначені види майна, які знаходяться виключно у державній чи муніципальній власності (п. 3 ст. 212 ЦК України).

Державне майно поділяється на майно, закріплене за державними підприємствами та установами, та державну скарбницю України та її суб'єктів (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

Домуніципальної власності належить майно, що належить на праві власності міським тасільським поселенням, а також іншим муніципальним утворенням.

Муніципальне майно поділяється на майно, закріплене за муніципальними підприємствами та установами, та скарбницю муніципального утворення (п. 3 ст. 215 ЦК України).

Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами та установами, становлять муніципальну скарбницю відповідного міського, сільського поселення чи іншого муніципального освіти.

Відповідальність за зобов'язаннями муніципального освіти обмежена лише майном, що становить його скарбницю, і не поширюється на майно муніципальних підприємств та установ (ст. 126 ЦК України).

Зміст та здійснення права державної та муніципальної власності. Зміст суб'єктивного права державної та муніципальної власності включає правомочності з володіння, користування та розпорядження майном на свій розсуд та у своєму інтересі.

Держава сама визначає правовий режим майна, що належить йому. Межі здійснення прав власника встановлюються законом, державною та місцевою програмами приватизації.

Приватизація - відчуження (перехід) нерухомого майна з державної або муніципальної власності у приватну власність громадян або певних юридичних осіб, а також перехід до названих осіб, що належать публічним правовим утворенням акцій відкритих акціонерних товариств.

Дооб'єктів приватизації відносяться:

підприємства та інші майнові комплекси;
будинки, споруди, нежитлові приміщення, не завершені будівництвом об'єкти;
земельні ділянки;
жилі приміщення;
акції відкритих акціонерних товариств.

Уяк продавець (відчужувач) виступає публічний власник (його органи або уповноважені ними юридичні особи).

Як покупців (набувачів) можуть виступати будь-які суб'єкти цивільного права, крім юридичних, у статутному капіталі яких частка громадської власності перевищує 25 %. У ролі покупців що неспроможні виступати інші публічно-правові освіти, і навіть багато некомерційні юридичних осіб.