Представники влади виступили у КС за збереження збору на капремонт
У Конституційному суді (КС) у четвер пройшли бурхливі дебати про те, чи мають власники багатоквартирних будинків перераховувати гроші на капремонт і чи можна коштом мешканців одного будинку відремонтувати інший. Приводом стали два запити депутатів Держдуми — голови думського комітету з питань житлової політики есеру Галини Хованської та головного юриста КПРФ Вадима Соловйова. Раніше Хованська вносила кілька законопроектів із поправками до житлового законодавства до Держдуми, але багато хто з них залишився без руху.
«Загальний котел»
Хованська в суді нагадала, що наприкінці 2012 року до Житлового кодексу (ЖК) було внесено зміни, які зобов'язали всіх власників приватизованих квартир щомісяця платити гроші на капремонт незалежно від стану будинку.
Наразі тарифи на капремонт встановлюють регіональна влада, а загальна сума розраховується виходячи із загального метражу житла. Так, у Москві власники квартир платять по 15 руб. за 1 кв. м, а в Санкт-Петербурзі - від 2 до 3 руб.
ЖК передбачає два варіанти накопичення коштів на капітальний ремонт. В одному випадку гроші надходять на спеціальний рахунок удома. В іншому — на загальний рахунок регіонального оператора — фонду, що створюється місцевими органами влади (наприклад, у Москві — департаментом капремонту міста). У другому випадку всі кошти потрапляють у «загальний котел», звідки оператор може запозичити їх для ремонту інших будинків, правда на зворотній основі. І якщо для того, щоб кошти потрапляли на спеціальний рахунок, власники квартир мають провести збори та написати заяву, то другий варіант діє за умовчанням.
«Більшість власників квартир, не розібравшись, потрапили до регіональних операторів, — зазначала Хованська. - Але які їм даєгарантії Житловий кодекс? Наприклад, вийшов із ладу ліфт чи прорвало трубу, а гроші — у «загальному казані». Мешканцям доведеться продовжувати платити щомісячні платежі до «загального котелу» і додатково збирати кошти на поточний ремонт». Вона зазначила, що «регіональний оператор може збанкрутувати або грошей може виявитися недостатньо, коли настане час проводити ремонт».
Хованська нагадала, що саме регіональна влада самостійно визначає і термін переходу від «загального котла» до окремого рахунку: у деяких регіонах мешканці будинку, після того, як проведуть збори та вирішать створити спеціальний рахунок, повинні будуть ще кілька років платити відрахування до «загального казана» .
«Треба цю піраміду перевернути, поставити на основу: якщо власники хочуть залишитися в «загальному казані», то нехай залишаються, але нехай письмово висловлять своє бажання», — наполягала есерка.
У свою чергу, Соловйов просив визнати незаконною саму вимогу оплачувати перший капітальний ремонт у будинку. Депутат вказував, що зобов'язання держави ремонтувати старі будинки закріплено у ст.16 закону «Про приватизацію житлової власності», тому всі вимоги перераховувати гроші на капремонт незаконні та мають бути скасовані.
"Ці внески [на капітальний ремонт], по суті, повинні розцінюватися як податок", - заявив Соловйов.
Проти змін
Нижня палата своїх депутатів-заявників не підтримала. Офіційний представник Держдуми, заступник голови конституційного комітету Дмитро Вяткін просив КС відмовити у задоволенні скарг. Він наполягав: їхня позиція, згідно з якою кожен несе тягар утримання лише свого майна, є порочною. «Так ми дійдемо до того, що якщо у будинку протікає дах, то це буде проблема лише верхніх поверхів. У власників женижніх поверхів все буде гаразд, тоді навіщо з них стягувати гроші за ремонт?» — обурювався парламентар.
В'яткін зазначив, що існуюча система збору коштів недосконала і є випадки нецільового витрачання коштів: «Але це не є предметом нашого сьогоднішнього розгляду. Система, поза сумнівом, вимагає доопрацювання, але нас намагаються переконати, що вона сама по собі неконституційна».
Вислухавши учасників процесу, високі судді пішли для ухвалення рішення. Для цього їм може знадобитися від кількох тижнів до кількох місяців.
На думку адвоката АК «Павлова та партнери» Костянтина Савіна, держава не в змозі самостійно сплатити за капітальний ремонт будинків. Але й власники мають отримати право контролювати свої гроші: скільки та за що вони платять. «Потрібно провести інвентаризацію майна, визначити приблизну вартість ремонту та час, через який він має бути проведений, і тому розрахувати розмір платежів для кожного регіону», — вважає юрист.