Прокурор як суб’єкт цивільних процесуальних правовідносин, Правова природа участі прокурора

Правова природа участі прокурора у цивільному судочинстві

Участь прокурора у цивільному процесі регламентована ст. 45 ЦПК РФ, згідно з якою прокурор уповноважений звернутися до суду з позовом на захист прав, свобод та законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів України, суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Теоретично громадянського процесуального права питання правовому становищі прокурора, пред'явив позов у сфері іншої особи, є спірним. Відсутність єдиного підходу до вирішення проблеми правового статусу прокурора у цивільному судочинстві обумовлює неослабний інтерес науковців до дослідження цього питання, як у науці цивільного процесуального права, так і в науці прокурорсько-наглядового права.

Представники першого напрямку Полянський Н.М., Строгович М.С., Савицький В.М., Мельников А.А. Проблеми судового права. М., 2013. С. 49 - 51; вважають, що прокурор є стороною (позивачом). В обґрунтування зазначеної позиції наводиться доказ, що той, хто порушив процес, постає як позивач, а отже, як сторона у справі. Прокурор, який подав заяву, займає становище сторони (позивача) у процесі, оскільки позов прокурора передбачає наявність відповідача, що є стороною у справі, і якщо є відповідач, то має бути позивач, також прокурор вступає у процес захисту порушеного матеріального права. У розвиток вищезгаданої позиції у науковій літературі висловлюється друга думка Аргунов В.М. Участь прокурора у цивільному процесі. М.: МДУ, 2011. С. 114; згідно з якою прокурор у цивільному процесі є стороною лише в "процесуальному сенсі". Прихильники цієї точки зору аргументують свою позиціютим, що прокурор використовує процесуальні правничий та обов'язки позивача, є суб'єктом доведення своїх вимог, як і раніше, що суб'єктивного матеріального інтересу у справі немає і матеріально-правові наслідки рішення суду нею не поширюються. Так, В.М. Щеглов вважає, що "визнання прокурора процесуальним позивачем адекватно відображає його становище як активної сторони, наділеної правом підтримки позову з використанням усіх передбачених законом коштів та домагається таким шляхом відновлення порушених прав та охоронюваних законом інтересів".

Прокурор як представник держави виконує свою посадову функцію, не будучи суб'єктом спірних матеріальних правовідносин, навіть у разі пред'явлення позову на користь інших осіб він залишається представником держави, основним завданням якої є захист державних та громадських інтересів.

Прокурор, беручи участь у справі, виступає самостійно, незалежно від інших осіб, що беруть участь у справі, бо він має свій інтерес до процесу, що випливає з його компетенції. За змістом інтерес прокурора - державний. Він зацікавлений у захисті інтересів суб'єкта права і з цього випливає, що процесуальні дії здійснюються прокурором з метою надання допомоги суб'єктам порушеного права або інтересу, що охороняється законом. Порушуючи цивільну справу або даючи висновок у справі, він виступає як представник держави, і її процесуальний юридичний інтерес випливає із загального завдання прокуратури – нагляд за законністю. прокурор цивільний судочинство

Аналіз норм ЦПК Україна показує, що законодавцем досі не вирішено питання про процесуальне становище прокурора, який звертається до суду із заявою на користь певної особи. міжокремими положеннями ЦПК РФ, що регламентують процесуальну діяльність прокурора при пред'явленні та розгляді його заяви судом, є ряд протиріч, які не сприяють правильному розумінню правової природи участі прокурора у цивільному судочинстві. Так, згідно із ч. 2 ст. 45 ЦПК Україна прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами та несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди та обов'язки щодо сплати судових витрат. Крім того, відповідно до ст. 38 ЦПК України особа, на користь якої справу розпочато за заявою осіб, які звертаються до суду за захистом прав, свобод та законних інтересів інших осіб, сповіщається судом про процес, що виник, та бере участь у ньому як позивача. Однак далі всупереч вищевикладеним нормам закону законодавець зазначив, що сторони користуються рівними процесуальними правами і несуть рівні процесуальні обов'язки.

Отже, доцільніше позначати процесуальний статус прокурора у сенсі цього терміну. При цьому необхідно мати на увазі, що прокурор у цивільному судочинстві поняття не так посадове, як особа процесуальна. Цим поняттям позначається вид особи, що у справі (ст. 34 ЦПК).

Підсумовуючи всього вище викладеного, можна зробити такі висновки: прокурор, який подав позов на користь іншої особи, є суб'єктом процесуальної діяльності, який здійснює законоохоронну функцію. Він не є в матеріально-правовому сенсі суб'єктом спору, оскільки, на відміну від позивача, він має лише процесуальний інтерес у вирішенні спірних правовідносин.

До ознак сторони належать:

- Цивільно-правова зацікавленість у результаті справи;
-вступ у процес для захисту своїх суб'єктивних прав та інтересів;
- Розповсюдження на бік всіх матеріально-правових і процесуальних наслідків рішення суду, що набрав законної сили;
- Відшкодування витрат у справі.

Зазначені ознаки до прокурора не мають жодного стосунку. Тому визнання прокурора, який подав позов, стороною або лише представником держави не відображає правової природи та сутності її участі в цивільному судочинстві. Крім того, прокурор як суб'єкт конкретної цивільної процесуальної правовідносини одночасно виступає суб'єктом державного правовідносини, що визначає його повноваження. Правове становище прокурора обумовлено сутністю та цілями його участі у цивільному судочинстві, а обсяг та характер процесуальних прав прокурора обумовлений також формами, цілями та підставою його участі у справі.