Реформне неподобство
АіФ.ru зібрав в одному тексті всі зміни, які торкнулися пенсійної системи в нашій країні. Починаючи з відмови від бюджетних дотацій у 1990 р. і закінчуючи стартом підвищення пенсійного віку у 2017 роду.
АіФ.ru спільно з членом ради асоціації недержавних пенсійних фондів Андрієм Неверовим склав календар пенсійних реформ, які відбулися за останні 27 років. Саме тоді, 1990 року, розпочалася історія сучасного вітчизняного пенсійного ринку.
У 1990 р. було прийнято закон «Про державні пенсії в РРФСР» № 340-1.
Що нового? Відмовилися від бюджетних дотацій: джерелом фінансування поточних пенсій стали страхові внески роботодавців та працівників. українська пенсійна система вперше стала страховою.
Принципи розрахунку пенсій залишилися колишніми, а формула змінилася:
— У трудовий стаж включили так звані «нестрахові» періоди, коли людина вимушено не працювала, і за неї не сплачувались страхові внески: служба в армії, навчання, декретна відпустка та відпустка для догляду за дитиною, догляд за інвалідами 1 групи тощо. .
— Змінили залежність розміру пенсії від рівня оплати праці. Період обліку заробітків для обчислення пенсій збільшили з 12 до 24 місяців перед виходом на пенсію, дали змогу розраховувати пенсію із заробітку за будь-які 5 років безперервного стажу.
— Ввели нижню межу мінімальної пенсії, — прожитковий мінімум пенсіонера — для підтримки якої пенсії передбачалося індексувати відповідно до зростання цін.
- Збільшилигранично допустиму диференціацію пенсій: максимальна могла перевищувати мінімальну в 3 рази, а не в 2,5, як за радянських часів.
- 1992 р. Комерційним організаціям дозволили працювати з пенсійними накопиченнями
Недержавна пенсія стала розглядатися як додаткова по відношенню до сплачуваної державою і була можлива як у формі професійних пенсійних систем окремих організацій, так і у формі особистого накопичення пенсій громадян.
Федеральний закон «Про недержавні пенсійні фонди» (нині діючий 75-ФЗ) набрав чинності лише 7 травня 1998 року.
- 1995 р. ускладнили систему нарахування пенсій, стали повідомляти про статус рахунку
Уряд схвалив "Концепцію реформи системи пенсійного забезпечення в РФ". У ній передбачалося створення трирівневої системи пенсійного забезпечення.
2. Трудова (страхова) пенсія. Належало привести у відповідність умови надання та розмір пенсії з обсягом участі кожної конкретної особи, що виражається у тривалості пенсійного страхування та величині сплачених нею внесків.
3. Недержавна пенсія, яка розглядалася як додаткова стосовно перших двох.
У цей період Пенсійний фонд почав фіксувати особисті дані громадян задля встановлення їм майбутньої пенсії. З'явився індивідуальний страховий рахунок, який став включати інформацію про всіх страхових внесках людини.
З цього року ПФР почав щорічно розсилати повідомлення, які у народі прозвали «листами щастя». Завдяки їм кожен громадянин міг стежити за станом свого пенсійного рахунку. Спочатку проект діяв лише у 5 регіонах. Пізніше по всій країні.
- 1998 р.Відрегулювали роботу недержавних фондів
Набрав чинності Федеральний закон N 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди», який визначив права НПФ та їхню діяльність з недержавного пенсійного забезпечення. Він також закріпив нові поняття у пенсійній системі РФ, зобов'язання фонду перед його вкладниками та учасниками.
- 2001 р. Доопрацювання нормативних актів
- 2002-2003 р. Пенсія перестала визначатися лише за стажем
Почалася пенсійна реформа: перехід від солідарної пенсії до розподільно-накопичувальної. До цього виплати пенсій в Україні здійснювалися згідно з розподільчою системою за «принципом солідарності поколінь». Усі внески, що надходять від працівників до Пенсійного фонду, розподілялися між пенсіонерами. Мінімальні виплати одному пенсіонеру складалися із виплат двох працюючих громадян. Однак при демографічній ситуації, що погіршується, ефективна робота даної системи була неможлива. За статистикою, за останні 15 років співвідношення працюючих громадян до кількості пенсіонерів зменшилося в 1,5 раза. А на 2020 р., за оцінками експертів, на одного працівника взагалі припадатиме один пенсіонер.
Трудова пенсія формується у системі обов'язкового пенсійного страхування (ОПС). Вона складається зі страхової пенсії (включаючи її фіксований базовий розмір) та накопичувальної. Розмір вважається за встановленою федеральним законодавством формулою.
Страхова пенсія залежить від суми внесків та стажу працівника. Вона також включає фіксований базовий розмір страхової пенсії: цей мінімальний розмір виплат гарантується кожній застрахованій особі. Накопичувальна частина формується у громадян не старших 1967 року народження (і деякий часформувалася у чоловіків 1953-1966 років народження та жінок 1957-1966 років народження) і складається із внесків та інвестиційного доходу.
- 2008 р. Старт програми співфінансування пенсій
Суть програми у тому, що держава подвоює добровільні внески громадянина (щонайменше 2000 рублів і трохи більше 12000 рублів на рік) на накопичувальну пенсію протягом десяти років із сплати учасником перших внесків за програмою.
Мінімальний внесок учасника - 2000 рублів на рік
Максимальний внесок учасника – не обмежений
Максимальний розмір співфінансування з боку держави – 12000 рублів. Це означає, що учасник може вносити понад 12000 рублів, але держава додасть лише 12000 рублів.
Наприклад, людина перераховує до своєї накопичувальної пенсії 12000 рублів протягом року, а держава за підсумками року додає до цих внесків ще 12000 рублів. Через війну пенсійний рахунок поповнюється на 24000 рублів.
- 2013-2015 рр. Нова глобальна реформа
Наприкінці року було прийнято ФЗ N 400 «Про страхові пенсії», який дав старт новій реформі.
1. Продовжено час на роздум громадян про те, який тариф на накопичувальну частину пенсії обрати.
2. ПФР перестав розсилати листи щастя.
Ще однією знаковою подією пенсійної реформи того періоду стало те, що Пенсійний фонд припинив щорічне розсилання громадянам листів з інформацією про стан їх індивідуальних рахунків у системі обов'язкового пенсійного страхування. Стан свого особового рахунку з того моменту стало можливим дізнатися на єдиному порталі державних послуг (www.gosuslugi.ru), а повну виписку з особового рахунку отримати в Пенсійному фонді за місцем проживання.
3. Змінилися тарифистрахових внесків для самозайнятого населення
Збільшився розмір страхових внесків до Пенсійного фонду для індивідуальних підприємців. Тепер замість 14 386 рублів індивідуальні підприємці стали зобов'язані виплачувати страхові внески у розмірі 32 479 рублів на рік.
4. Створено нову пенсійну формулу, яку схвалив уряд.
1. Знижено ставку страхових внесків для самозайнятого населення: тепер розмір внесків розраховується виходячи з одного МРОТ, а не двох, якщо величина річного доходу не перевищує 300 тис. рублів.
2. Пенсійні накопичення "заморозили". Мораторій продовжувався щороку і діє досі. Це означає, що навіть якщо людина вибрала накопичувальну пенсію, всі її 22% внесків ідуть до ПФР на страхову пенсію по старості.
Заморожування накопичувальних внесків, за розрахунками Мінфіну, 2016 р. дало бюджету 344 млрд руб. (2017 року — 412 млрд, 2018 року — 471 млрд) рахунок скорочення трансферту ПФР.
Пенсія формується над рублях, а балах. Роботодавець перераховує до Пенсійного фонду України 22% від фонду заробітної плати. Гроші, що надійшли, відразу переводяться в бали. Коли людина виходить на пенсію, їх знову конвертують у рублі. Вартість балу щороку встановлює уряд.
Закон запровадив кілька умов отримання страхових пенсій за старістю.
2. Наявність страхового стажу щонайменше 15 років (з 2025 року).
3. Наявність мінімальної суми пенсійних балів – не менше 30 (з 2025 року).
Якщо людина усвідомлено відкладає вихід на заслужений відпочинок у строк (жінки — 55 років, чоловіки — 60), його бали множаться на преміальні коефіцієнти. Наприклад, якщо громадянин звертається за призначенням пенсії через 5 років після досягнення пенсійного віку, його фіксованавиплата зросте на 36%, а сума індивідуальних пенсійних коефіцієнтів – на 45%. Якщо через 10 років, то фіксована виплата збільшиться у 2,11 раза, а сума індивідуальних пенсійних коефіцієнтів – у 2,32 раза.
На відміну від пенсійного законодавства 1990 р. тепер до стажу не включають навчання у вузі чи училищі. Зараз у стаж врахують лише службу в армії, догляд за дитиною до 1,5 року, інвалідом 1 групи, дитиною-інвалідом та людиною похилого віку старше 80 років. Нещодавно було прийнято поправки, за якими до цього списку увійшов період тримання під вартою та відбування покарання. Але тільки в тому випадку, якщо людина була необґрунтовано притягнута до кримінальної відповідальності та згодом реабілітована.
- 2017 р. Підвищення пенсійного віку
Нові норми торкнулися державних цивільних службовців, муніципальних службовців, і навіть осіб, котрі обіймають державні посади РФ, державні посади регіонів і муніципальні посади постійно.