Рішення щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності судді Петроградського районного суду міста
Рішення про дисциплінарну відповідальність
РІШЕННЯ
Кваліфікаційної колегії суддів міста Санкт-Петербурга
Кваліфікаційна колегія суддів міста Санкт-Петербурга у складі:
Голова – Нюхтіліною А.В.,
Членів колегії: Савельєва Д.В., Жбанова В.Б., Ненашиної М.Є., Корж Н.Я., Мірошниченко В.В., Морозової С.Г., Любимової Є.Л. , Малініна Є.В., Чебаненко Є.А., Дем'яненко Г.І., Маніда Н.Л., Смирновий Т.Є., Іпатова В.В.,
При секретарі: Шаркевич Є.В.,
За участю: представника Голови Санкт-Петербурзького міського суду Єпіфанової В.М. - Саулькіна О.І. за довіреністю, судді Петроградського районного суду Санкт-Петербурга Гудзовської І.В., голови Петроградського районного суду Санкт-Петербурга Саулькіної О.І., голови Ради суддів міста Санкт-Петербурга Кутиєва О.О., начальника відділу державної служби та кадрів Управління Судового департаменту в Санкт-Петербурзі Бубнової І.М.,
розглянувши подання Голови Санкт-Петербурзького міського суду Єпіфанової В.М. про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді Петроградського районного суду міста Санкт-ПетербургаГудзовської Ірини Василівни та накладення на неї дисциплінарного стягнення у вигляді дострокового припинення повноважень судді,
УСТАНОВИЛА:
Гудзовська Ірина Василівна, ***** року народження, має вищу юридичну освіту, у 2003 році закінчила Санкт-Петербурзький юридичний інститут Генеральної прокуратури України за спеціальністю «Юриспруденція», має стаж роботи з юридичної професії понад 13 років , у тому числі стаж роботи на посаді судді понад 7 років.
Вивчивши доводи подання ГоловиСанкт-Петербурзького міського суду Єпіфанової В.М., дослідивши наявні матеріали, заслухавши представника Голови Санкт-Петербурзького міського суду Саулькіну О.І., яка підтримала доводи подання у повному обсязі, вислухавши пояснення судді Гудзовської І.В., яка висловила незгоду з доводами подання, проте не заперечувала факти, викладені у поданні; заслухавши голову Петроградського районного суду Санкт-Петербурга Саулькіну О.І., яка вважала за неможливе подальше перебування Гудзовської І.В. на посаді судді, голови Ради суддів Санкт-Петербурга Кутиєва О.О., який вважав доводи подання обґрунтованими, начальника відділу державної служби та кадрів Управління Судового департаменту в м.Санкт-Петербурзі Бубнову І.М., яка вважає доводи подання обґрунтованими, оглядаючи матеріали цивільних справ, зазначених у поданні, кваліфікаційна колегія суддів дійшла таких висновків.
Виходячи з конституційно-правового статусу суддів, зумовленого тим, що вони реалізують публічно-правові цілі правосуддя, суддя має відповідати встановленим стандартам компетентності, поведінки та сумлінності бути бездоганним з точки зору інших осіб.
У виконанні обов'язків суддя Гудзовська І.В. систематично грубо порушує положення чинного цивільного процесуального законодавства.
Підставою для внесення Головою Санкт-Петербурзького міського суду Єпіфанової В.М. подання до кваліфікаційної колегії суддів Санкт-Петербурга послужило звернення голови Петроградського районного суду Санкт-Петербурга Саулькіної О.І. від 10 травня 2016 року.
У ході перевірки було встановлено, що згідно з даними, які є у ПС ДАС «Правосуддя», розглянуті суддею Гудзовською І.В. значилися 114цивільних справ.
Із зазначеної кількості:
- залишено без розгляду – 13 справ;
- передано за підсудністю до інших судів - 25 справ;
- припинено з різних підстав - 8 справ;
- Розглянуто по суті – 68 справ.
У залі судового засідання та у нарадчій кімнаті судді Гудзовської І.В. виявлено 102 розглянуті справи, які були перевірені комісією.
У решті справ (99 справ) виявлено такі недоліки:
- у частині справ немає жодного процесуального документа, включаючи резолютивну частину рішення суду;
- у частині справ резолютивна частина рішення належним чином не оформлена;
- практично з усіх вивчених справ, за деяким винятком, відсутні протоколи судових засідань;
- 3 справи, за замітками судді, розглянуті, однак у справі немає жодного процесуального документа і в базі даних немає жодних відміток про розгляд цих справ (справи № 2-1119/16, № 2-2086/16, №2-2085 /16).
У поданні зазначено, що згідно з даними ПС ДАС «Правосуддя» у провадженні судді Гудзовської І.В. було зазначено 134 цивільні справи як розглянуті. Комісією виявлено та перевірено 123 справи.
При цьому лише у чотирьох справах (№ 2-817/16, № 2-2112/16, № 2-2113/16, № 2-2115/16) були проекти ухвал і рішень, які суддею не підписано.
У решті 119 справ остаточні процесуальні рішення відсутні, протоколи виготовлено частково і не підписано суддею, справи не оформлені та не здані до відділу забезпечення судочинства у цивільних справах.
У ході перевірки виявлено такі порушення:
В усіх 188 перевірених справах відсутня частина протоколів, а виготовлені протоколи не перевірено та не підписано суддею;
Жодна справа неоформлено належним чином.
У поданні також зазначено, що до Санкт-Петербурзького міського суду звернулося акціонерне товариство ****** від імені представника *****
В результаті перевірки цього звернення встановлено таке.
Таким чином, протягом більш як двох місяців передача цивільних справ до іншого суду не проводилася, що у свою чергу суттєво обмежує права учасників процесу.
У поданні вказується, що при здійсненні правосуддя суддею Гудзовською І.В. таким чином допущено суттєве порушення положень Цивільного процесуального кодексу України.
Порушуючи вимоги статей 33 та 80 Цивільного кодексу України в ряді цивільних справ, які перебувають у провадженні судді Гудзовської І.В., відсутні ухвали про направлення справ на експертизу та підсудність.
Незважаючи на вимоги статті 224 Цивільного кодексу України у справах, які не розглянуті по суті, але при цьому провадження за ними закінчено, відсутні відповідні ухвали суду.
Ігноруються вимоги статті 230 Цивільного кодексу України, згідно з якою протокол судового засідання має бути засвідчений підписами головуючого та секретаря судового засідання.
Крім того, не дотримуються строків складання мотивованих рішень суду, передбачених частиною 2 статті 199 Цивільного процесуального кодексу України, рішення у розглянутих справах не виготовлені дотепер.
У ряді справ, порушуючи частину 1 статті 199 Цивільного процесуального кодексу України, відсутня резолютивна частина рішення суду, оголошена суддею Гудзовською І.В. у судовому засіданні.
Таким чином, недотримання вимог процесуальних норміз боку судді Гудзовської І.В. носить постійний характер, що тягне за собою порушення прав громадян на доступ до правосуддя і зумовлює надходження обґрунтованих скарг на її дії.
Подібні порушення свідчать про явно несумлінне ставлення судді до своїх професійних обов'язків.
Відповідно до роз'яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 травня 2007 року № 27 «Про практику розгляду судами справ про оскарження рішень кваліфікаційних колегій суддів про притягнення суддів судів загальної юрисдикції до дисциплінарної відповідальності» строки розгляду справ нерозривно пов'язані. У зв'язку з цим невід'ємною складовою професійної етики судді є дотримання встановлених законом процесуальних термінів розгляду судових справ, скарг та заяв.
Порушення суддями без поважних причин процесуальних строків у справах свідчать про нехтування ними службовими обов'язками та нормами суддівської етики (пункт 13 Постанови).
Такі дії судді Гудзовської І.В., які є за своїм характером винними та суттєвими, кваліфікаційна колегія суддів міста Санкт-Петербурга визнає дисциплінарною провиною.
Таким чином, є передбачені статтею 12-1 Закону України «Про статус суддів в Україні» підстави для залучення судді Гудзовської І.В. до дисциплінарної ответственности.
При вирішенні питання про вид дисциплінарного стягнення кваліфікаційна колегія суддів враховує всі обставини та тяжкість вчиненого провини, ступінь порушення прав та законних інтересів громадян, а також дані про особу судді Гудзовської І.В.
Гудзовська І.В. просила кваліфікаційну колегію суддів врахувати, що наразі у неїсклалася важка життєва ситуація, ******, на її утриманні перебувають ***** неповнолітніх дітей.
При цьому, знаючи, що цивільні справи не здані з виготовленими процесуальними документами, суддя Гудзовська І.В. на роботу не виходила, судові ухвали не виготовила, що сприяло збільшенню термінів здачі справ та порушення прав громадян на доступ до правосуддя.
У цьому навантаження на суддю Гудзовську І.В. в 1 кварталі 2016 року було значно нижчим за навантаження інших суддів Петроградського районного суду міста Санкт-Петербурга.
Так, суддею Гудзовською І.В. розглянуто 134 справи, залишок – 188 справ. Разом з тим, суддею ***** розглянуто 321 справу, залишок – 343 справи, суддею ***** розглянуто 304 справи, залишок – 313 справ, суддею ***** розглянуто 260 справ, залишок – 355 справ, суддею ***** розглянуто 404 справи, залишок – 373 справи, виконуючим обов'язки заступника голови суду ***** розглянуто 134 справи по першій інстанції, 48 справ в апеляційному порядку, залишок відповідно – 142 та 37 справ.
Докази Гудзовської І.В. про те, що ця ситуація склалася внаслідок неприязних відносин, що склалися між суддею та головою суду, що вона була позбавлена можливості виготовити судові постанови, оскільки їй було припинено доступ до справ та комп'ютера, не можуть бути підставою для звільнення судді від дисциплінарної відповідальності, оскільки факти порушення чинного законодавства підтверджено матеріалами перевірок.
Доказів про неприязні відносини між суддею з головою суду, про заподіяння судді перешкод у виготовленні судових постанов на засіданні кваліфікаційної колегії не надано.
За результатами таємного голосування, проведеного з дотриманням процедури, передбаченоїстаттею 18 Положення про порядок роботи кваліфікаційних колегій суддів, кваліфікаційною колегією ухвалено рішення про накладення на суддю Гудзовську І.В. дисциплінарного стягнення як дострокового припинення повноважень судді.
Результати таємного голосування відображено у протоколі. Конверт із бюлетенями та протоколом голосування долучено до матеріалів цього дисциплінарного провадження.
Відповідно до протоколу голосування рішення про залучення судді Петроградського районного суду Санкт-Петербурга Гудзовської І.В. до дисциплінарної відповідальності у вигляді дострокового припинення повноважень із 14 членів кваліфікаційної колегії суддів, які брали участь у засіданні, проголосували 14 осіб.
Керуючись підпунктом 5 пункту 2 статті 19, абзацом 3 пункту 1 статті 23, підпунктами 1, 2 статті 26 Федерального закону «Про органи суддівського співтовариства в Україні», Кваліфікаційна колегія суддів міста Санкт-Петербурга
ВИРІШИЛА:
Подання Голови Санкт-Петербурзького міського суду Єпіфанової В.М. про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді Петроградського районного суду міста Санкт-ПетербургаГудзовської Ірини Василівни та накладення на неї дисциплінарного стягнення у вигляді дострокового припинення повноважень судді задовольнити.
Позбавити суддю Петроградського районного суду міста Санкт-Петербурга Гудзовську Ірину Василівну сьомого кваліфікаційного класу судді.
За це рішення з 14 членів колегії, які брали участь у засіданні, проголосували 14 членів колегії.
Рішення може бути оскаржене в судовому порядку до Дисциплінарної колегії Верховного Суду України відповідно до норм федерального законодавства, або до Вищої кваліфікаційної колегії суддів України протягом десяти днів здня одержання копії рішення.