Розслідування як багатомільярдна система оповіщення МНС проспала буревій
Розслідування: як багатомільярдна система оповіщення МНС проспала ураган
За кілька годин стихія, що вирувала у столиці 29 травня, забрала 15 життів. Постраждали 204 особи, збитки майну громадян та місту обчислюються сотнями мільйонів рублів. Висока оцінка дій екстрених служб з боку голови МНС Володимира Пучкова на цьому тлі виглядає, м'яко кажучи, недоречною. Чому система оповіщення про надзвичайні ситуації, на яку витрачено мільярди бюджетних коштів, не виконала свого головного призначення — у розслідуванні «Ленты.ру».
Не стали сіяти паніку
Для інформування українців у структурі МНС існує спеціальний комплекс. Він називається ОКСІОН — загальноукраїнська комплексна система інформування та оповіщення населення у місцях масового перебування людей. Для його обслуговування створено спецструктуру - Федеральну автономну установу «Інформаційний центр ОКСІОН».
Матеріали на тему
«Це просто жерсть!»
Апокаліпсис вчора
За даними Академії МНС, в даний момент еталонна ціна людського життя (умовна розрахункова економічна величина) - 4 мільйони 330 тисяч рублів. За підрахунками, щоб виправдати витрати на впровадження, ОКСІОН має запобігти смерті щонайменше тисячі громадян країни. До цього показника дуже далека.
Після нас хоч потоп
Витрати на ОКСІОН у повному обсязі ніколи не озвучувалися. За неофіційними даними, на розробку всієї системи лише в 2006-2008 роках витратили понад 2 мільярди рублів, але це - верхівка айсберга, вважає джерело "Ленты.ру". Частина робіт фінансувалася в рамках модернізації ЦУКСів, частина – за рахунок реконструкції діючих систем оповіщення. Крім того, системавимагає щорічних витрат, і у 2017 році лише у Москві вони оцінюються у 800 мільйонів рублів. За неофіційними даними, у масштабах України обслуговування цих комплексів обходиться в 6 мільярдів рублів на рік з місцевих бюджетів і близько трьох мільярдів — із федерального.
Водночас джерело «Ленты.ру» вважає, що провал із оповіщенням москвичів 29 травня обумовлений людським фактором — просто кажучи, бажанням зіпхнути проблеми нової зміни:
«Повідомлення з Метеобюро "Про комплекс несприятливих погодних явищ" надійшло у неділю. І чергові столичного Главку МНС відклали його на розгляд нової зміни. А черговий, що заступив уранці в понеділок, вирішив, що сповіщення було розіслано, тим більше що формально 22 метри на секунду — не той рівень, який потребує екстреного інформування всіма каналами, — розповідає на умовах анонімності офіцер МНС. — У Підмосков'ї розсилку, до речі, зробили, але більш ніж за добу до події. До 29 травня про ці СМС усі вже забули».
Очима постраждалих
«29 травня я вийшла з дому близько 16:00 і попрямувала у бік метро "Бєляєво". Вітер здійнявся раптово — він був такої сили, що я навіть не могла стояти. Поруч зі мною був чоловік із дитиною – на щастя, вони не постраждали. Я закрила обличчя руками, бо не могла нічого бачити від піску та пилу в очах. Потім відчула сильний удар по голові: це була гілка пристойного розміру, яка просто летіла в повітрі. З вуха потекла кров… Я поїхала до травмпункту, а потім лікарі викликали мені швидку допомогу», — каже Юлія Гапоненко, одна із постраждалих від урагану.
За словами співрозмовниці «Ленты.ру», разом із нею у травмпункті була компанія з кількох молодих людей та дівчата, які, судячи з усього, також постраждали від розгулу стихії:травми в районі ключиці, сильні синці та садна. У лікарні жертв урагану було ще більше.
«У одного проломлений череп, у іншого — зламана рука та ніс: вітром його підкинуло, а потім він упав на асфальт. Туристка з Китаю була в дуже тяжкому стані, їй кричали, щоб вона не заплющувала очі, а вона не розуміла, що від неї хочуть, бо зовсім не знає мови. Десятки постраждалих. Лікарі допомагали всім, справлялися зі своєю роботою добре», – розповідає дівчина.
Жодних сповіщень про бурю, що наближається, вона не отримувала. Якби вона мала цю інформацію, можливо, вона взагалі не опинилася б на вулиці під час урагану. Зараз Юлія приходить до тями, її забиття гояться, струсу мозку, на щастя, немає. Лікарі сказали, що вона легко відбулася.
«Я навіть не припускала, що вітер здатний збивати з ніг дорослих людей. У лікарні я бачила, як люди кричать від болю, і думала: їхнє життя та здоров'я могли врятувати якісь секунди та випадкові обставини», — каже дівчина.
Ще одна жертва урагану – студентка Дар'я Черешнєва. Коли буря тільки-но починалася, вона сиділа з одногрупницею у внутрішньому дворику свого університету. Все сталося менше, ніж за хвилину: дівчата почули крики, всі кинулись до навчального корпусу. За спиною Дар'ї посипалися розбиті шибки, вона машинально нахилилася — і в цей момент її щось ударило.
«Болі я не відчула. Ми з подругою забігли в корпус, і вона каже: у тебе куртка ззаду порвана і вся в крові ... Потім мені надали першу допомогу і одразу викликали швидку. Лікарі приїхали хвилин через 30, забрали мене до НДІ Скліфосовського. Постраждалих там було дуже багато, кожні 5-7 хвилин когось привозили», — згадує дівчина.
Через поток постраждалих із тяжкими травмами — переломамикінцівок - співрозмовницею «Ленты.ру» лікарі зайнялися лише через 1,5-2 години.
Дар'я теж не була попереджена про небезпеку.
Життя, віднесене вітром
Наймолодшій із 15 загиблих у столичному регіоні — 11 років. Як повідомило джерело у правоохоронних органах, дівчинка знаходилася у дворі житлового будинку у підмосковному селищі Кратове. І поспішила додому, щойно почалися сильні пориви вітру. Біля під'їзду на неї впала липа. Дитина померла від травми голови на очах родичів.
Більшість жертв урагану загинули саме від дерев. На дачній ділянці поряд із Барвіхою в Одинцовському районі вирвана з коренем сосна впала на 86-річного пенсіонера Віталія Ільїна. У Москві півстолітня тополя вбила 62-річну пенсіонерку Ніну Андрєєву на вулиці Наріманівська. У тому ж Східному окрузі столиці на 7 Парковій вулиці загинула 20-річна студентка Дар'я Антонова — вона гуляла з подругою, коли на них обрушився величезний стовбур дерева. Подруга дивом уціліла.
Серед жертв — два спортсмени. 17-річний Валерій Гудков, гравець футбольної команди «Водник», загинув у сквері на вулиці Угреська, інший футболіст, 20-річний студент Павло Самойлов – на площі Джавахарлала Неру поряд із метро «Університет». 36-річна Катерина Синельникова та 37-річний Андрій Темников загинули у парку, у Ненудному саду (район Якиманка, Центральний округ Москви). Причина та ж — дерева, що впали.
Ще одна трагедія сталася у центрі столиці на Андріївській набережній. 28-річний співробітник театру «Біля Нікітських воріт» Станіслав Смирнов разом із 20-річною Аліною Соловйовою спробували сховатися від урагану в альтанці. На неї впало величезне вікове дерево.
Підхоплений повітряним потоком металевий листок на Братцівській вулиці вбив 57-річного Івана Бабія. Силавітру був такий великий, що виривала з землі навіть автобусні зупинки — на Кіровоградській вулиці конструкція на смерть придушила 65-річного Миколу Котова.
У пошуках винних
Близькі загиблих та постраждалих мають намір закликати до відповіді тих, хто не сповістив людей про наближення урагану. Готується до судів і Лілія Петрик, адвокат сім'ї Станіслава Смирнова, який загинув на Андріївській набережній.
«Тато почав дзвонити Станіславу з 23 години і не міг додзвонитися, бо абонент був поза зоною доступу. Близько третьої ночі в екстрених службах йому повідомили, що син у списку загиблих і знаходиться в Царицинському морзі. Я вважаю, що має бути порушена кримінальна справа. Якщо це не зроблять, ми оскаржимо відмову. Якщо порушать, то в рамках кримінальної справи постраждалі можуть заявити цивільний позов до шкоди. Хто їм буде, сказати поки що не можу. Якщо не порушать кримінальну справу, то все одно буде громадянський позов. Суми і до кого буде подано позов, також сказати поки що не можу. Трагедія сталася позавчора, нам потрібно днів сім-десять, щоб зрозуміти буде кримінальна справа чи ні», — каже адвокат.
На думку Лілії Петрик, у події вбачається недбалість служб, які мають стежити за стан дерев. За словами юриста, більшість дерев настільки старі та старі, що їх давно потрібно спиляти, але на це ніхто не звертає уваги. Заради справедливості зазначимо: ураган був таким потужним, що виривав із землі з коренем далеко не сухостій.
У столичному управлінні СКР створено спеціальний штаб із розслідування причин трагедій. Слідчий комітет узяв під контроль ситуацію.
Як уже було сказано, 31 травня Рада Федерації розглянула поправки до законів «Про засоби масової інформації» та «Про зв'язок», що дозволяє МНСвтручатися в ефіри телеканалів із повідомленнями про надзвичайні ситуації.