Що думає бізнес про новий Податковий кодекс • Портал АНТИКОР
Минулого тижня на сайті Міністерства фінансів було розміщено проект закону “Про внесення змін до Податкового кодексу України”. Що думає бізнес щодо змін до податкового законодавства?
Це не реформа
Зміни до Податкового кодексу не вилилися у фіскальну революцію, як багато хто розраховував. Не відбулося головного — зменшення податкового тиску на бізнес та запровадження відповідальності податківців.
"Також не забезпечено введення мораторію на внесення змін до податкового законодавства протягом 3-5 років", - розповів UBR.ua президент Асоціації платників податків України Григол Катамадзе.
На його думку, законопроект не є завершенням податкової реформи як пріоритету, про що говорив міністр фінансів Олександр Данилюк. Запропоновані зміни більшою мірою стосуються лише перерозподілу функцій між Державною фіскальною службою та Мінфіном.
"На жаль, запропоновані Міністерством фінансів зміни Податкового кодексу не є за своєю сутністю реальною податковою реформою, оскільки безсистемні та суперечливі", - вважає керуючий партнер АТ "Suprema Lex" адвокат Віктор Мороз.
Зокрема, пропонується ввести в дію єдиний реєстр заяв на відшкодування ПДВ, надаються пільги зі сплати податку на прибуток до 2021 р., збільшено термін реєстрації податкових накладних, змінено статус податкових консультацій та пропонується до впровадження повноцінного електронного кабінету платника податків, замість податкової міліції вводиться фінансова поліція, яка матиме практично ті самі повноваження, що й податкова міліція.
Податковий консультант Київського Центру підтримки та розвитку бізнесу Олександра Томашевська зазначає, що більшістьправок носить “косметичний” характер чи виправлення допущених помилок. Наприклад, запровадження одного відкритого реєстру бюджетного відшкодування ПДВ замість нинішніх двох давно обговорювалося як необхідність, оскільки незрозумілою була різниця у черговості отримання такого відшкодування.
Для боротьби з так званими скрутками запропоновано ввести деталізацію за кодами УКТ ЗЕД на всі без винятку товари, а також послуги.
“Вказана норма дозволить фіскалам моніторити купівлю платниками “непотрібних” товарів з метою перекрити зобов'язання з ПДВ. Потрібно сказати, що податкова служба і так досить швидко викриває такі підходи, лише у проекті фактично пропонується поглибити аналітику”, – пояснює Олександра Томашевська.
На її думку, цікавою нормою для суб'єктів малого підприємництва є податкові канікули з податку на прибуток.
За нашими даними, зазначеною пільгою скористалося не більше 5% загальної кількості суб'єктів малого підприємництва. Це пов'язано з тим, що пільга передбачена лише з податку на прибуток, але фірма має сплачувати ПДВ на загальних підставах, і економія з прибутку "виливається" у додаткові платежі із зарплатних податків", - каже Томашевська.
В результаті, на думку Григола Катамадзе, запропоновані Мінфіном зміни дозволять врегулювати лише точково окремі проблемні питання адміністрування конкретних податків, але не вирішать загальну проблему вдосконалення податкової системи України шляхом її лібералізації, а саме: скорочення кількості податків та зменшення їх ставок, що дало б змогу виходу економіки України з тіні, а отже, збільшення надходжень до бюджету.
Позитив та негатив
Із позитивних новацій нового документа можна виділити запровадження “повноцінного електронногокабінету платника податків”, що має світити до мінімуму особисте спілкування платників із податківцями і тим самим зменшить прояви корупції.
“Однак, хочеться сказати, що платники податків – члени Асоціації – зазначають, що на сьогоднішній день цей інструмент, по суті, працює лише як “поштова скринька”, – зазначив Григол Катамадзе. Самі податківці визнають, що функціонал електронного кабінету потребує доопрацювання. Через війну позитивні нововведення можуть реалізуватися практично чисто “формально”. За словами Олександри Томашевської, незважаючи на всі зусилля попередніх років, значна частина комунікації з податковою інспекцією залишалася особистою: під'їхати подати до канцелярії заяву, зареєструвати книгу обліку, запросити звірку взаєморозрахунків чи довідку про податкове резидентство — це забирає чимало часу й зараз.
"Достовірний та повний доступ платника податків до своєї податкової інформації - як зазначено в проекті - з 6 ранку до 22 вечора щодня - це велика інновація у фіскальному відомстві", - вважає Томашевська.
До інших позитивних новацій в Асоціації платників податків належать оприлюднення плану-графіка документальних планових перевірок на сайті ДФС України та публікація його в офіційному виданні. А також обмеження камеральних перевірок термінів у 30 днів та збільшення терміну попередження про майбутню перевірку з 10 до 15 днів. Крім того, податківців позбавлять права вимагати копії документів, що належать до предмета перевірки. Для громадян важливою нормою є виключення зі складу об'єктів оподаткування податком на майно господарських (присадибних) будівель.
Для бізнесу приємною новиною стане норма про те, що неповернення чи несвоєчасне повернення сум зайве чи помилково сплачених податків, такісуми вважаються заборгованістю бюджету. На суму боргу нараховується пеня на рівні 120% облікової ставки НБУ, встановленої на момент виникнення пені протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Галузеві інтереси
Галузеві асоціації та представники окремих галузей незадоволені проектом податкової реформи. і вони могли використовувати ці кошти на розвиток бізнесу. Хоча лише напередодні подання Мінфіном документа профільні організації повідомили, що домовилися з владою про повне повернення преференцій.
Цю інформацію UBR.ua підтвердив заступник керівника Аграрної партії України Денис Марчук. За його словами, на відновлення пільг із ПДВ з початку наступного року можуть розраховувати тваринники (що займаються розведенням ВРХ, свиней, птиці), садівники та виноградарі, овочівники та бурякові господарства.
“Рослинництво до цього списку не потрапило. Швидше за все, для дрібних та середніх фермерів, які працюють у цьому сегменті, будуть передбачені прямі дотації. Вже найближчим часом із Адміністрації президента до парламенту буде направлено законопроект про розподіл 400 млн. грн. кредиту від ЄБРР під проекти для малих та середніх фермерських господарств”, – пояснив Марчук.
При цьому він визнає: розслаблятися селянам зарано, адже поки що домовленості мають декларативний характер і жодних гарантій того, що довгоочікувані зміни таки внесуть до податкового кодексу, немає.
У свою чергу, тютюнники незадоволені можливим скасуванням оподаткування для ввезення не переробленої тютюнової сировини, а також її купівля тютюново-ферментаційними заводами у місцевих виробників та продаж переробленого тютюну виробникам цигарок.
Запропоновані акцизні зміни з нашою компанією не обговорювалися. Ми як виробник заперечуємо проти них, і вже направили відповідні звернення до бізнес-асоціації”, - розповів директор відділу корпоративних питань та комунікацій JTI Україна Олександр Когут.
За його словами, це створить сприятливі умови для розвитку нелегального виробництва тютюнових виробів. Оскільки звільнення від податку не супроводжується встановленням механізму контролю за обсягами ввезеної, переробленої та реалізованої тютюнової сировини, що дозволить тютюново-ферментаційним заводам продавати сировину нелегальним виробникам
“А з урахуванням того, що тютюново-ферментаційні заводи, на відміну від виробників тютюнових виробів, не отримують ліцензії на цей вид діяльності та не зобов'язані звітувати про обсяги ввезеної, виробленої та реалізованої продукції, запропоновані законодавчі зміни призведуть до безконтрольності операцій з тютюновою сировиною. ”, – вважає Олександр Когут.
На його думку, розвиток тіньового ринку неминуче призведе до зменшення надходжень до бюджету.
Про те, що Мінфін не погоджував із експертною спільнотою плановані зміни паливного акцизу заявив UBR.ua та керівник спеціальних проектів НТЦ “Психея” Геннадія Рябцев. Як уже писав UBR.ua, таких налаштувань кілька. Більшість із них цілком виправдана і їх потрібно було внести вже давно, пояснив Рябцев. Наприклад, виведення із системи електронного адміністрування реалізації пального та відповідно скасування необхідності реєстрації платниками акцизного податку осіб, які реалізують паливо в ємностях до 2 літрів.
“Наприклад, цілий рік продавціпобутових розчинників на основі бензину, що розлиті в ємності до 2 л, платять акциз нарівні з торговцями автомобільним паливом”, — пояснив Геннадій Рябцев.
Друга новація - встановлення для чистого бутану, який використовується як стабілізатор зрідженого газу для комунальних потреб, ставки акцизу на рівні ставки для пропану.
"Крім того, його, як і раніше, пропонують налічувати на тисячу літрів газу, тоді як в ЄС - на 1 тис. кг, адже щільність, а, відповідно, і обсяг істотно змінюється при зміні температури", - пояснив Рябцев.
На користь ринку має піти і скасування можливості ухилення від сплати акцизного податку шляхом відпуску палива для власного споживання та передачі його третій особі за дорученням власника.
“Зараз цю лазівку масово використовують. Скажімо, закуповують безготівково паливо, не сплачуючи 0,042 євро цента/л, а потім продають паливні талони, природно, орієнтуючись на ринкові ціни бензину і дизеля”, — сказав експерт.
Втім, за його словами, Мінфін не почув головної вимоги ринку — перевести нарахування акцизу з євро на гривню без прив'язки до курсу. Адже поки чиновники виставляють рахунки у валюті, продавці не мають можливості довгострокового планування.
"Можна будувати якісь плани та прогнозувати ситуацію максимум на три місяці", - зазначив Геннадій Рябцев. Але багато пропозицій може бути не враховано, оскільки Мінфін встановив досить жорсткі терміни для громадського обговорення.
“Вважаю, що у світлі безсистемної та поверхневої податкової реформи, саме з метою обмеження інтересів бізнесу у реформуванні податкової системи та при цьому створення видимості активного обговорення громадськістю податкової реформи та пропонуються скорочені терміни для подання пропозиційта зауважень до законопроекту”, - зазначив Віктор Мороз.