Що робити під час перевірок різних інспекцій Лікнеп

Візит інспекторів СЕС чи представника Держспоживінспекції загрожує підприємству величезними штрафами чи навіть закриттям. Як грамотно зустріти гостей. Журналісти дізналися, чого чекати від перевіряючих та як захистити свої права.

«Перевірники не борються за „чистоту рядів“ — їх цікавить лише збирання грошей. І це найприкріше. Якби вони справді виявляли несумлінних підприємців, тоді ті, хто працює за правилами, були б їм ще й вдячні», — запевняє підприємець столичного ринку «Лісовий» Віктор Красицький.

Найбільше неприємностей бізнесу завдають інспектори державної санітарно-епідеміологічної служби (СЕС) та Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів. За словами голови Всеукраїнського об'єднання малого та середнього бізнесу «Фортеця» Оксани Продан, останнім часом позапланово почали перевіряти рідше. Але планові перевірки приходять постійно і до всіх. Причому майже всіх підприємців відносять до високого ступеня ризику та перевіряють щонайменше раз на рік», — констатує пані Продан.

І все ж таки нерідко трапляється, що хтось із клієнтів напише «липову» скаргу на підприємця — тоді перевіряльники одразу до нього нагрянуть. «Коли я працював у мережі ресторанів, у мене була ситуація: СЕС приходила щотижня через те, що один незадоволений клієнт написав купу неправдивої інформації у книзі відгуків та пропозицій, та ще й у СЕС», — розповідає головний бухгалтер компанії «Екіпаж -Сервіс» Олександр Корж.

СЕС: що перевіряють

Кого перевіряють: Магазини, виробництва, ресторани, кафе.

Коли перевіряють: Планові перевірки можуть проводити щорічно за умови письмового попередження підприємця за 10днів. Позапланові — будь-якої миті за скаргою споживача. «Перевірка може проводитись лише у робочий час. Крім того, інспектор має бути з того підрозділу, якому підконтрольна територія, де знаходиться ваше підприємство. В іншому випадку йому можна відмовити у перевірці», — зазначає керуючий партнер компанії «Алєксєєв, Боярчуков та Партнери». яка займається реєстрацією юридичних осіб Сергій Алексєєв.

Що перевіряють: Стежать, щоб підприємці дотримувалися санітарних норм. Наприклад, у ресторані, насамперед, перевірять кухню та холодильники. Також не обділяють увагою системи водопроводу та каналізації, вентиляції та опалення. Вивчають чистоту халатів продавців та кухарів і навіть заглядають у сміттєві баки. Можуть взяти проби для аналізу як харчових продуктів, так і нехарчових — наприклад, тканину оббивки в меблевому салоні.

На жаль, бізнесмени вже змирилися з тим, що якщо прийшли з перевіркою із санепідемстанції, то готуйся платити штраф. «СЕС під час проведення перевірки має право робити змив, інші аналізи у різних місцях приміщень. При цьому все робиться в посуд, який перевіряючі приносять із собою, та контрольні проби не передбачені. Отримати позитивний результат таких аналізів можна лише за наявності добрих стосунків із санітарно-епідеміологічною службою», — пояснює Оксана Продан.

Заради справедливості варто зазначити, що найчастіше підприємці самі винні і у позапланових перевірках, і у штрафах. Адже якщо клієнт ресторану десь під столом виявить таргана, він має право поскаржитися на СЕС, а ця інстанція зобов'язана прийти і перевірити підприємство.

Держспоживінспекція: що перевіряють

Кого перевіряють: СПД та підприємства, що надають послуги, торгові точки.

А все тому, щоінспектора «забувають», що у ст. 23 ЗУ «Про захист прав споживачів» розмір штрафів регулюється залежно від системи оподаткування та нараховують штрафи за максимальною ставкою. Втім, можливо, це робиться з благою метою — щоб бізнес працював хоча б у чомусь за правилами, вказаними в законах?

Під час перевірок

Юристи не рекомендують йти на активний конфлікт із інспекторами, що прийшли на підприємство. Якщо вони мають із собою направлення на перевірку та службові посвідчення, відмовляти їм у перевірці немає причин. Звісно, якщо вони попередили про проведення планової перевірки за 10 днів. Результати перевірки підприємства оформлюються актом, у якому зазначаються виявлені порушення чи фіксується їх відсутність.

Перед підписанням акта підприємцю треба з ним уважно ознайомитись. Якщо він з інформацією не згоден, варто внести свої зауваження. «Не варто шкодувати часу на опис допущених під час перевірки порушень та написання заперечень, адже згодом вони можуть бути ефективно використані при оскарженні санкцій, застосованих за результатами перевірки», — каже адвокат АТ «АК «Скляренко та партнери» Юлія Стусова.

Порушив? Плати

Якщо перевіряльники знайдуть для підприємства серйозні порушення норм, можуть призупинити роботу підприємству чи виставити величезні штрафи (див. таблицю). Однак із ними зазвичай «домовляються». «Чесних інспекторів за 20 років підприємницької діяльності ще не зустрічав. Хабарі брали, беруть і братимуть.

Часи, коли вони готові були брати винагороду товаром або продуктами, минули. Нині беруть лише грошима. Мінімальна сума хабара – 500 грн. для невеликого торгового лотка. Для великого підприємства відсоток від виявлених порушень. Іноді доводиться класти в конверт по кількатисяч гривень», — говорить з «Грошами» на правах анонімності столичний бізнесмен.

Алгоритм стягнення «корупційного платежу» є простим. Інспектор приходить на підприємство за скаргою, що надійшла або сфабрикована. На першому етапі перед інспектором стоїть завдання під час обходу знайти якнайбільше порушень. «Він їх знайде у будь-якому випадку, там м'ясо не так лежить — не в нержавіючій судці, або порушено температурний режим зберігання овочів, або товар на полиці не має сертифікату якості чи відповідності, або партії не збігаються, загалом, знайти порушення можна», - Упевнений Олександр Корж.

Далі слідує етап складання протоколу та підрахунок суми штрафу. Акт навмисне пишеться довго. А паралельно обумовлюються способи безболісного вирішення питання. «Завдання інспектора — максимально налякати підприємця можливими негативними наслідками, які на нього чекають. Чим більше загострюється ситуація — тим краще для них.

Якоїсь миті підприємець вже готовий заплатити будь-які гроші, аби тільки від нього відстали», — розповідає директор київської крамниці Максим Кутепов. За його словами, інспектори-хабарники ніколи не називають конкретну суму, яку вони хотіли б отримати, її треба вгадати самому. Проте чесному підприємцю простіше заплатити штраф, аніж «підгодовувати» держслужбовців.

"Робота над помилками"

Якщо трапилося найстрашніше і підприємство закрили, у підприємця є два шляхи: усунути знайдене та запротоколоване перевіряючими порушення чи заперечувати висновки інспекторів у суді. У першому випадку після «наведення порядку» потрібно повторно викликати комісію із СЕС чи Держспоживінспекції. Вони переконаються у тому, що у «покараній» ними компанії вже все відповідає нормам законодавства, і випишуть дозвіл на поновлення їїроботи.

До судових «війн» треба підготуватися не менш ґрунтовно. Юристи рекомендують знайти свідків, які підпишуть негативний протокол перевірки підприємства разом із підприємцем. Так буде легше надалі заперечувати дії інспекторів у суді. А ось непідписання протоколу підприємцю абсолютно нічого не дасть — перевіряючі одразу складуть акт про те, що він відмовився підписувати їхній протокол за результатами перевірки, скріплять його своїми підписами і на цьому все закінчиться.

«Якщо в судовому порядку буде доведено, що працівником СЕС було перевищено повноваження при виконанні своїх службових обов'язків, то підприємство має право стягувати збитки, які йому завдали неправомірні дії співробітників СЕС», — каже керуючий партнер ЮК «Алєксєєв, Боярчуков і Партнери» Сергій Боярчук .

На жаль, у підприємця небагато шансів виграти суд. Втім, якщо бізнесмен наважився на це, то не варто затягувати з початком судового позову. «Оскаржувати ухвали, розпорядження, розпорядження та висновки посадових осіб контролюючих органів можна лише протягом місяця», — попереджає керуючий партнер LCF Law Group Ганна Огренчук.

Про проведення планової перевірки мають попередити за 10 днів.
Планові перевірки проводяться не частіше ніж раз на рік.
В інспекторів мають бути службові посвідчення.
Перевірка починається з пред'явлення направлення на перевірку за підписом керівника регіонального відділення та «мокрою» печаткою.
Перевірки можна проводити лише у робочий час.

* Ці правила універсальні для обох структур.