СУСПІЛЬНА ДУМКА ТА ОПИТУВАННЯ ЯК ІНСТРУМЕНТИ АНАЛІЗУ ПОЛІТИЧНОЇ РЕАЛЬНОСТІ - Культура
Розглядаються поняття «суспільна думка» та «опитування». Розкриваються питання становлення та розвитку опитувань громадської думки, їх вплив на політичне життя.
Ключові слова: громадська думка, опитування, метод дослідження, політичне життя, виборці, голосування.
Як слушно зазначає професор Г.І. Козирєв, громадська думка не є простою сумою приватних думок. Це - специфічний продукт взаємодій багатьох думок (певний результат розумової діяльності), що утворили новий якісний стан, що характеризується порівняльною стійкістю. Крім того, громадська думка не тільки оцінює спостережуване, а й виступає як спонукальна сила, що регулює поведінку і діяльність людей.
Дещо іншу позицію висловлював Платон. Він думав, що прийняття державних рішень є прерогативою обраних - правителів-філософів, оскільки їм доступна істина.
Своєрідний компроміс у питанні пропонував Аристотель. Він вважав, що, з одного боку, допускати до керівних постів людей нижчих станів небезпечно, оскільки можуть чинити несправедливо чи помилково. З іншого боку, повне усунення «низів» від участі у владі може призвести до того, що держава переповниться ворожими людьми. Тому необхідно надати їм можливість брати участь у дорадчій та судовій владі.
Термін «суспільна думка» виник в Англії в XII столітті. Вперше він був використаний письменником і громадським діячем Дж. Солсбері. У книзі «Полікратик» він використовував даний термін для позначення моральної підтримки парламенту з боку населення країни [3]. Тоді термін«Громадська думка» представляв буквальний переклад поєднання двох слів «Public Opinion».
Встановлення демократичних форм правління у країнах Європи супроводжувалося затвердженням виборів як важливого інструменту формування керівництва органів державної влади. І тому формування громадської думки стає необхідною умовою перемоги на виборах. А це, своєю чергою, викликає до життя потребу проведення опитувань громадської думки.
Методи опитувань у наші дні - техніка, що широко використовується в політичній та комерційній областях, має на меті дати кількісну оцінку думки населення з тих чи інших питань. У політичному житті дані опитувань відкривають можливість як знати думку населення з тих чи іншим питанням, а й передбачати політичне поведінка людей.
Опитування зазвичай виділяють у самостійний метод дослідження [7] поряд зі спостереженням та вивченням документів. Однак за своєю суттю опитування так само, як і вивчення документів, є ні що інше, як засіб, прийом, спосіб отримання людьми інформації про життєву ситуацію і політичну ситуацію, що входить до неї, від інших людей («з других рук»), є лише опосередковане ланка спостереження та її різновид, тобто. різновид вторинного спостереження [8].
Така ситуація пояснюється, на думку політологів, принаймні трьома основними обставинами: - поліпшенням інструменту та інших технік цифрового виміру (опитування як інструмент електорального передбачення); - розвитком публічних дебатів та суспільства інформації (опитування як атрибут демократії); - кризою опосередкування та зростання недовіри до інституційних та асоціативних посередників (опитування як прояв вираження думок та вимог) [9].
У цій роботі нас, звичайно ж, цікавлять питання впливуопитувань на політичне життя, і навіть усе, що з регламентуванням практики зазначеного впливу.
Становлення та розвиток опитувань
Практика опитувань сягає середини XVIII століття. У 1745 р. з ініціативи генерального контролера фінансів Ф. Оррі провели перше опитування. Це було з бажанням з урахуванням анкетного опитування інтендантів королівства отримати сукупність демографічних та економічних даних провінції, і навіть з'ясувати думку населення щодо запровадження нового податку.
В цей же час набула розвитку практика поліцейського спостереження за думкою населення з різних питань, включаючи питання ставлення до політичної влади та режиму.
Емпіричні опитування набули значного розвитку на початку XX століття. Так, на президентських виборах 1920 р. було використано не менше 85 опитувань подібного зазначеного типу, включаючи 6 опитувань національного виміру. Але лише до середини 30-х років. затверджується науковий метод опитувань.
Дослідження ринку, націлені на уточнення звичок, уподобань та суджень споживачів, відіграли значну роль у розвитку опитувань громадської думки. Починаючи з 1910 - 1920-х років. опитуваннями зайнялися великі американські підприємства. Ці опитування будувалися з урахуванням досліджень вчених Гарвардського університету.
Незважаючи на закритість таких досліджень, вони, проте, відігравали значну роль у науковому обґрунтуванні практики опитувань у політичному житті. І в наші дні ті самі структури, які проводять опитування, працюють і на полі політики, і на полі комерції. Роль і значення ринкових досліджень були наочно представлені з урахуванням дослідження 1936 р. напередодні першого обрання посаду президента США Рузвельта.
Зазначимо, що ще 1896 р. чиказька газета «TheRecord» провела у штаті Іллінойс попереднє голосування, у якому взяв участь кожен восьмий виборець. Результат попереднього голосування відрізнявся, зрештою, лише з 0,4 % від підсумків голосування.
У цей же час Арчібальд Кросслей (Crossley pool), Елмо Роупер (Fortune Surveys) та Джордж Ґеллап (Американський інститут громадської думки) висунули ідею використати підходи щодо вивчення ринкових питань для проведення досліджень з вивчення громадської думки. Три зазначені інститути проводили опитування обмеженого числа респондентів (3000 – Roper, 30 000 – Crossley, приблизно 100 000 – Геллап). Така вибірка дозволяла зазначеним інститутам пророкувати з певною точністю результати виборів.
Поруч із американськими дослідженнями, про які мова, у 1930-ті гг. набувають розвитку деякі форми вивчення громадської думки в Європі. Так, у 1936 р. у Лондоні Бі-Бі-Сі ввела у практику процедуру панельних опитувань для постійного спостереження за станом громадської думки, а з 1937 р., за ініціативою Б. Малиновського, було створено інститут, який вивчає громадську думку з використанням методів, розроблених етнологами. У Німеччині в 1937 р. було створено існуюче і зараз «Товариство з вивчення споживчого попиту», що використовує головним чином панельні опитування експертів, які вибираються з урахуванням пропорційного представництва різних груп населення. У Франції найбільший інтерес представляв Інститут з вивчення громадської думки, заснований у 1938 році.
Після 1936 р. опитування набули значного розвитку як з погляду охоплення досліджуваних тем, і з погляду вдосконалення техніки проведення опитувань. Особливе вдосконалення піддавався показник помилки. Для президентських виборів у США масштаб помилкискоротився з 3,7% у 1936-1952 pp. до 1,4% у період із 1954 по 1968 роки.
Починаючи з президентської кампанії 1960 р., опитування почали проводити лише на рівні партій вивчення політичних аспектів життя.
Подальший розвиток опитувань був утруднений низкою провальних результатів, зокрема, 1948 р. на президентських виборах, коли протистояли республіканець Т. Дьюї та демократ Г. Трумен. Три основні інститути опитувань (Геллап, Кросслі та Роупер) передбачили поразку Трумена. Помилка при цьому склала приблизно 5% для двох перших інститутів та 12% - для третього. Для пояснення такого результату було висунуто два докази: - змішання голосування та наміри голосувати (що призводило до припинення опитувань за три тижні до виборів); - змішання тих, хто не визначив свою позицію і не бере участі в голосуванні.
Цей факт отримав найменування «помилка Геллапа», символом якої була фотографія Г. Трумена, що тримає в руках журнал, на першій сторінці якого було розміщено прогноз перемоги Т. Дьюї.
У Франції такі помилки отримані на парламентських виборах 1967 і муніципальних виборах 1977 (зокрема, в Парижі, де результати виборів розійшлися з даними опитувань, що було розцінено П. В'янсон-Понте як «Ватерлоо опитувань»). Можна навести приклад з регіональних виборів 1992 р. (за опитуваннями масштаб участі виборців у виборах оцінювався в 50-57 %, а реальності у голосуванні взяли участь 68,7 % виборців). Французькі аналітики вказують і на недооцінку впливу на виборах 1993 р. екологістів (два аркуші «Зелені» та «Екологічне покоління» отримали 7% голосів виборців, тобто менше половини того, що передбачалося соціологами).
На президентських виборах 1995 р. було допущено неточність щодо оцінки підтримкивиборцями Ж. Ширака (йому пророкували 26%, а він отримав 21% голосів виборців).
І ще. На президентських виборах 2002 р. ніхто із соціологів не зміг передбачити вихід у другий тур лідера Національного фронту Ж.-М. Ле Пена та поразка Л. Жоспена.
Після закінчення Другої світової війни було підготовлено сприятливий ґрунт для успішного розвитку емпіричних досліджень. У Європі майже одночасно створюються: - у 1944 р. - служба з проведення опитувань населення у Франції (організатор Макс Баріу); - у 1945 р. - у Норвегії (Лейф Холбак Хансен), Угорщини (Пауль Шиллер), Чехословаччини (Адамек і Вімден), Нідерландах (Де Джонг та Ян Стапек); - у 1946 р. - в Італії (Луццато Фегіш); - у 1945-1947 pp. у Німеччині (фон Штакельберг та Ноель-Ньюмен).
Надалі процес створення таких інституцій проходив дуже швидко. У багатьох західноєвропейських країнах за підтримки урядів створювалися установи проведення опитувань громадської думки. Найбільш відомими серед них стали: у Франції – Національний інститут статистики та економічних досліджень, у Великій Британії – Управління опитувань громадської думки (Social Survey).
Розширення сфери організацій, які займаються проведенням національних опитувань та вивченням громадської думки, супроводжувалося спробами встановлення міжнародних зв'язків.
У 1948 р. було створено Всесвітню асоціацію з вивчення громадської думки (World Association for Public Opinion Research – WAPOR). Зі створенням у 1949 р. Європейського Товариства з вивчення громадської думки та стану ринку (ESOMAR) позиції Світової асоціації зміцнилися, оскільки дві організації - європейська та американська - підвищили її значимість; виникла своєрідна модель біполярного Атлантичногоспівдружності [11].
У Радянському Союзі лише 1968 р. в Академії наук було створено Інститут конкретних соціологічних досліджень, який заклав основи проведення масових опитувань громадської думки. У травні 1960 р. за часів газети «Комсомольська правда» почав працювати Інститут громадської думки під керівництвом Б.А. Грушина. У 1964 р. за ЦК ВЛКСМ створюється група соціологічних досліджень під керівництвом В.Г. Васильєва, після цього було створено дослідницькі структури більш ніж у 40 обласних, крайових та республіканських комітетах комсомолу, які проводили численні опитування громадської думки молоді з різних проблем.
У 1987 р. в СРСР за рішенням ЦК КПРС створюється Всесоюзний центр вивчення громадської думки (ВЦВГД) на чолі з Т.І. Заславській, яка нещодавно пішла з життя. Філії цього центру нині працюють у всіх семи федеральних округах України. У 1990-ті роки. виникають «Фонд громадської думки» (О.О. Ослон, Є.С. Петренко), «Служби Vox populi професора Грушина», «Моніторинг громадської думки» (ІСІ АН СРСР) та ін.
1. Козирєв Г.І. Політична соціологія. М., 2013. С. 253-257. 2. Соціологічна енциклопедія: У 2 т. М., 2003. Т. 2. С. 81-82. 3. Політична соціологія / за ред. Ж.Т. Тощенко. М., 2012. С. 574. 4. Лікарів Б.З. Першопрохідники миру думок: від Геллапа до Грушина. М., 2005. С. 39. 5. Max A. La Republique des sondages. P., 1981. 6. Brule M. L'Empire des sondages: transparence ou manipulation. P., 1988. 7. Отрут В.А. Соціологічне дослідження. М., 1987. З. 110. 8. Гомеров І.М. Політичне дослідження: структура та методи. С. 32. 9. Cf. Dieu F. Op. cit. P. 114. 10. Туронок С.Г. Указ. тв. З. 143. 11. Шойх Еге. Крок за кроком // Порівняльна соціологія. Вибрані переклади.М., 1995.С. 9-10.
Соціогуманітарний вісник Кемеровського інституту (філії) РДТЕУ № 2(11). 2013