Сувора мітла нового КПК, Наша нова адреса
Наркоторгівця під домашній арешт
Чи захоче спійманий на гарячому наркоторговець чекати, поки його засудять на такий чималий термін, чи рвоне кудись подалі – питання, відповідь на яке ми дуже скоро дізнаємося. Одне тільки можна сказати вже зараз: у співробітників міліції головного болю додасться, адже тепер вони якось контролюватимуть спійманого ними наркоторговця.
Для цього доведеться або поставити міліціонера біля дверей заарештованого в себе порушника будинку, або повірити наркоторговцю на слово, що він не втече. Якщо врахувати, що людина вже залучалася за цією статтею до кримінальної відповідальності, і з цим бридким бізнесом не зав'язала, можна припустити, що чекати на вирок він не стане, а спробує десь сховатися. А ви на його місці як би вчинили?
Новий КПК – нова реальність
Ось тільки кілька, але при цьому найяскравіших нововведень нового КПК.
Так, згідно з новим законом, міліція втратила право відмовити у реєстрації справи – всі вони вносяться до спеціального електронного реєстру. Наразі жодне звернення громадянина не може бути проігноровано.
Судді втратили право відправити справу на дослідження – кожен розгляд має закінчитися вироком. Іншими словами, судді мають однозначно вирішити – винна людина чи ні.
Адвокати отримали право на збирання інформації та доказів для того, щоб використовувати їх у суді. Причому з цього питання захист зрівняли у правах зі звинуваченням.
Втім, тепер право на захист у суді залишається лише за ліцензованими адвокатами. Родичі обвинувачених не можуть бути громадськими захисниками, як це було раніше. Що, до речі, дозволяло їм частіше бачитися. Тепер усі мають користуватисяпослуг професійних адвокатів.
Новим КПК вводиться і незвичний українському юшку, але такий знайомий із закордонних кінофільмів суд присяжних. Щоправда, якщо за кордоном (у тій же Україні) суд присяжних складається з дванадцяти осіб, то в українських реаліях він складатиметься лише з трьох осіб, причому використовуватиметься лише стосовно тих, кому загрожує довічне ув'язнення.
Ще одним абсолютно новим поняттям стала поява в КПК інституту угод. Це також норма, яка часто використовується у європейській та американській юридичній практиці. Так, під час скоєння певних видів злочинів можна буде домовитися з прокурорами, компенсувати «відсидку» грошовою компенсацією чи замінити в'язницю домашнім арештом.
Різниця між старим і новим КПК. Що було, як стало ісп. «АІФ в Україні»
0,2% виправдувальних вироків проти 30%
Причини таких серйозних змін, прийнятих у законодавстві, досить вагомі. Виявляється, кількість виправдувальних вироків, які ухвалювали у кримінальних справах українські судді, досягла «позаграничної» цифри в 0,2 відсотка.
При тому, що на Заході їхня кількість становить 25-30% від загальної кількості. Про це тижневику "АіФ в Україні" розповів перший заступник голови Комітету Верховної Ради з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Олійник. Додавши при цьому, що навіть у сталінський час цифра виправдувальних вироків сягала 10%, а царський час взагалі дорівнювала 40%.
За подібні показники європейські правозахисні організації зраджували українське правосуддя принизливій критиці, переконуючи в тому, що гуманізація кримінального переслідування нашому суспільству необхідна як повітря. Ось ця гуманізація і покладена в основунового кримінального процесуального кодексу
До речі, відразу після ухвалення Європа не сповільнила зі своїми оцінками. Так, доповідачі ПАРЄ щодо України Майліс Репс та Марієтта де Пурбе-Лундін позитивно оцінили прийняття нового КПК, заявивши, що він повністю відповідає європейським стандартам.
— У разі його дотримання в повному обсязі і без застережень це може стати важливим кроком на шляху вирішення низки проблем у системі правосуддя України, зазначених у резолюції ПАРЄ 1832 (2012) та, — йдеться у їхній заяві, поширеній прес-службою Ради Європи.
Гладко було на папері
Як це часто буває в наших українських реаліях, запровадження нових революційних змін почало пробуксовувати вже з самого початку. Ось і з введенням нового КПК справи далеко не так гладко, як обіцяли його творці.
Крім нестачі матеріальних засобів, гостру нестачу відчувають суди й у кадрах. Так, за інформацією Тарасової, штат суддів області має бути збільшений на 27 осіб, на 91 працівник зростає кількість працівників судів.
— Поки нас не укомплектують, я взагалі не знаю, як будемо розглядати кримінальні справи щодо нового КПК, — робить висновок Міщенко. Виходячи з його слів, виходить, що робота даного суду може бути фактично паралізована.
Браслети є? Браслетів нема!
Знову ж таки згадується справа наркодилера, якого в суді Ленінського району «посадили» під домашній арешт. Довго контролювати його у домашніх умовах міліція навряд чи зможе.
Ще одна обставина, на яку звертає увагу Максим Олегович: зростання навантаження на слідчих міліції. Якщо раніше відмовити у порушенні кримінальної справи (у разі, якщо не було підстав для її порушення) могли дільничні міліції чи оперативники погроз, ОБНОНу абоУБОЗу, то тепер це може зробити лише слідчий. Навантаження на них зросло майже вдесятеро, — переконаний Максим Браточкін.
До речі, міністр внутрішніх справ України Віталій Захарченко вже заявив, що штат міліцейських слідчих буде значно розширено. Втім, коли це буде зроблено, профільний міністр поки що не уточнив.
Ще однією не зовсім зрозумілою обставиною, пов'язаною із впровадженням нового КПК у роботу міліції, є реєстрація правопорушень. Наразі всі заяви громадян про скоєння «кримінальних правопорушень» (за новим КПК запроваджується таке поняття) правоохоронці мають протягом доби вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Причому проводити перевірку у цих справах міліціонери можуть, не повідомляючи тих осіб, щодо яких надійшла заява про злочин. І навіть негласно проводити обшук.
Виходить, що міліцію можуть завалити таким валом заяв про кримінальні правопорушення, що якісно перевірити їх у правоохоронців може не статися ні часу, ні сил. У такому разі, можливо, що міліції доведеться обирати, чиї заяви перевірятимуть насамперед, а чиї в останню. Як знати, щодо кого пінкертони будуть особливо ретиві? Наприклад, опозиціонери впевнені, що «пріоритет» буде зроблено щодо противників чинної влади.
Помилок буде багато
Але у більш відвертих розмовах судді були не так оптимістично налаштовані. На думку деяких із них, новий КПК – надто революційне нововведення, щоб його можна було ось так одразу впровадити у життя. Суддям, які протягом довгих років судили з КПК 1960 року народження, буде дуже непросто переломити свою свідомість. І для цього кількох семінарів, які вони відвідали, буде замало. Щоб звикнутидо них, потрібно більш тривалий час. А поки воно пройде – серйозних помилок не уникнути. Причому обчислюватимуться вони сотнями.
У розгубленості, як жити за нового КПК, і правоохоронці. За словами одного з них, який також просив не називати його – поки що в головах більшості міліцейських начальників цілковита плутанина. З одного боку, скасували показники розкриття, за які завжди нещадно били. З іншого боку, на думку міліціонерів зі стажем, міліцейській молоді така постановка питання може дозволити надто розслабитися, чого знову ж таки «старі» допустити не можуть. За словами джерела, більшість правоохоронців новий КПК тихо ненавидять, вважаючи, що нічого хорошого він не принесе.
Щодо суспільства, то воно, здається, теж ще не зовсім розібралося: чи потрібно йому новий КПК чи ні. У всякому разі, новина про наркоторговця, відпущеного Ленінським судом, викликала запеклі суперечки читачів на форумі. Лунали цілком резонні думки про те, що тепер вбивці та ґвалтівники зможуть уникнути покарання, а простій людині від цих нововведень нічого хорошого чекати не варто. Переконані в тому, що громада поки що не готова до нових змін і самі судді. Так, деякі з них кажуть, що слов'янський менталітет дуже відрізняється від європейського. Якщо там рішення суду – це закон для виконання, то у нас не так. У разі, якщо людина буде не згодна з рішенням суду, вона може вчинити самосуд – прикладів цьому не так уже й мало.
Незважаючи на все це, правозахисники та адвокати переконані, що новий кодекс — це значний крок уперед у питанні гуманізації кримінального переслідування. Навіть попри ті недоліки, які він має. Адже новий КПК, немов нова мітла, яка має вичистити із суддівської та правоохоронної систем ті численнівади, які дають розвиватися суспільству, зберігаючи у ньому дух поліцейського держави у якому простий громадянин безправний перед караючим машиною держави.
Втім, як таки діятиме новий закон і що він принесе суспільству, нашій судовій та правоохоронній системам — покаже час.
Павло Репешко, адвокат, член Ради адвокатів України від Миколаївської області
— Відсутність стадії порушення кримінальної справи, на мою думку, погіршує становище громадян, які залучаються волею випадку до кримінально-правових відносин. У стадії порушення кримінальної справи, що діяло раніше, КПК надавала можливість органу дізнання або слідчому перевірити інформацію про злочин, яка могла надійти як від громадянина, так і від органів, які займаються оперативно-розшуковою діяльністю. Кримінальна справа могла бути порушена лише за наявності для цього вагомих підстав, і особа, щодо якої порушувалася кримінальна справа, мала право оскаржити ухвалу про порушення справи. Також право оскарження постанови про відмову у порушенні кримінальної справи мав і заявник (потерпілий у справі), якщо він вважав, що його право на захист від злочину було порушено. Тепер же кримінальне провадження (не справа), заводиться на підставі повідомлення про злочин, і людина, щодо якої починають проводитись слідчі та оперативні заходи, не повідомляється про те, що все його життя перебуває під пильним «мікроскопом» органів міліції, спецслужб, прокуратури .
Я вважаю, що стадія порушення кримінальної справи реально стояла захисту людини і громадянина від необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності. Набагато важче було довести невинність людини вже після того, як щодо неї було обрано міруприпинення, коли щодо нього було проведено досудове слідство. Адже в такому разі ставилася під сумнів уся робота правоохоронних органів, ставилася під сумнів справедливість державної влади. Тому іноді раду оскаржити ухвалу про порушення кримінальної справи можна було почути і від досвідченого слідчого, до якого справа потрапляла від органу дізнання або менш грамотного слідчого.
Звичайно ж, ухвалення нового КПК – це крок уперед. Але кроки бувають різними. Можна так зробити крок, що і штани порвати. У нас у країні з 1995-го до цього року при Кабміні було створено та плідно працювала робоча група з розробки нового КПК. До її складу входили представники всіх органів, у яких є слідчі апарати Верховного Суду України, провідних юридичних вузів країни. Чомусь їх напрацювання було відзначено, і звідкись з'явився новий проект.
Олена Кабашна, керівник приймальної Української Гельсінської групи з прав людини
— Новий КПК – це, звичайно ж, крок уперед, але, враховуючи менталітет наших правоохоронців та суддів, можна припустити, що пробивати дорогу, тобто впроваджуватися, він буде насилу. Втім, у результаті він таки змусить працювати інакше і суди, і міліцію, і прокуратуру. Думаю, що ще одним його позитивним наслідком стане правова грамотність населення – без коштів доведеться повчити новий КПК та КК.
З порад, які я б дала простим громадянам, це – завжди носити з собою паспорт і мати гарного адвоката, до якого можна звернутися у разі проблем з правоохоронцями. До речі, послуги професійних захисників, мабуть, зростуть у рази; при тому, що їхній професіоналізм залишиться на тому ж рівні.