Таємниця великої кількості антимонопольних справ розкрита - За антимонопольну реформу!

кількості
Представляємо переклад українською мовою статті проф. С. Авдашева, Д. Цицуліна, С. Голованова та Є. Сидорова: «Відкриваючи диво величезної кількості антимонопольних розслідувань в Україні: роль стимулів антимонопольних органів», що вийшла раніше англійською мовою.

Колосальна кількість антимонопольних розслідувань давно привертає увагу експертів, адже за кількістю порушених справ ФАС України перевищує аналогічні показники всіх країн світу разом узятих. Наприклад, лише у 2014 р. за 135-ФЗ було порушено близько 10 тис. справ. Відповідно до Рейтинг Rating Enforcement, Global Competition Review у 2013 році Україна лідирувала за кількістю розслідувань у рейтингу антимонопольних органів у всьому світі. Зокрема, ФАС розслідує справи про зловживання домінуючим становищем на ринку більше, ніж решта антимонопольних органів у світі; лише у 2013 році порушено 2,635 справ, та розглянуто 2,212. Число справ про зловживання домінуючим становищем є вражаючим прикладом; однак ФАС також лідирує в інших кількісних аспектах, наприклад, кількість перевірок. Це означає, що більшість справ у розвинених країнах не було б порушено в принципі.

Здебільшого справ про зловживання домінуючим становищем, порушниками є постачальники ЖКП, і передбачуване порушення — це недотримання правил надання послуг. Ці справи також загалом вимагають аналогічної кількості ресурсів та використання того ж підходу до доказу порушення.

Автори виділяють дві проблеми застосування антимонопольного законодавства: 1) припущення, що будь-який збиток, заподіяний домінуючою компанією її контрагенту, є зловживанням домінуючим становищем, і 2)тлумачення шкоди будь-якій кількості контрагентів (до одного клієнта) як докази зловживання домінуючим становищем. У результаті ФАС займається не захистом конкуренцією, а втручанням у господарські суперечки під будь-яким приводом, тому що будь-яке взаємовідносини господарських суб'єктів можна трактувати як потенційну шкоду.

Автори статті говорять про те, що питання щодо правил відповідальності держслужбовців за відсутність реакції на скарги в інших галузях громадського контролю та нагляду рекомендується видалити з процедур антимонопольного регулювання. Будь-які показники, що ґрунтуються на числі розслідувань, також повинні бути видалені з показників ефективності антимонопольних органів. Антимонопольне регулювання має з обережністю використовувати кількісні показники, але при цьому можливі показники повинні оцінюватися з точки зору покращення добробуту (щоб уникнути його зниження).