Технагляд що потрібно знати організаціям, що перевіряються, Економіка та Життя

Експлуатація об'єктів промисловості, будівництва, енергетики, нафтового комплексу вкрай відповідальна та пов'язана зі специфічними вимогами та правилами безпеки. Контроль промислової безпеки держава поклала на Ростехнагляд. Який порядок проведення перевірок? Які види контролю щодо зазначених об'єктів передбачені законодавством?

Адміністративна відповідальність за порушення в промисловості, будівництві та енергетиці передбачена главою 9 КоАП РФ. У більшості статей (складів) у вигляді санкцій закріплено адміністративне призупинення діяльності об'єкта на строк до 90 діб, а в окремих випадках – дискваліфікацію керівників підприємств.

Представники Ростехнагляду мають право запросити будь-які документи, що стосуються предмета перевірки. Запит має бути мотивованим. Зазначені в ньому документи юридична особа подає протягом десяти робочих днів у вигляді копій, засвідчених печаткою та підписом керівника чи законного представника. Іноді перевіряльники вимагають нотаріального посвідчення копії документів. Зверніть увагу: закон такого права їм не надає.

При виявленні помилок або протиріч у копіях документів юридична особа може дати пояснення, а також пред'явити додаткові матеріали та документи, що підтверджують достовірність документів, що були раніше подані. Посадова особа, яка проводила перевірку, має розглянути їх.

Предметом перевірки служать відомості, що містяться в документах юридичної особи, а також відповідність обов'язковим вимогам працівників, територій, будівель, будівель, споруд, приміщень, обладнання, транспортних засобів, технічних засобів, товарів, вироблених, використовуваних та реалізованихюридичною особою.

Виїзна перевірка проводиться за місцем фактичного провадження діяльності перевіряється та доцільна, якщо документарна перевірка не дозволяє переконатися у повноті та достовірності відомостей, що містяться в повідомленні про початок провадження видів підприємницької діяльності, або якщо оцінити відповідність діяльності юридичної особи обов'язковим вимогам неможливо без проведення відповідного контрольного заходу.

Керівник підприємства (або інша уповноважена особа) зобов'язаний ознайомитись з такими документами та фактами:

з розпорядженням про призначення та проведення та перевірки;
повноваженнями осіб, які проводять виїзну перевірку;
цілями та завданнями перевірки;
підставами щодо виїзної перевірки;
видами та обсягом заходів з контролю;
складом експертів, представниками експертних організацій, що залучаються до виїзної перевірки;
строками та з умовами її проведення.

Представники організації повинні надати перевіряючим можливість ознайомитися з документами, пов'язаними з цілями, завданнями та предметом виїзної перевірки, забезпечити доступ перевіряючих на територію до будівель, будівель, споруд, обладнання, інших об'єктів, технічних пристроїв, транспортних засобів.

Все йде за планом

Планові перевірки проводяться не частіше ніж один раз на три роки згідно з щорічними планами проведення перевірок Ростехнагляду та його територіальних органів.

Треба мати на увазі, що річний план роботи територіальних органів Ростехнагляду щодо здійснення заходів з контролю та нагляду повинен відповідати щорічному плану Ростехнагляду. За загальним правилом відомості про плани розміщуються на офіційному сайтіРостехнагляду. Річні плани доводяться до підконтрольних організацій або публікуються в Інтернеті протягом десяти днів після затвердження 1 . Але ця вимога не відноситься до особливо важливих та режимних організацій.

Територіальний орган Ростехнагляду повинен повідомити організацію про планову перевірку не пізніше трьох робочих днів до початку її проведення. Для цього він надсилає копію розпорядження керівника управління або його заступника про початок проведення планової перевірки рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або в інший доступний спосіб.

Законними підставами щодо позапланової перевірки може бути лише:

1) закінчення терміну виконання юридичною особою раніше виданого розпорядження про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог;

2) надходження до Ростехнагляду або його територіальних органів звернень та заяв громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування та засобів масової інформації про факти:

виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів РФ, безпеці держави, а також загрози надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;
заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів РФ, безпеці держави, а також загрози надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Крім того, підставою може стати наказ (розпорядження) керівника Ростехнагляду, виданий відповідно до доручення Президента РФ,Уряди РФ.

Ростехнагляд не має права проводити перевірку виходячи з інформації, з якої неможливо встановити факти, які можуть стати підставою для проведення перевірки. Крім того, такою підставою не можуть бути звернення та заяви зацікавлених осіб, які не дозволяють встановити факти виникнення загроз та заподіяння шкоди.

Про позапланову виїзну перевірку юридична особа повинна бути повідомлена не менше ніж за 24 години до її початку будь-яким доступним способом. Якщо в результаті діяльності юридичної особи вже фактично заподіяно або заподіяно шкоду життю, здоров'ю громадян, шкоду тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, безпеці держави, а також виникли або можуть виникнути надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру, попереднє повідомлення юридичної особи про початок позапланової виїзної перевірки не вимагається.

Зверніть увагу: будь-яка позапланова перевірка, що проводиться територіальним управлінням Ростехнагляду, вважається законною та обґрунтованою лише тоді, коли вона погоджена з органом прокуратури за місцем здійснення діяльності юридичної особи.

Ця процедура може не дотримуватися, якщо заподіяна шкода життю, здоров'ю громадян, шкода тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, безпеці держави, можливе виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру та необхідні невідкладні заходи. У подібній ситуації органи Ростехнагляду мають право розпочати позапланову виїзну перевірку негайно, сповістивши про це органи прокуратури протягом 24 годин.

Рішення органу прокуратури про погодження проведення такої перевірки або про відмову у відповідності оформляється у письмовій формі у двох примірниках. Один у день прийняття рішення подається або надсилається рекомендованим поштовимвідправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного електронним цифровим підписом, до органу Ростехнагляду. Інший зберігається у прокуратурі в окремому наглядовому провадженні.

Рішення уповноважених посадових осіб органу прокуратури про погодження проведення перевірки або про відмову у відповідності може бути оскаржене вищестоящому прокурору або суду.

Як діяти під час перевірки

попросити перевіряльників зробити окремий письмовий запит на отримання документів, що становлять комерційну таємницю. На цей запит скласти відповідь щодо її надання. У відповіді вказати про відповідальність за розголошення цієї інформації;

кожен документ, що становить комерційну таємницю, передавати перевіряючим строго за окремим описом з обов'язковим зазначенням його найменування та реквізитів, кількості аркушів та виготовлених копій.

Усі зазначені в акті відомості потрібно ретельно звірити і за наявності розбіжностей звернутися до перевіряючих з вимогою усунути подібні розбіжності. Попереджаємо, що у відповідь можна отримати відмову. Тоді необхідно підписати акт із наявними запереченнями (можна на окремих аркушах) та вручити його перевіряючій особі, щоб він поставив підпис.

Якщо складені спочатку заперечення виявляться неточними чи неповними, їх можна доповнити протягом 15 днів із дати отримання акта.