Технічне завдання для проведення заходу

Статті на тему

Згідно з правозастосовчою практикою розміщення замовлення на надання послуг з організації та проведення заходів (конференцій, семінарів) здійснюється замовниками як у формі відкритих конкурсів, так і відкритих аукціонів в електронній формі. Розглянемо технічне завдання надання послуг з організації та проведення заходів (конференцій, семінарів).

З цієї статті ви дізнаєтесь:

який порядок проведення торгів обрати замовнику;
замовлення на надання послуг з організації та проведення заходів, розміщені у формі відкритих конкурсів;
обов'язки виконавця договору під час проведення заходу;
приклади технічних завдань.

Відповідно до Закону про контрактну систему замовник має право розміщувати замовлення шляхом проведення торгів, у т. ч. відкритого конкурсу, відкритого аукціону в електронній формі. Із Закону про контрактну систему випливає, що замовнику надано право розміщення замовлення шляхом проведення відкритого конкурсу у разі, якщо предмет замовлення, що розміщується, не включений до переліку товарів, робіт і послуг, які повинні розміщуватися виключно шляхом проведення відкритого аукціону в електронній формі, послуги надаються за конкретними заявкам учасника та для них немає функціонуючого ринку, на якому порівнювати їх можна лише за їх цінами. Враховуючи той факт, що замовник при організації та проведенні заходів передбачає отримання заходу «під ключ» без залучення додаткових з його боку трудових та фінансових ресурсів, розміщення замовлення на організацію та проведення заходів доцільніше здійснювати у формі відкритого аукціону в електронній формі.

Адміністративна практика ФАС України показує, що в полі зоруконтролюючого органу насамперед потрапляють замовлення на надання послуг з організації та проведення заходів, розміщені у формі відкритих конкурсів.

Комісією з контролю у сфері розміщення замовлень ФАС України розглянуто скаргу учасника розміщення замовлення на дії замовника під час проведення відкритого конкурсу на надання послуг з проведення фізкультурно-спортивних заходів. У результаті розгляду скарги та здійснення позапланової перевірки Комісією ФАС України було встановлено, що до предмету розміщення замовлення згідно з Технічним завданням конкурсної документації входять послуги, що належать до кодів ОКДП «Послуги транспортні допоміжні та додаткові; послуги в галузі туризму та екскурсій» та «Канцелярська, бухгалтерська та електронно-обчислювальна техніка».

Так, на виконавця покладалися обов'язки щодо автотранспортного обслуговування учасників заходу (зустрічі, проводи), організації екскурсій, надання учасникам заходу канцелярського приладдя з логотипами замовника.

Читайте також:

В іншому випадку, Комісією ФАС України з контролю у сфері розміщення замовлень встановлено порушення Закону про контрактну систему при розміщенні замовлення шляхом проведення відкритого конкурсу на надання послуг з організації та проведення фестивалю, до яких входило в т. ч. видання та постачання поліграфічної продукції.

Необхідно звернути увагу на той факт, що набори сувенірні та подарункові (блокноти та записники) виключені з Переліку та можуть бути розміщені при включенні до послуг з організації та проведення заходів шляхом проведення відкритого конкурсу.

Відповідно до Закону про контрактну систему документація про торги не повинна містити вимоги до предмета замовлення, що тягне за собою обмеження.числа учасників розміщення замовлення.

Разом з тим, у проекті державного контракту документації про торги з порушенням зазначених норм замовником на практиці встановлюється вимога про надання послуг виключно силами виконавця. Враховуючи той факт, що надання послуг з організації та проведення заходів (послуги з організації харчування, послуги готелю, автотранспортні послуги) передбачає провадження діяльності у різних сферах, заборона замовника на використання інституту співвиконання значно обмежує кількість учасників розміщення замовлень за інфраструктурним принципом.

Особливістю розміщення замовлень на надання послуг з організації та проведення заходів також є те, що в ціну контракту входить не лише винагорода виконавця, а й оплата проживання, транспортування та харчування учасників заходу, у зв'язку з чим до переліку звітних документів включаються також рахунки за надання зазначених послуг третіми особами.

Також необхідно зазначити, що якщо при розміщенні замовлень на надання послуг з організації та проведення заходів шляхом проведення відкритого конкурсу замовник має право встановити вимоги щодо подання у складі заявки на участь у конкурсі відомостей про кваліфікацію та досвід учасника розміщення замовлення (у разі, якщо встановлений замовником порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі містить такі критерії, як кваліфікація та досвід учасника розміщення замовлення), то при проведенні відкритого аукціону в електронній формі права на встановлення передкваліфікації учасників розміщення замовлення замовникам не надано.

Так, згідно з Переліком як загалом надання послуг з організації та відпочинку, так і окремо надання послуг, пов'язаних з нерухомістю, послуг ресторанів, послугсухопутного транспорту, послуг готелів, канцелярське приладдя, продукція поліграфічних послуг можуть розміщуватись у суб'єктів малого підприємництва.

Отримайте кваліфіковану експертну допомогу у Системі "Держзамовлення"