Тіньова економіка Поняття, сутність, структура, Визначення тіньової економіки

Визначення тіньової економіки.

Західні вчені часто розглядають її як діяльність, що або приховується від прямого статистичного обліку, або запроваджена з-під оподаткування. Так, Дж. Блек визначає «тіньову економіку» як «економічну діяльність, про яку не повідомляється в органи державного забезпечення, податкові та інші державні установи». Дещо «розширюють» дане визначення К.Пасс, Б. Лоуз і Л.Девіс, які «тіньовою економікою» позначають «діяльність, яка не враховується в обчисленні національного доходу тому, що продукти такої діяльності не обмінюються на ринку, або тому, що вона незаконна ».

Синонімами "тіньової економіки" найчастіше є поняття, запозичені з міжнародної термінології, - "неофіційна", "неформальна", "прихована", "нереєстрована" економіка тощо. Однак вони недостатньо чіткі, а іноді перетинаються.

В наявності теоретична плутанина, яку визначають наступні основні моменти.

По-перше, має місце некоректна інтерпретація двох понять «shadow economy» та «black economy», запозичених із англомовних джерел. Часто термін "black economy", що означає "чорна економіка", або "чисто кримінальна", перекладається як "тіньова економіка"

По - друге, «тіньова економіка» може бути адекватно описана з допомогою норм існуючого права. На думку Д.Макарова, частина його диспозицій включає діяння, «що відносяться до нелегальної, і до тіньової економіки, деякі норми одночасно регулюють процеси і тіньової, і контрольованої економіки, а окремі негативні процеси тіньової економіки взагалі не врегульовані». Потрібно погодитися з тим, що насправді «тіньова економіка» - економічний, а неправовий феномен, що відбиває негативні економічні процеси у суспільстві. Це легальна, але не контрольована економічна діяльність, яку «супроводжують» різні правові порушення, чи це кримінальні чи адміністративні. Вона містить імпліцитно незаконну частину.

По-третє, тривалий час існував стійкий стереотип, за яким вся економіка ділиться на «білу» і «чорну», тобто. легальну та кримінальну. Сьогодні стає ясно, що «колірний» спектр видів господарської значно ширший: він представлений масою різноманітних відтінків або «різних градацій сірого кольору»

Насправді діяльність більшості суб'єктів господарювання здійснюється як у рамках легального, і напівлегального, а часом і суто кримінального оборотів. Робота у руслі легального обороту дає можливість організації формувати сприятливий імідж над ринком, мати кредитну історію, апелювати до судової чи виконавчої, і навіть уникати додаткових ризиків у разі перевірки податковими чи іншими контролюючими органами. У той же час, необхідність «ухилення» від надмірних податків, а часто й просто завдання максимізації прибутку зумовлюють «переведення» частини бізнесу на «сірі» схеми. Таким чином, задіяно ефективний механізм деформалізації економіки, який безперервно трансформує формальні правила та вбудовує їх у неформальні відносини.

Слід зазначити, що з цих та інших причин досі не існує справді наукового визначення «тіньової економіки». Постає завдання переоцінки чи перегрупування існуючого законодавства та виділення в економіці найбільш негативних та пов'язаних між собою явищ, які могли б мати самостійну назву «тіньова економіка», з одного боку, і відповідати етимологічномузначення поняття «тіньова економіка» з іншого. Необхідність цього виникає і тому, що з чинному законодавстві, та й практично у принципі важко уявити цілком легальну, тобто. що дотримується всіх наявних нормативних економічних дій. Тому для подальшого розгляду генези сформованих в українському суспільстві «тіньових» економічних відносин та характеристики їх видів цілком підходять такі робоче визначення. «Тіньова економіка - паралельна економічна структура мафіозного характеру, що підпільно функціонує, орієнтована на вилучення прибутків, що приховуються від оподаткування, і підриває сформовані в суспільстві економічні відносини». У цьому йдеться широкому спектрі негативних економічних процесів «кримінальної спрямованості[5,с.35-38].

Економічна діяльність також поділяється на офіційну та тіньову (що не укладається в рамки чинного законодавства)

Колишні системи національних рахунків (СНР), розроблені ООН, Євростатом та іншими організаціями, не містили однозначних рекомендацій щодо обліку тіньової економіки. Нова версія, прийнята 1993 р., пропонує майже повністю враховувати «тіньову економіку» у складі виробничої діяльності. «Блакитна книга» (видання статистичного комітету ООН), що викладає методологію СНР, вводить в обіг три поняття, які досить близькі за змістом і в деяких аспектах навіть перетинаються. Це «прихована» (або тіньова), неформальна (або «неофіційна») та «нелегальна» діяльність.

Згідно з методикою Держкомстату Україна «Посібник з вимірювання економіки, що не спостерігається», розробленої в 2002р. з урахуванням досвіду Директорату статистики ОРЕС, Статкмітету СНД, Національної статистичної служби Нідерландів таНаціонального інституту статистики Італії, економіку слід поділяти на спостережувану та неспостережувану. Види виробничої діяльності, які належать до ненаблюдаемым, є незаконними, прихованими, неформальними та виробленими домашніми господарствами для самостійного використання. Параграф 6.34 СНР 93 говорить: «Прихована економіка включає всю легальну виробничу діяльність, яка навмисне ховається від держави».

Діяльність нелегальних підприємств, як і і легальних, передбачає виробничий процес. До нелегального виду діяльності належать незаконне виробництво чи збут продуктів та послуг (наприклад, виробництво зброї чи наркотиків, контрабанда). Сюди входить «неліцензована діяльність» практикуючих лікарів, адвокатів, викладачів навчальних закладів, інструкторів спорту тощо. Звісно, злочинну діяльність, спрямовану проти особи чи майна (наприклад, грабежі, злодійство і тероризм), може бути включено до меж виробництва. Тим не менш, СНР рекомендує враховувати її економічні наслідки в національних рахунках як особливий випадок і відображати його на спеціальному рахунку. Можна додати, що крадіжка, грабіж, розбій, рекет та інші види діяльності є перерозподілом доходів від одних осіб до інших і тому загальну суму ВВП не збільшують. Таким чином, при визначенні ВВП мають бути враховані такі показники:

1) законної діяльності, яка приховується або применшується виробниками з метою ухилення від сплати податків або виконання інших, обумовлених законом зобов'язань;

2) неформальної (неофіційної) легальної діяльності, у тому числі діяльності некорпорованих підприємств із неформальною зайнятістю, що працюють для власних потреб;

3) неофіційноюнелегальної діяльності, у тому числі:

а) легальні види діяльності, якими займаються нелегально;

б) нелегальної діяльності, що надає собою заборонені законом виробництво та розповсюдження товарів та послуг, на які є ефективний ринковий попит;

в) нелегальної діяльності, спрямованої проти особи чи майна.

У цьому перелічені види діяльності крім пункту 3 «в», входять у межі виробництва.