Відповідальність за фальсифікацію товарів
Відповідно до Закону «Про якість та безпеку харчових продуктів» виготовлення та реалізація фальсифікованих харчових продуктів, матеріалів та виробів, що контактують з ними, тягне за собою адміністративну відповідальність у формі накладення штрафів: на громадян у розмірі від 20 до 25 МРОТ з конфіскацією товарів і без неї; на індивідуальних підприємців - від 30 до 40 МРОТ та на посадових осіб - від 40 до 50 МРОТ або на юридичних осіб від 500 до 1000 МРОТ із конфіскацією товарів або без такої.
У 146 ст. КК України передбачено покарання за порушення прав інтелектуальної власності шляхом випуску контрафактної продукції у розмірі від 100 до 500 МРОТ та тюремний строк до 5 років. Для порівняння: у Франції за такі порушення передбачено штраф у розмірі від 150 тис. євро та до 2 років ув'язнення.
Слабкість нормативно-правової бази, недотримання чинного законодавства, а також величезний прибуток від контрафактної та фальсифікованої продукції, що сягає іноді 500%, — основні причини високого зростання випуску та реалізації такої продукції. Про це свідчать дані перевірок, які проводять органи державного контролю.
Так, тільки Роспотрсбнагляд у 2004 р. виявив та вилучив з реалізації фальсифікованої та контрафактної продукції на суму 340 млн руб. За даними МВС, в окремих сферах виробництва частка підробок досягає від 73 до 94%. Для порівняння: у Великій Британії та США частка підробок становить менше 10 %.
За офіційними даними Роспатенту, оборот фальсифікованих споживчих товарів, а також виробничого призначення становить 80-100 млрд руб. на рік. За неофіційними даними, оборот таких товарів сягає 2-3 млрд руб.на рік, їх 10 % посідає ліки.
У 2004 р. в Україні порушено понад 1000 кримінальних справ проти виробників фальсифікованої та контрафактної продукції. У той же час покарання, та й умовне, зазнали не всі, а лише 70% порушників.
До найчастіше фальсифікованих харчових продуктів відносяться алкогольні напої: горілка, лікеро-горілчані вироби, коньяк, вина; безалкогольні напої: природна мінеральна вода (Боржомі та Єсентуки.— 70 % від усього обсягу продажу), соки, квас, вершкове масло, молочні та м'ясні консерви; чай кава; шоколад; шоколадні вироби; рослинна олія (особливо часто оливкова та кукурудзяна); ковбасні вироби та м'ясокопченості. Фактично у цьому переліку представлені майже всі групи продовольчих товарів.
Фальсифіковану, у тому числі контрафактну, продукцію випускають до України, а також імпортують із далекого та ближнього зарубіжжя. З країн Південно-Східної Азії, Китаю, Таїланду, Малайзії надходить 98% контрафакту, із країн СНД — 2%. Вся ця продукція надходить у роздрібну торгівлю.
При цьому не варто зваблюватися, що фальсифікована та контрафактна продукція надходить лише до дрібнороздрібної мережі, на ринки та магазини економ-класу. Навіть у дорогих бутіках, універмагах, супермаркетах та гіпермаркстах досить багато фальсифікованої та контрафактної продукції. Така продукція реалізується не лише в Україні, а й за кордоном. Наприклад, у Рязанській області (м. Шилово) було виявлено та закрито підпільне підприємство, яке виробляло «імпортні» цигарки Mallboro, які реалізувалися в країнах Західної Європи (Данії, Італії, Німеччини, Великобританії).
Поряд із зазначеними причинами зростання обсягів продажу фальсифікованої та контрафактної продукції слід назвати ще низкупричин: наявність попиту таку продукцію, оскільки реалізується вона за зниженими цінами проти справжньої продукцією; складність встановлення тотожності та справжності закуповуваних та реалізованих товарів, що вимагає проведення дорогих експертиз та випробувань, недостатність компетентних фахівців-товарознавців, які мають необхідні знання та вміння ідентифікації товарів.
На жаль, за останні роки в багатьох підприємствах роздрібної торгівлі відбулося скорочення чисельності товарознавців та заміна їх менеджерами (щодо реалізації, закупівлі та продажу), які в силу своєї професійної підготовки не мають необхідної компетентності у питаннях ідентифікації товарів, розпізнавання контрафактної та фальсифікованої продукції.
На завершення слід зазначити, що випуск та реалізація такої продукції мають негативні наслідки для споживачів, суспільства та держави загалом.
Споживачі, які купують і використовують фальсифіковану і контрафактну продукцію, зазнають не тільки грошових і моральних втрат, але часто завдають шкоди їхньому здоров'ю і навіть життю. Так, щороку в Україні від підробленої горілки помирає понад 30 тис. осіб (2007 р. — 37 тис. осіб). На жаль, багато видів шкоди, що наноситься підробленими харчовими продуктами, важко виявити відразу і виміряти, оскільки наслідки можуть мати відкладений характер.
Втрати суспільства від випуску фальсифікованої продукції зумовлені нераціональним використанням природних, людських, матеріальних та інших ресурсів, і навіть погіршенням здоров'я нації, її генофонду, тривалість життя членів суспільства. У свою чергу, це викликає серйозні демографічні проблеми (природне зменшення населення, підвищену смертність, у тому числі дітей, старіння населення,підвищення частки людей, які мають проблеми зі здоров'ям, тощо)
Зазначені негативні наслідки мають значення і для держави. До того ж випуск та реалізація контрафактної продукції призводять до того, що економіка України недолічує 1,5 млн робочих місць (при офіційній чисельності безробітних 5,3 млн осіб), а державний бюджет - 30 млрд руб. на рік.
Таким чином, вирішення проблеми запобігання випуску та реалізації фальсифікованої та контрафактної продукції вимагає розробки та застосування достовірних критеріїв та методів ідентифікації, нормативно-правового та кадрового забезпечення діяльності фахівців, до посадових обов'язків яких входить розпізнавання контрафактних, фальсифікованих товарів.
Зазначені суттєві ознаки можуть доповнюватися за необхідності та показниками, що належать до інших груп.
Для багатьох харчових продуктів, на жаль, ще не розроблено достатньо надійну номенклатуру показників ідентифікації, а також критерії їх відбору. Важко погодитися з тим, що для асортиментної ідентифікації слід застосовувати весь комплекс органолептичних та фізико-хімічних показників якості, оскільки частина з них є малозначущою для цих цілей (наприклад, розмір і відхилення для свіжих плодів і овочів, що впадають, вологість для ковбас або кислотність для напоїв). ), а інша частина легко підробляється.
Критеріями вибору найбільш значущих показників ідентифікації харчових продуктів, на нашу думку, повинні бути показники, які є головними відмітними ознаками, які важко або невигідно підробляти або при їх підробці змінюються інші органолептичні або фізико-хімічні показники. Крім того, це можуть бути показники, які найбільш характерні для продукції, що ідентифікується.(наприклад, зазначені раніше мікробіологічні показники для квасу і йогуртів) або для замінника, що використовується з метою фальсифікації (наприклад, крохмалю для зернових продуктів при частковій або повній заміні ними кави, рослинного соєвого білка при частковій заміні ним м'яса в ковбасах, м'ясних консервах тощо). п.).
Розробка механізму ідентифікації необхідна не лише з метою сертифікації чи декларування, а й для виробничого контролю під час приймання товарів за якістю, їх закупівлю, і навіть при наданні потенційним постачальником зразків перед укладанням договорів купівлі-продажу чи поставки. В останньому випадку це дозволить знизити або зовсім виключити фінансові ризики від постачання фальсифікованої та неякісної продукції, тим більше, що представлений зразок може бути використаний при необхідності як зразок для встановлення тотожності при проведенні ідентифікаційної експертизи.
Слід помститися, буває так, що асортиментна приналежність і якість представлених зразків і товарів у товарних партіях, що поставляються, значно розходяться. У цьому випадку наявність зразка дозволить одержувачу провести експертизу та відмовитися від приймання товарів, якість яких не відповідає зразку навіть за показниками на добровільній основі.
Ідентифікаційну експертизу можуть виконувати органи з сертифікації, що функціонують у різних регіонах країни, в межах своєї компетенції. Це дозволить використати величезний інтелектуальний потенціал експертів, підготовлених протягом останнього десятиліття та нагромаджених значним практичним досвідом. Після набрання чинності Федеральним законом «Про технічне регулювання» потреба в сертифікаційних послугах, на жаль, знизилася. Внаслідок цього виникає небезпека, що в країні,де, як і раніше, великий обсяг фальсифікованих товарів, буде зруйнований величезний інтелектуальний потенціал експертів.
У торгових організаціях обов'язок проводити ідентифікацію товарів, що закуповуються, приймаються і реалізуються, має бути покладено на товарознавців, які володіють необхідними для цього професійними знаннями.