Відповідальність за незаконне працевлаштування іноземця

Як відомо, останнім часом держава активно взялася за наведення ладу в міграційній політиці. Звідси й чималі штрафи, встановлені Кодексом про адміністративні правопорушення, а саме статтею 18.15.

Для зручності наведемо їх у табличному вигляді.

Порушення

ПокаранняЗалучення до трудової діяльності в Україні іноземця або особи без громадянства за відсутності у них дозволу на роботу або патенту, якщо такі документи необхідні відповідно до федерального закону (частина 1)Для громадян:

штраф від 2000 до 5000 рублівДля посадових осіб:

штраф від 25 000 до 50 000 рублівДля юридичних осіб:

штраф від 250 000 до 800 000 рублів

призупинення діяльності терміном до 90 дібЗалучення до трудової діяльності в Україні іноземця або особи без громадянства без отримання в установленому порядку дозволу на залучення та використання іноземних працівників, якщо такий документ необхідний відповідно до федерального закону (частина 2)Для громадян:

штраф від 2000 до 5000 рублівДля посадових осіб:

штраф від 25 000 до 50 000 рублівДля юридичних осіб:

штраф від 250 000 до 800 000 рублів

призупинення діяльності терміном до 90 дібНеповідомлення територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій контролю та нагляду у сфері міграції (Управління ФМС України по регіону), органу зайнятості населення або податкового органу про залучення до трудової діяльності в Україні іноземця або особи безгромадянства, якщо таке повідомлення необхідне відповідно до федерального закону (частина 3)Для громадян:

штраф від 2000 до 5000 рублівДля посадових осіб:

штраф від 35 000 до 50 000 рублівДля юридичних осіб:

штраф від 400 000 до 800 000 рублів

зупинення діяльності на строк до 90 діб

Примітка 2 до статті 18.15 Кодексу про адміністративні правопорушення додає «олії у вогонь», оскільки каже, що адміністративна відповідальність за незаконне притягнення до трудової діяльності двох і більше іноземних громадян та (або) осіб без громадянства настає щодо кожного (!) такого працівника окремо.

Термін, протягом якого українського роботодавця можуть притягнути до адміністративної відповідальності, обчислюється з моменту виявлення такого правопорушення або з останнього дня, коли скоєно правопорушення (коли припинено роботу).

Не жестами, а словом

Підвідомчість «нелегальних» порушень

Принагідно скажемо, що справи про правопорушення за статтею 18.15 Кодексу про адміністративні правопорушення розглядає суд, якщо орган або посадова особа, до яких надійшла справа про таке правопорушення, передає його на розгляд судді (ст. 23.1 КоАП РФ). Йдеться про посадових осіб Федеральної міграційної служби України та її управлінь у регіонах.

Зверніть увагу: повідомлення має бути складено кожного прийнятого чи звільненого іноземного працівника. У нижній частині документа українському роботодавцю потрібно проставити печатку та підпис керівника чи його заступника. Додамо, що у такому повідомленні роботодавець не зобов'язаний вказувати, на підставі якого виду документа виникли трудові відносини – трудового чицивільно-правового договору.

Особливий ринок

Незважаючи на те, що норми українського трудового права однаково поширюються на всіх трудящих (незалежно від громадянства чи його наявності), є певні особливості, які існують об'єктивно через специфіку українського ринку праці іноземних працівників. У загальному вигляді вони згадані у статті 18.1 Закону № 115-ФЗ, а знаходять втілення у численних постановах Уряду України та нормативних документах відомств (ФМС України, МОЗ України та ін.).

Але у федерального Уряду є пріоритет: він має право встановлювати квоти як на території одного або кількох суб'єктів України, так і на всій її території.

Останні кілька років крім квот Уряд Україна щорічно з урахуванням регіональних особливостей ринку праці та пріоритету вітчизняних кадрів встановлює допустиму частку іноземних працівників у певних галузях економіки в рамках одного чи кількох суб'єктів України або на всій її території (на 2011 рік це сфера роздрібної торгівлі та спорт). – Прим.ред.). Якщо фірма чи підприємець, які використовують іноземну працю, підпадають під зазначене обмеження, для них Уряд України одночасно встановлює термін приведення у відповідність чисельності таких працівників. Але у будь-якому разі такий термін встановлюється з урахуванням порядку розірвання трудового договору (контракту), встановленого українським трудовим законодавством.

Ми згадали про особливості регулювання ринку праці іноземних працівників недарма. Адже рано чи пізно будь-яка компанія, яка бажає легально залучити та використати працю іноземних працівників, при оформленні відповідних документів може натрапити на обмеження та особливості,встановлені федеральним та/або регіональним законодавством. Практика показує, що таких обмежень рік у рік стає дедалі більше.

Ст. Бєльковець, юрист, провідний експерт з правових питань

---