Відповіді на запитання
Відповідно до ст. 52 ЦК України юридичні особи діють на підставі статутів, що затверджуються їхніми засновниками.
Як випливає із ч. 1 ст. 22 Закону про освіту освітня організація створюється у формі, встановленій цивільним законодавством для некомерційних організацій. При цьому Закон про освіту не передбачає особливого порядку розробки, прийняття та затвердження статуту. Отже, статут освітньої організації затверджується у порядку, передбаченому цивільним законодавством РФ.
Але деякі особливості прийняття та затвердження статутів освітніх організацій можуть залежати від організаційно-правових форм.
1) Урядом Україна - щодо федеральних бюджетних чи казенних установ;
2) вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта України - щодо бюджетних чи казенних установ суб'єкта РФ;
Також гіпотетично можлива ситуація, що у статуті освітньої організації засновником було прописано подібну процедуру для внесення змін до статуту чи прийняття нового статуту.
У разі відмови освітньої організації скасувати локальний нормативний акт, що погіршує становище працівника освітньої організації, особи, які вважають, що їхні права були порушені, мають право звернутися до:
звернутися до Державної інспекції праці з вимогою провести перевірку правомірності прийняття локального нормативного акта та його відповідності трудовому законодавству. Відповідно до п. 5 ст. 372 Трудового кодексу України припис Державної інспекції праці про скасування локального нормативного акта є обов'язковим для виконання;
- Звернутися до суду загальної юрисдикції з вимогою визнати локальний нормативний акт освітньої організаціїсуперечить законодавству України і скасувати його.
На сьогоднішній день вимоги до статуту закріплені у ст. 25 Федерального закону «Про освіту в Україні».
У статуті освітньої організації має утримуватися поряд з інформацією, передбаченою законодавством України, така інформація:
1) тип освітньої організації;
2) засновник чи засновники освітньої організації;
3) види реалізованих освітніх програм із зазначенням рівня освіти та (або) спрямованості;
4) структура та компетенція органів управління освітньої організації, порядок їх формування та строки повноважень.
Крім зазначених відомостей, статут повинен відповідати вимогам ч. 3 ст. 14 Федерального закону «Про некомерційні організації», згідно з яким в установчих документах некомерційної організації повинні визначатися найменування некомерційної організації, що містить вказівку на характер її діяльності та організаційно-правову форму, місце знаходження некомерційної організації, порядок управління діяльністю, предмет та цілі діяльності, відомості про філіях та представництвах, права та обов'язки членів, умови та порядок прийому до членів некомерційної організації та виходу з неї (у разі, якщо некомерційна організація має членство), джерела формування майна некомерційної організації, порядок внесення змін до установчих документів некомерційної організації, порядок використання майна у разі ліквідації некомерційної організації та інші положення, передбачені цим Законом та іншими федеральними законами.
Статут бюджетної чи казенної установи також має міститинайменування установи, вказівку на тип установи, відомості про власника її майна, вичерпний перелік видів діяльності, які бюджетну або казенну установу вправі здійснювати відповідно до цілей, для досягнення яких вона створена, вказівки про структуру, компетенцію органів управління установи, порядок їх формування, строки повноважень та порядок діяльності таких органів.
- В освітній організації можуть формуватися опікунська рада, керівна рада, наглядова рада та інші колегіальні органи управління, передбачені статутом відповідної освітньої організації (ч. 4 ст. 26).
- Структура, порядок формування, строк повноважень та компетенція органів управління освітньою організацією, порядок прийняття ними рішень та виступи від імені освітньої організації встановлюються статутом освітньої організації відповідно до законодавства України (ч. 5 ст. 26).
- Освітні організації вищої освіти здійснюють наукову та (або) творчу діяльність, а також мають право вести підготовку наукових кадрів (у докторантурі). Інші освітні організації мають право вести відповідно до законодавства України наукову та (або) творчу діяльність, якщо така діяльність передбачена їх статутами (ч. 4 ст. 28).
- спеціальні назви учнів, які освоюють додаткові загальноосвітні програми у загальноосвітніх організаціях, які мають на меті підготовку неповнолітніх громадян до військової чи іншої державної служби, передбачаються статутами цих освітніх організацій (ч. 2 ст. 33).
- учням надаються академічні права на участь в управлінні освітньою організацією у порядку, встановленому її статутом (п. 17 ч. 1ст. 34).
- батьки (законні представники) неповнолітніх учнів мають право брати участь в управлінні організацією, яка здійснює освітню діяльність, у формі, що визначається статутом цієї організації (ч. 3 ст. 44).
- Педагогічні працівники мають право на участь в управлінні освітньою організацією, у тому числі в колегіальних органах управління, у порядку, встановленому статутом цієї організації (п. 9 ч. 3 ст. 47).
- науковці освітніх організацій поряд із правами, передбаченими законодавством про науку та державну науково-технічну політику, мають право входити до складу колегіальних органів управління освітньою організацією відповідно до порядку, встановленого статутом освітньої організації (п. 1 ч. 2 ст. 50) .
- У статуті визначається порядок призначення чи обрання керівника освітньої організації, виходячи з тих способів, які передбачені у ч. 1 ст. 51 Закону, згідно з якою керівник освітньої організації
1) обирається загальними зборами, конференцією працівників (загальним зборами, конференцією працівників та учнів) освітньої організації з наступним затвердженням засновником освітньої організації;
2) призначається засновником освітньої організації;
3) призначається Президентом України у випадках, встановлених федеральними законами;
4) призначається Урядом України (для ректорів федеральних університетів).
- Права та обов'язки керівника освітньої організації, його компетенція в галузі управління освітньою організацією визначаються відповідно до законодавства про освіту та статуту освітньої організації (ч. 6 ст. 51).
- Особливості обрання,призначення на посаду та статус керівника приватної освітньої організації визначаються у статуті приватної освітньої організації відповідно до трудового законодавства (ч. 10 ст. 51).
- порядок обрання президента освітньої організації вищої освіти та її повноваження визначаються статутом освітньої організації вищої освіти (ч. 13 ст. 51).
- У статуті визначаються права, обов'язки та відповідальність працівників освітніх організацій, які обіймають посади інженерно-технічних, адміністративно-господарських, виробничих, навчально-допоміжних, медичних та інших працівників, які здійснюють допоміжні функції (ч. 3 ст. 52).
- У статуті вказується, яким чином майно, що залишилося після ліквідації освітньої організації після задоволення вимог кредиторів, спрямовується на цілі розвитку освіти (ч. 3 ст. 102).