Вимогами постачальників електроенергії як - боротися з - свавіллям - Підключення до електромереж
Основні умови «успішного» підключення до електромереж – отримання від територіальної мережевої компанії дозволу на приєднання потужності, виконання необхідних вимог цієї компанії та відсутність порушень законодавства РФ. Укладання договору енергопостачання – остання стадія у ланцюзі оформлення попередньої документації. Багато споживачів електричної енергії (особливо в дрібномоторному секторі), які витратили гроші і час на попередніх етапах оформлення документів, готові підписати будь-який договір на енергопостачання, не замислюючись про наслідки конфліктних ситуацій.
Розберемося у нормативах
Нестійкі договірні взаємини між споживачами електричної енергії та організаціями, що енергопостачають, виникають, у тому числі, за змістом (умовами) договору енергопостачання. Проблема ускладнюється тим, що споживачі, особливо малоенергоємні організації, не мають у штаті юридичного персоналу в галузі енергетики. Це ускладнює ситуацію при зверненнях до арбітражних судів.
З метою недопущення помилок переддоговірних та договірних спорів при зверненні до арбітражного суду споживач електричної енергії повинен мати законодавчі цивільні норми, що регулюють порядок оформлення, укладання та дії договору енергопостачання.
Стаття 426, п. 1. Споживачу електричної енергії та енергопостачальної організації необхідно знати, що договір енергопостачання є публічним. Отже, для енергопостачальної організації його висновок є обов'язковим. При укладанні такого публічного договору вона не має права надавати перевагу одній особі перед іншою, крім випадків, передбачених законом.
Наприклад, зі споживачем електричної енергії, електроустановка якого допущена в експлуатацію органом Ростехнагляду, енергопостачальна організація зобов'язана укласти договір енергопостачання, а зі споживачем, який не має акту допуску, договір не може бути укладений. Умови та порядок узгодження такого публічного договору регулюються статтею 445 ЦК України.
Стаття 445, п.4. Якщо енергопостачальна організація необґрунтовано ухиляється від укладання договору енергопостачання, то договір може бути укладений у примусовому порядку за рішенням суду. При цьому енергопостачальна організація, яка необґрунтовано ухиляється від укладання договору, повинна відшкодувати споживачеві електричної енергії заподіяні цим збитки.
Як правило, всі суперечки, що виникають під час укладання договору енергопостачання, зводяться до приведення умов, що містяться в оферті енергопостачальної організації відповідно до закону. Така відповідність договору вимогам законодавчих та правових актів за умовами ст. 422 ЦК України є обов'язковим.
Забезпечення прийнятих за договором зобов'язань найчастіше досягається у законному порядку шляхом пред'явлення неустойки як штрафу чи пені.
Санкції законні та незаконні
Споживачам електричної енергії слід знати, що вони під час укладання договорів енергопостачання можуть (і повинні для своєї користі) не погоджуватися з пропозицією енергопостачальних організацій встановлювати у договорі неустойку (у вигляді штрафних санкцій), наприклад, за порушення встановленого режиму споживання електричної енергії; перевитрата заявленої (договірної) величини споживаної електроенергії; недопущення представника енергопостачальної організації до приладів та засобів обліку та ін.
У деяких випадках виникає потреба у зменшеннірозміру неустойки. Відповідно до ст. 333 ГК РФ, якщо підлягає неустойка явно невідповідна наслідків порушення зобов'язань, суд має право її зменшити.
При розробці проекту нових Правил користування електричною та тепловою енергією розробникам слід врахувати, що навіть якщо будуть встановлені неустойки за порушення умов договору енергопостачання, вони не набудуть законного характеру і не зможуть бути включені до договору енергопостачання на вимогу будь-якої сторони-учасника договору. Неустойка то, можливо встановлена лише федеральним законом.
ДК Україна встановлює право клієнта на дачу банку розпорядження про списання коштів на вимогу третьої особи, та її право входить до обсягу повноважень клієнта, що випливає із договору банківського рахунку. Для цього клієнту необхідно отримати згоду банку на здійснення цієї операції шляхом внесення зміни до договору банківського рахунку.
Штрафні санкції до споживача електричної енергії за порушення в роботі електроустановок, невиконання приписів та розпоряджень органів Ростехнагляду та енергопостачальних організацій, а також за недотримання зобов'язань за договором енергопостачання передбачаються лише у законодавчих актах на рівні кодексів України, зокрема Кодексу про адміністративні правопорушення (ад. ст.3.5), Кримінального кодексу (штраф та позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю згідно зі ст. 45, п. 1).
Ні органи енергетичного нагляду, ні енергопостачальні організації, ні якісь інші урядові органи (аж до постанови уряду РФ) неправомочні застосовувати до споживача електричної енергії штрафні санкції, не передбачені законодавчими актами.
У практиціарбітражних судів часто зустрічаються спори, пов'язані зі стягненням на користь енергопостачальних організацій 10-кратної вартості електричної енергії, витраченої понад встановлені договором величини, а також спори про правомірність включення названої умови до договору. Таким чином, узгодження сторонами у договорі енергопостачання підвищеного тарифу як плата за електричну енергію, спожиту понад встановлену договором кількість, є неправомірною.
т.з. Валентин КРАСНИК, експерт газети «Енергетика та промисловість України»