Виникнення буржуазної держави в Англії
Розділ 3. Історія держави та права нового часу
Тема 11. Держава Англії у Новий час
1. Виникнення буржуазної держави у Англії.
2. Затвердження конституційної монархії та її еволюція у XVII та XIX ст.
Виникнення буржуазної держави в Англії.
Англійська буржуазна революція ХVІІ ст. була початком нової доби. Вона вперше проголосила засади нового буржуазного суспільно-політичного порядку. Зробила незворотним процес його становлення у Англії, а й у Європі загалом.
1. Розкол дворянського стану на два антагоністичні класи:
а) старе феодальне;
б) нове дворянство, що обуржуазилося - джентрі.
Найбільш радикальним був рух левелерів, що об'єднує ремісників та селян. Левелери вимагали встановлення республіки та рівноправності всіх громадян.
Причини революції. У ХУП ст. Абсолютна монархія стає гальмом на шляху розвитку капіталістичних відносин в Англії. Тоді буржуазія та нове дворянство перестають надавати підтримку абсолютизму і стають в опозицію щодо нього.
1. Конституційний етап (3.11.1640 – 22.08.1642).
2. Перша громадянська війна (1642-1646 рр.).
3. Друга громадянська війна (1648-1649 рр.).
4. Індепендентська республіка (1649-1653 рр.).
5. Протекторат Кромвеля (1653–1658 рр.).
Англійський парламент 20-х ХVIII ст. відбив нове співвідношення сил країни, представлених у палаті лордів й у палаті громад. Буржуазна опозиція, яка сформувалася в палаті громад, дедалі більше наполегливо претендує на право визначення внутрішньої та зовнішньої політики двору. Так класовий конфлікт між буржуазією та новимдворянством - з одного боку, і феодальною монархією - з іншого, набуває форми конституційного конфлікту між королем і парламентом. Апогеєм цього конфлікту стала подача в 1628 парламентом Карлу 1 "Петиції про право".
а) у зборі податків, не встановлених парламентом;
б) у довільній зміні суддів;
в) у створенні великої кількості монополій, що обмежують свободу торгівлі.
Гострої критики піддається діяльність "Зоряної палати" та "Високої комісії" - надзвичайних судилищ, які стверджували всевладдя короля методами позасудової розправи.
У ст. 3,4 та 5 "Петиції про право" йдеться про те, що в країні не існує гарантій особистої свободи громадян. Нехтує закон Едуарда Ш про захист права приватної власності на землю від замаху на неї з боку королівських чиновників.
Ст. 6 "Петиції" констатує, що в країні встановлені обтяжливі для населення військові повинності у вигляді незаконних постоїв солдатів.
У "Петиції" висувалися вимоги:
а) щоб ніхто не примушувався сплачувати податок, збір чи принесення до англійської скарбниці "без загальної згоди, наданої актом парламенту";
б) щоб жодна людина не полягала у в'язниці за відмову сплачувати незаконні податки;
в) щоб солдати та матроси не розміщувалися на постій у будинки громадян;
г) щоб жодні особи не наділялися особливими повноваженнями для надання громадян смерті "проти законів і вольностей країни".
Законодавство Довгого парламенту. Щоб убезпечити себе від несподіваного розпуску, Довгий парламент приймаєдва найважливіші акти:
1. Так званим Трирічним актом (15.02.1641) встановлюється:
а) безпарламентське правління може тривати трохи більше трьох років. Якщо це правило ігнорується королемта його урядом, ініціатива виборів переходить до шерифів та лордів, а якщо й останні не діють – до населення;
б) встановлюється також, що жодна влада не може розпустити або відстрочити парламент раніше ніж за 50 днів після початку сесії (VI).
2. 10 травня 1641 р. палата громад ухвалює, що ні розпуск, ні навіть відстрочка засідань існуючого Довгого парламенту не можуть мати інакше як за згодою членів парламенту та за їх власною постановою.
Повноваження Довгого парламенту стають безстроковими.
Влітку 1641 р. парламент розганяє політичні трибунали абсолютизму - Зоряну палату та Високу комісію. Скасується юрисдикція Таємної ради та обмежується її компетенція взагалі. Узаконюється, що жодного податку і ніяких мит неможливо знайти стягнуто без згоди парламенту (22.06.1641). Проголошується незалежність суддів від корони та їхня незмінність (01.06.1642).
01.12.1641 парламент приймає "Велику ремонстрацію", в якій викладається революційна програма буржуазії. У "Ремонстрації" висувалися вимоги про видалення з палати лордів єпископів та зменшення їхньої влади над підданими. З цією метою пропонувалося провести повну реформацію церкви. Багато статей "Ремонстрації" присвячені питанням недоторканності приватної власності як рухомої, так і нерухомої. Йшлося також про незаконність огородження общинних земель. Низка статей констатує факт остаточного знищення свавілля у стягненні податків із боку королівської влади. Висувається також вимога призначення на державні посади лише тих осіб, яким довіряє парламент.
Усі ці документи, прийняті Довгим парламентом, у королівської влади забирали основні знаряддя самодержавства. Англія ставалаконституційною монархією.
Відступаючи під натиском палати громад, король і феодальна аристократія, що стояла за ним, не розлучалися з думкою про контрреволюційний переворот і готували його. Таким чином, конституційний конфлікт не тільки не був вичерпаний, а й переріс до осені 1642 р. у конфлікт збройний.
Перша громадянська війна та ордонанс про "нову модель". У ході громадянської війни слід виділити два етапи:
1) коли військове керівництво перебувало у руках пресвітеріан;
2) коли це керівництво перейшло до індепендентів. У першому етапі війни перевага виявляється за королівської армії. Під тиском невдач парламент ухвалює план реорганізації своїх військ, запропонований Кромвелем.
Акт про створення "нової моделі" (реорганізація армії) 1645 р. передбачав заміну ополченських загонів окремих графств постійною армією, яка мала утримуватися за рахунок держави. "Нова модель", як було названо реорганізовану армію, комплектувалася з вільних селян (іоменів) та ремісників. На офіцерські посади стали висуватися найздібніші солдати та унтер-офіцери - вихідці з народу, армія була підпорядкована єдиному командуванню. Кромвель був індепендентом і забезпечив керівну роль армії членам індепендентських громад. Для встановлення від військового керівництва аристократії було прийнято "Білль про самозречення", згідно з яким члени парламенту не могли обіймати командні посади в армії (для Кромвеля було зроблено виняток).
Демократизація парламентської армії перетворила її на дисципліновану та боєздатну силу. У 1645 р. королівські війська зазнали поразки, король утік у Шотландію, але невдовзі було видано парламенту.
До цього моменту дедалі гострішими стають розбіжності між парламентом та армією.Пресвітеріани, які засідали в парламенті, не були зацікавлені в продовженні революції. Їх влаштовувала конституційна монархія за верховенства парламенту. Індепенденти і особливо левелери вимагали радикальніших реформ.
Друга громадянська війна. Весною 1648 р. спалахнула громадянська війна, розв'язана королем і пресвітеріанським парламентом. Тільки підтримка левелерів забезпечила перемогу індепендентської армії, всередині якої відбувся розкол між командуючою верхівкою (грандами) та рядовим складом. Після перемоги Кромвель видалив з парламенту активних пресвітеріан (чистка Прайда), а ті, хто залишився, утворили слухняне індепендентам "парламентське охвість". У 1649 р. король був страчений.
Вищим виконавчим органом владистала Державна рада, що складалася з 40 осіб.
Його завдання: а) протидіяти відновленню монархії; б) здійснювати управління збройними силами; в) встановлювати податки; г) вживати заходів для розвитку торгівлі; д) керувати зовнішньою політикою держави. Державна рада відповідала за свою діяльність перед палатою громад.
Протекторат Кромвеля та "Зброя управління". Англійське суспільство ХУП ст. ще дозріло для республіканської форми правління. Монархічні традиції були надто сильні. У цьому причина слабкості та швидкої загибелі Республіки.
Вища виконавча влада вручалася лорду-протектору спільно з Державною радою, що складалася не менше ніж з 13 і не більше ніж з 21 члена. Призначення членів ради залежало від лорда-протектора. У перервах між сесіями парламенту лорд-протектор командував збройними силами, здійснював дипломатичні зносини з іншими державами, призначав найвищих посадових осіб. Він також мав право відкладного "вето" щодо законів,прийнятих парламентом. Конституція прямо оголошувала Кромвеля довічно лордом-протектором.
Отже, «Зброя управління» закріпила режим одноосібної влади, за широтою повноважень відповідної монархічної. З цього часу починається зворотний рух республіки до монархії. Після смерті Кромвеля (1658 р.) залишок Довгого парламенту оголосив себе установчою владою і звів у 1660 р. на престол Карла П - сина страченого короля. Представники буржуазії і нового дворянства домоглися від Карла П підписання "Бредської декларації". У ній король обіцяв: а) не переслідувати нікого, хто в роки революції боровся проти короля; б) зберігати свободу совісті всім підданих; в) передавати всі суперечки з приводу землі на розсуд парламенту (тим самим ставилися під захист парламенту зміни в землекористуванні, які були проведені під час революції).
Проте ці обіцянки було порушено. Відновлення монархії супроводжувалося відродженням старих порядків. Були відновлені у старому вигляді палата лордів, Таємна рада та англіканська церква. Учасники революції переслідувалися, а пресвітеріани зазнавали гонінь.
Таким чином, англійська революція мала незавершений, компромісний характер, що призвело до швидкої реставрації монархії та збереження пережитків феодалізму в правовій та політичній сферах.