За чисте повітря у Північній Осетії
Місцеве населення виступає проти металургійного заводу "Електроцинк" у Владикавказі. На думку місцевих екологів, завод «Електроцинк» продовжує постачати в атмосферу міста важкі метали та забруднювати річки неочищеними стічними водами.
Стаття підготовлена спеціально для 58 номера журналу «Екологія і право», що видається «Беллоною».
Жителі Владикавказу закликають «Електроцинк» та владу, як мінімум, встановити санітарну зону в радіусі одного кілометра від забруднювача та відселити звідти мешканців. За даними експертів, місце існування в кілометровій зоні від підприємства настільки просякнуте кадмієм, цинком і сіркою, що провокує погіршення здоров'я людей.
Завод «Електроцинк», збудований у 1904 році, є найстарішим металургійним підприємством на Північному Кавказі. Економіка Республіки Північна Осетія – Аланія отримує від підприємства близько 500 млн. податкових зборів, або 2,5% місцевого бюджету. Крім того, на заводі працюють 2,5 тисячі осіб, що становлять трохи менше 1% жителів Владикавказу, де розташований завод.
До 2000-х років виробництво на «Електроцинку» практично зупинилося, завод був на межі банкрутства. Однак у 2003 році власником підприємства стало ВАТ «Уральська гірничо-металургійна компанія» (УГМК), і виробництво цинку, свинцю, кадмію та сірчаної кислоти знову почало зростати.
Як наслідок стали зростати і шкідливі викиди в атмосферу міста. Піднялася хвиля протестів. Місцеві жителі виступали за закриття чи перенесення «Електроцинку», вважаючи, що саме завод винний у зараженні ґрунтів, атмосфери та води, а отже, у зростанні кількості захворювань у регіоні. Невдоволення мешканців міста викликала робота підприємства на давно застарілому устаткуванні, яке не відповідало екологічним нормам, та небажання власниківмодернізувати завод.
В результаті близько 500 жителів Владикавказу вийшли на мітинг із вимогою до влади розібратися в ситуації: закрити завод чи змусити його поставити очисні споруди.
«Нам не потрібні свідчення експертиз, щоб знати, що «Електроцинк» здійснив викид, бо ми бачимо труби заводу, ми бачимо змогло над містом. І тому коли кожні два-три дні бувають викиди, а офіційні служби це не підтверджують, то, звичайно, народ це страшно дратує», – заявила в інтерв'ю «Кавказькому вузлу» журналістка і учасниця мітингів Мадіна Сагєєва.
Подальші пікети, фотографії білої пелени над містом, безліч статей у ЗМІ як регіональних, так і федеральних привернули увагу влади. Мінприроди України рекомендувало власникам УГМК закрити завод до того, як можна буде гарантувати безпечні викиди.
Угода передбачала до 2014 року модернізацію виробництва, встановлення санітарно-захисної зони підприємства та проведення заходів щодо оздоровлення мешканців.
На виконання угоди до 2014 року завод вклав близько 440 млн. рублів у модернізацію, зокрема перейшов на нову технологію виробництва свинцю, здійснив реконструкцію всіх цехів підприємства, у тому числі сірчанокислого виробництва, введення в експлуатацію в 2008 році каналізації. У 2014 році градирні електролітного цеху дозволили підприємству увійти до рамок передбачених лімітів.
Доступ до інформації
Тим часом, щоб зрозуміти, наскільки ефективними є вжиті «Електроцинком» заходи, необхідні статистичні дані про наявність шкідливих речовин у навколишньому середовищі.
Відповідно до статті 42 Конституції України громадяни мають право на доступ до правдивої та повної екологічної інформації. Насправді навіть державні наглядовіоргани не беруться гарантувати достовірність інформації.
Росприроднагляд по Північній Осетії у своєму звіті про стан атмосферного повітря у 2013 році зазначає, що виміри не проводяться у Правобережному промисловому районі міста, тобто там, де розташований завод «Електроцинк». Крім того, вимірювання виконуються за неповною програмою – лише тричі на день, шість днів на тиждень.
Середні показники забрудненості за роком у нормі, але окремі виміри показують перевищення допустимих рівнів, навіть за офіційною статистикою. Так, показники вмісту діоксиду сірки перевищували норму більш ніж удвічі в п'яти випадках з 283; по діоксиду азоту в 3,5 рази у 34 випадках з 283; по оксиду азоту в 1,75 рази у чотирьох випадках з 283.
«Щодо екологічного контролю, що здійснюється в Республіці Осетія, «Електроцинк» сам собі здійснює цей контроль. Єдиний власник правдивої інформації – сам завод. Інші лабораторії вночі не реєструють викиди «Електроцинка».
Щоб уявити ситуацію, треба приїхати до Владикавказу, пожити там тиждень і подихати нічним повітрям (викиди здійснюються ночами). Має бути незалежна лабораторія, яка знаходиться в руках екологічної структури. Вона має не за графіком заводу робити виміри. Вони ж знають, коли підприємство здійснює викиди і роблять виміри в той час, коли вони вже розвіялися», – повідомляє портал НКО за матеріалами засідання у Громадській палаті РФ.
Ситуація не змінилася й у час. Системи оповіщення мешканців про небезпечні викиди у Владикавказі не існує, тому орієнтуватися можна лише на власні відчуття.
«Навіть коли система контролю забруднення атмосферного повітря працювала, у нас є скріншоти із сайту, ми помічали, що вонапіддавалася ручному коригуванню. Тобто дані на сайті відображалися не в автоматичному режимі, а саме коригувалися вручну, тому що показники були завищені і керівників заводу це не влаштовувало», – каже організатор акцій протесту у Владикавказі Герман Ревазов в інтерв'ю «Кавказькому вузлу».
При цьому очищення атмосферних викидів заводу лише частково вирішує проблему. Ґрунти поблизу підприємства просякнуті важкими металами, які продовжують негативно впливати на здоров'я населення та навколишнє середовище.
«Ранжування об'єктів довкілля за забрудненням виявляє, що найбільш забрудненим об'єктом в республіці та Владикавказі є ґрунт. У ґрунтах Владикавказу, Приміського та Алагирського районів містяться солі важких металів у великих кількостях. Проте досі достовірно не виявлено джерела такого високого забруднення ґрунтів республіки. З одного боку, це викиди промислових підприємств та автотранспорту, які накопичувалися десятиліттями, з іншого боку, через близькість до гірських порід є можливість високих фонових концентрацій важких металів», – наголошується у доповіді Всеукраїнського товариства охорони природи.
У рамках мирової угоди «Електроцинк» замінив ґрунт на території трьох дитячих садків. Як зазначив за підсумками роботи представник заводу Сергій Голомзік, замінити ґрунт вкрай складно, на території республіки немає «донорських» ділянок, звідки можна було б взяти у великій кількості відповідний ґрунт, а отже, замінити весь отруєний важкими металами ґрунт неможливо.
Відповідно до звіту Росспоживнагляду за 2013 рік майже третина проб ґрунтів у районах, близьких до промислових комплексів, перевищено нормативні показники щодо вмісту шкідливих речовин. Перевищення вмісту важких металів зазначено, в томучислі, на території дитячих садків та майданчиків.
Основними забруднювачами ґрунтів є свинець, кадмій, цинк та мідь. Забруднення ґрунтів небезпечне повторним попаданням шкідливих речовин в атмосферу, проникненням у поверхневі води, а також в організм людини.
Фахівці Санкт-Петербурзького «Центру експертиз та розвідок», які на гроші місцевих жителів у 2012 році обстежили територію житлових кварталів поблизу «Електроцинку», виявили багаторазове перевищення гранично допустимих концентрацій свинцю, цинку, кадмію, миш'яку.
Фактично у населення немає повної та достовірної інформації про забруднення атмосферного повітря та ґрунту, і щоб отримати його, їм необхідно платити гроші за проведення аналізів незалежною організацією.
Вітаміни за забруднення
Конституція України передбачає, що «шкода, заподіяна здоров'ю та майну громадян негативним впливом навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності юридичних та фізичних осіб, підлягає відшкодуванню в повному обсязі».
Проте насправді підприємство-забруднювач не відшкодовує заподіяної шкоди, а намагається виправити здоров'я населення за рахунок заходів профілактики та лікування захворювань.
Так, згідно з мировою угодою, «Електроцинк» мав провести заходи щодо покращення здоров'я мешканців, які мешкають поблизу підприємства, щоб компенсувати завдану їм шкоду.
Про здоров'я городян дбали за трьома напрямками – заміна ґрунту в дитячих садках, заходи щодо оздоровлення та роздача вітамінів вихованцям дитячих садків.
Вихованці всіх одинадцяти дитячих садків, що знаходяться поблизу заводу, отримують вітамінний комплекс, розроблений Єкатеринбурзьким медичним науковим центром профілактики та охорони здоров'я робітниківпромислових підприємств. Проте даних щодо ефективності впливу цього комплексу на дітей немає.
«Електроцинк» існує у Владикавказі понад століття. Накопичений ефект від його діяльності позначається на здоров'ї населення, що стає головним аргументом громадських екологічних організацій на користь закриття або перенесення заводу. Проте керівництво «Електроцинку» називає ці пропозиції лише одним із варіантів розвитку подій, продовжуючи наполягати на проведенні захисних заходів.
Відповідно до наукового дослідження Північно-Осетинської медичної академії було виявлено залежність між викидами в атмосферу шкідливих речовин та частотою захворювань травного тракту у дітей, зокрема гастроезофагеальною рефлюксною хворобою.
«У структурі загальної захворюваності в дітей віком одне з перших місць належить патології шлунково-кишкового тракту. При цьому чільне місце займають захворювання верхніх відділів травного тракту. Особливу тривогу викликають показники здоров'я у дітей, які мешкають в екологічно несприятливих районах», – повідомляють вчені.
Згідно з висновками вчених, захворюваність дітей за період з 2000 по 2008 рік збільшилася, а до 2015 року зросте ще в 1,8 раза, якщо ситуація з викидами не зміниться.
Місцеві екологи також стурбовані зростанням числа онкологічних захворювань.
«Так, наприклад, у 2011 році онкологічних хворих на РСО було трохи більше 12 тисяч. Зрозуміло, частина їх померли. Наприкінці 2012 року було зафіксовано 12 943 хворих. У 2012 році померло від раку 860 осіб (загалом у всій Україні за 2012 рік від онкологічних захворювань померло 95 тисяч), але у 2013 році кількість хворих все одно далеко перевалила за 13 тисяч. Тобто виходить, що у 2013 році було виявлено майже півтори тисячі новиххворих», – повідомляє видання «Кавполит».
За даними, які наводить Росспоживнагляд по Північній Осетії, у Владикавказі за останні десять років майже втричі зросла кількість випадків уроджених вад у дітей. Крім того, фахівці зазначають, що «екологічно залежними захворюваннями для нашого регіону є: онкологічна захворюваність, хвороби органів дихання, вроджені вади розвитку, хвороби кістково-суглобової, сечостатевої та серцево-судинної системи».
Лікар акушер-гінеколог, професор Лариса Цаллагова також підтвердила вплив шкідливих викидів заводу «Електроцинк» на здоров'я жінок та дітей, які мешкають поряд із підприємством.
«Фундаментом мого дослідження були дані геологів, які складали наприкінці 90-х карту забруднення Владикавказу. На її основі я становила зони, які визначила для перевірки. У них входили територія заводу, територія в радіусі двох кілометрів навколо заводу та радіусі п'яти кілометрів від нього, а також за межами цієї території», – розповіла Цаллагова в інтерв'ю інформаційному порталу «15-й регіон».
У ході дослідження лікарі порівняли стан здоров'я робітниць заводу, мешканок прилеглих районів та тих, хто проживає у відносній віддаленості. З'ясувалося, що важкі метали, які викидає підприємство, суттєво впливають на можливість жінок завагітніти та виносити дитину. Чим ближче до заводу жили жінки, тим більше серед них було тих, хто довго не міг зачати чи виносити дитину.Продовження суду
Декілька позовів громадян щодо закриття заводу або відселення з небезпечної зони так і залишилися незадоволеними. Містяни, які вимагають закриття «Електроцинку», п'ятого числа кожного місяця організовують протестні пікети.
Визначення санітарно-захисної зонинавколо «Електроцинку» дозволило б запровадити процес протистоянь у законне русло. СЗЗ вплинула б на рішення про відселення громадян із небезпечної зони та забезпечила виведення громадських установ та парків на більше віддалення від забруднювача.
«У ситуації із заводом «Електроцинк» у Владикавказі вбачається пряме порушення санітарно-епідеміологічного законодавства. Вважаю, що, незважаючи на те, що судове рішення щодо проблеми фактично відсутності необхідної санітарно-захисної зони навколо заводу вже винесено, можливе подання позову до суду за нововиявленими обставинами», – вважає юрист «Белони» Ніна Поправко.
Проте до кінця 2014 року проект СЗЗ так і не було затверджено, тому активісти звернулися зі скаргою до Європейського суду з прав людини.
Противага «Електроцинку» зараз становлять лише місцеві жителі та регіональні організації, такі як «Нова хвиля» та «Правозахисний центр ДОН РСО-Аланія».