На індивідуальному рівні – як зв'язок індивіда та держави – громадянство виконує функцію вказівки на належність індивіда до того чи іншогодержаві та функціонально є основою (частиною) правового становища особистості в державі.
До основних функцій громадянства слід відносити:
2) політичну функцію. Вказує на взаємозворотній зв'язок політики і людини за допомогою громадянства і включає як поширення на індивіда всієї повноти політичної влади держави, так і участь його в здійсненні цієї влади. Ця функція також передбачає прийняття та визнання політичних ідеалів держави;
3) моральну функцію. Невіддільна від інших функцій громадянства і має на увазі морально-етичну основу взаємовідносин особистості, держави і суспільства, засновану на відповідальному ставленні до життя. Поняття «громадянин» у сенсі тотожне поняттю «патріот». Політико-етична позиція громадянина багато в чому обумовлюється сприйняттям ним держави як цілісного політичного співтовариства, діяльним членом якого він є і всередині якого відбувається його самореалізація;
4) психологічну функцію. Виявляється у вигляді самоототожнення особистості з країною походження, з її народом, її мовою та культурою.
Незважаючи на різноманіття всі функції громадянства діють разом[15].
Підсумовуючи вищесказане, конкретизуємо поняття та сутність громадянства:
1) громадянство Укаїни – це стійкий правовий зв'язок особи з Укаїни, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків, а також взаємної відповідальності держави та громадянина;
2) сутність громадянства полягає в тому, що право на громадянство є одним із конституційних прав людини, яке надає будь-якій особі можливість набути громадянства бажаної ним держави за умови відповідності вимогам, що пред'являються дляосіб, які бажають набути громадянство цієї держави.
Таким чином, у конструкції юридичного змісту громадянства чітко проглядаються три складові:
1) право людини;
2) суверенне право держави;
3) об'єктивована у правових нормах юридична форма реалізації цих прав як самостійного конституційно-правового института[17].
1) право людини мати громадянство. Причому за законодавством низки держав, зокрема в Україні, дозволяється мати громадянство кількох держав. У міжнародно-правових документах, зокрема у ст. 15 Загальної декларації прав людини, кожній державі рекомендується визнавати право на громадянство за кожною людиною;
2) право людини змінити громадянство, включаючи право на вихід із громадянства (ч. 3 ст. 6 Конституції РФ);
3) право людини у статусі громадянина в повному обсязі реалізувати конституційні права та свободи;
4) право людини у статусі громадянина на захист із боку своєї держави;
5) право людини у статусі громадянина на заступництво з боку материнської держави, коли він перебуває за межами своєї країни;
6) право людини у статусі громадянина на гарантоване володіння громадянством, що забезпечується неприпустимістю позбавлення громадянства (ч. 3 ст. 6 Конституції РФ);
7) обов'язок людини у статусі громадянина дотримуватися Конституції та законів держави, громадянином якої вона є.
Суверенне право держави на громадянство як елемент її правосуб'єктності означає наявність у держави певних прав та відповідальності. А саме:
1) обов'язок визнати та законодавчо закріпити право людини на громадянство;
2) обов'язок своєчасно тана законних підставах вирішувати питання визнання, набуття та припинення громадянства конкретних осіб;
3) обов'язок встановити для громадян певний обсяг основних прав, свобод та обов'язків на рівні міжнародних стандартів;
4) обов'язок держави захищати своїх громадян та захищати їх;
5) право держави контролювати дотримання громадянами встановлених прав та обов'язків.
В даний час в Україні відносини громадянства регулюються Конституцією 1993 р., міжнародними юридичними документами про права людини, міжнародними договорами України про регулювання громадянства; чинними федеральними законами з питань українського громадянства, іноземного громадянства та безгромадянства[19], Цивільним та Сімейним кодексами РФ, указами Президента України[20], постановами Уряду РФ, постановами Конституційного Суду РФ[21] та відомчими нормативними актами[22].
Дані нормативні правові акти умовно дозволяють виділити основні види юридичного стану особи у системі політико-правових відносин громадянства. Це:
1) вітчизняне громадянство, тобто громадянство країни походження цього особливого правового зв'язку, або іншими словами – громадянство материнської держави. Як правило, це громадянство соїмне з назвою цієї держави, відповідно в Україні – українське громадянство. Громадянство Укаїни, встановлене Конституцією РФ, визнається, купується і припиняється відповідно до федеральним законодавством і є єдиним і рівним незалежно від його виникнення;
2) іноземне громадянство. Відносини іноземного громадянства на території України визнаються та регулюються ст. 62 і 63 Конституції РФ, Федеральним законом «Про правовестановище іноземних громадян в Україні», Положення про порядок надання Україною політичного притулку[23] та міжнародних договорів України;
3) подвійне громадянство. Це правовий стан фізичних осіб в Україні згідно з ч. 1 ст. 62 Конституції Україна може мати місце лише відповідно до федерального закону або міжнародного договору України. Зміст цього правового стану передбачає наявність в особи природних правами людини; прав громадянина іноземної держави; прав українського громадянина, крім випадків, встановлених федеральним законом чи міжнародним договором; конвенційних прав, що містяться в договорах України з іншими державами. Стан подвійного громадянства гарантує біпатриду всі права та свободи, що надаються громадянам в обох державах, громадянином яких він є відповідно до чинного законодавства;
4) множинне громадянство, яке є конституційно-правовим статусом осіб, які мають документи про наявність у них громадянства двох або більше держав;
5) безгромадянство. Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян в Україні» особи без громадянства користуються в Україні правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами України, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором України [24].
|